Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2015 г. N 11АП-10015/15

г. Самара

19 августа 2015 г.

Дело N А65-4977/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2015 года в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Кощаковский" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2015 по делу NА65-4977/2015 (судья Хуснутдинова А.Ф.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Кощаковский" (ОГРН 1121690063164), Пестречинский район, с. Кощаково,

к Исполнительному комитету Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Пестречинский район, с. Кощаково,

Исполнительному комитету Пестречинского района Республики Татарстан, с. Пестрецы,

при участии третьего лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании отсутствующим права собственности муниципального образования Кощаковского сельского поселения на земельный участок площадью 91 624 кв.м., кадастровый номер 16:33:080101:350, расположенный по адресу: РТ, Пестречинский муниципальный район, Кощаковское сельское поселение, с. Кощаково,

с участием в судебном заседании:

от истца - представитель Чижик А.С. по доверенности от 02.03.2015,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Кощаковский" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик 1) и Исполнительному комитету Пестречинского района Республики Татарстан (далее - ответчик 2) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования Кощаковского сельского поселения на земельный участок площадью 91 624 кв.м., кадастровый номер 16:33:080101:350, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, Кощаковское сельское поселение, с. Кощаково.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.03.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает, что при регистрации раздела земельного участка с кадастровым N 16:33:080101:0233 Управлением Росреестра по Республике Татарстан не была проведена государственная регистрация права собственности на вновь образованный спорный земельный участок, а в связи с пропуском срока исковой давности истец лишен способа защиты своих прав путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

13.08.2015 в судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный об удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание ответчики и третье лицо не явились, о месте и времени судебного разбирательства в силу статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Открытым акционерным обществом "Сельскохозяйственное предприятие "Кощаковский" 06.02.2004 по результатам торгов аукциона N 19-1 от 04.02.2004 заключен договор купли-продажи земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 16:33:080101:0233 (п.1.1.8. договора) (л.д.69-77), с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства. Договор купли-продажи прошел государственную регистрацию 15.04.2004.

Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 16:33:080101:0233 площадью 202 932 кв.м. зарегистрировано 15.04.2004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 16 ТА 181154 (л.д.63).

В результате межевания земельный участок с кадастровым номером 16:33:080101:0233 был разделен на 101 земельный участок, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 16:33:080101:350, о чем регистрирующим органом 09.07.2009 внесена соответствующая запись в государственный кадастр недвижимости.

Впоследствии Управлением Росреестра по Республике Татарстан на основании заявления истца зарегистрировано право собственности в отношении 100 земельных участков, однако, государственная регистрация права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:33:080101:350 произведена не была.

16.03.2011 руководителем Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан вынесено Постановление N 473 о передаче в собственность муниципального образования Кощаковского сельского поселения в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 16:33:080101:350 (л.д.119-120).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 16/001/013/2015-5000 от 10.04.2015 земельный участок с кадастровым номером 16:33:080101:350, назначение объекта: земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, площадью 91624 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, Кощаковское сельское поселение, с.Кощаково, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, номер государственной регистрации права 16-16-36/008/2011-272 от 24.03.2011 (л.д.55).

Истец, полагая, что ответчиком 2 незаконно вынесено вышеназванное постановление N 473 от 16.03.2011, обратился в суд с заявлением о признании его недействительным, а также об отмене государственной регистрации права Кощаковского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 16:33:080101:350.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.09.2014 по делу N А65-16072/2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014, в удовлетворении заявления отказано в связи с пропуском срока подачи заявления об обжаловании ненормативного правового акта, отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительности причин, а также отсутствием доказательств того, что заявитель не знал о наличии оспариваемого постановления в более ранний период.

В связи с указанными обстоятельствами, истец, полагая, что иск о признании отсутствующим права собственности является единственным способом защиты его нарушенных прав, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (пункт 2 статьи 11.4 ЗК РФ).

В силу пункта 4 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

На основании статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Вместе с тем, истцом, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено в материалы дела доказательств обращения в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении спорного земельного участка, отказа регистрирующего органа в проведении регистрации, либо оспаривания бездействия регистратора по государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 2 Закона о регистрации, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу приведенных разъяснений иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. Правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" разъяснено, что иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен арбитражным судом в том случае, если он заявлен владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за муниципальным образованием Кощаковского сельского поселения.

В пункте 58 названного Постановления от 29.04.2010 N 10/22 также разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Доказательства фактического владения истцом спорным имуществом материалы дела не содержат, поэтому, как верно указал суд первой инстанции, оспаривание права другого лица на такое имущество невозможно без предъявления виндикационного иска, подлежащего рассмотрению с соблюдением правил, предусмотренных статьями 223 и 302 ГК РФ. Рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

Доводы истца о том, что государственная регистрация права собственности муниципального образования Кощаковского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 16:33:080101:350 была проведена с нарушением действующего законодательства, вследствие чего внесение записи о государственной регистрации права является незаконным, отклоняются ввиду следующего.

В силу пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если по истечении одного года со дня постановки на учет объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Представитель ответчика 2 в судебном заседании первой инстанции пояснил, что ввиду отсутствия за истцом государственной регистрации права собственности на образованный земельный участок с кадастровым номером 16:33:080101:350, отсутствия бремени содержания, указанный земельный участок был передан в собственность ответчика 1 для создания благоприятных условий проживания населения.

Кроме того, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 ЗК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В ходе судебного разбирательства был установлен факт частичного нахождения на едином земельном участке с кадастровым номером 16:33:080101:350 улиц, проездов, дорог, необходимых для общего пользования, что также подтверждается представленными сторонами вида местности. Более того, у улиц уже имеются названия (л.д.121, 122).

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 53 вышеназванного Постановления от 29.04.2010 N 10/22, ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Поскольку ответчик 2 не является собственником спорного земельного участка, исковые требования к нему предъявлены не обосновано.

Таким образом, в апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2015 по делу N А65-4977/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

С.Ш. Романенко Е.А. Терентьев