Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2015 г. N 07АП-7333/15

г. Томск

20 августа 2015 г.

Дело N А27-9779/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2015.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: С.В. Кривошеиной, Т.В. Павлюк

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Есиповым с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: В.А. Наумова по доверенности от 18.11.2014, удостоверение

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СибГласс" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.06.2015 по делу N А27-9779/2015 (судья И. А. Новожилова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СибГласс" (ОГРН 1142468038899, ИНН 2465315374)

к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373)

о признании недействительным решения от 11.03.2015 N 143 в части,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СибГласс" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - Инспекция, налоговый орган) от 11.03.2015 N 143 в части начисления пени в сумме 137,11 рублей, предложения уплатить недоимку в сумме 114 683 рублей; об обязании Инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением суда от 30.06.2015 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указано на наличие оснований для применения положений статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закона N 135-ФЗ) к порядку оплаты Обществом земельного налога в 2014 году; на необходимость исчисления земельного налога за весь 2014 год исходя из кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция не согласна с доводами Общества, считает решение суда не подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило.

На основании статьи 156 АПК РФ руд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Инспекции, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка второй уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год, представленной Обществом.

По результатам проверки составлен акт камеральной налоговой проверки от 13.01.2015 N 20.

Рассмотрев акт камеральной налоговой проверки от 13.01.2015 N 20 и иные материалы камеральной налоговой проверки, Инспекция приняла решение от 11.03.2015 N 143 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указанным решением Обществу предложено уплатить недоимку по земельному налогу в размере 114 683 рублей и пени за несвоевременную уплату указанного налога в размере 137,11 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ООО "СибГласс" обжаловало его в установленном порядке в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 05.05.2015 N 262 решение Инспекции от 11.03.2015 N 143 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "СибГласс" - без удовлетворения.

В связи с этим Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам о том, что земельный налог за 2014 год подлежит исчислению, исходя из кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2014; установленная судом кадастровая стоимость земельного участка не подлежит применению при исчислении земельного налога за январь - июнь 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьей 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На основании пункта 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 391 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Пунктом 3 статьи 391 НК РФ установлено, что налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области N 520 от 27.11.2008 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, подлежащие применению с 01.01.2009 года.

На основании данного постановления кадастровая стоимость принадлежавшего Обществу с 05.03.2013 по 03.07.2014 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401045:677 по состоянию на 01.01.2014 составляла 17 087 708,02 рублей.

Указанное постановление Коллегии Администрации Кемеровской области не отменено и не признано недействующим. Утвержденная указанным постановлением кадастровая стоимость является достоверной и подлежит применению до ее корректировки в установленном порядке.

Корректировка возможна путем установления рыночной стоимости земельного участка на основании судебного решения или решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка.

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

При этом из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, следует, что требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости соответствующего земельного участка на его рыночную стоимость фактически не связаны с оспариванием результатов государственной кадастровой оценки. В этом случае сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются, а согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений о земельном участке, а представляет собой вновь определенную характеристику земельного участка, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости на будущее время, а правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости земельного участка в связи с ее несоответствием рыночной стоимости этого земельного участка является то, что с момента вступления в силу соответствующего судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную таким судебным актом рыночную стоимость земельного участка и только с этого момента рыночная стоимость земельного участка получает статус его кадастровой стоимости и должна применяться в новом (измененном) размере.

В связи с этим установленная в результате государственной кадастровой оценки стоимость спорного земельного участка, внесенная в кадастр недвижимости, изменяется только с момента вступления в силу решения суда, установившего рыночную стоимость такого земельного участка.

До этого момента продолжает действовать кадастровая стоимость, определенная в соответствии с установленными методиками и утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области N 520 от 27.11.2008.

Поскольку с января по июнь 2014 года кадастровая стоимость принадлежавшего Обществу земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401045:677 не изменялась, Инспекцией правомерно исчислен земельный налог за январь - июнь 2014 года на основании кадастровой стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2009.

Судебный акт по делу N А27-12725/2014, которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401045:677 установлена в сумме 1 796 677 рублей, вступил в законную силу 14.10.2014, в связи с чем оснований для применения указанной кадастровой стоимости при исчислении земельного налога за январь - июнь 2014 года не имеется.

Арбитражный апелляционный суд отмечает, что иски об изменении кадастровой стоимости необходимо квалифицировать как преобразовательные, изменение кадастровой стоимости в этом случае направлено лишь на будущее время, новый определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда.

Следовательно, ретроспективное внесение в государственный кадастр соответствующих сведений в результате признания кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости невозможно и во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость земельного участка, ее новый (определенный судом) размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

С учетом изложенного Инспекцией правомерно доначислен Обществу земельный налог за 2014 год, а также соответствующие суммы пени.

Ссылка Общества на положения абзаца 5 статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ судом апелляционной инстанции не принимается.

В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Вместе с тем, в настоящем случае кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости судом не устанавливалась в порядке статьи 24.18 Закона N 135-ФЗ.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.06.2015 по делу N А27-9779/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СибГласс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

С.В. Кривошеина Т.В. Павлюк