Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2015 г. N 03АП-2735/15

г. Красноярск

19 августа 2015 г.

Дело N А74-1499/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "12" августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "19" августа 2015 года.

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Иванцова О.А.,

при секретаре судебного заседания Елистратовой О.М.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "27" апреля 2015 года по делу N А74-1499/2015, рассмотренному в порядке упрощённого производства судьёй Тутарковой И.В.,

установил:

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 1901016287, ОГРН 1021900528100, г. Абакан) (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к администрации Большесейского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия (ИНН 1909000183, ОГРН 1061902000797, Республика Хакасия, с. Большая Сея) (далее - администрация, ответчик) о взыскании 649 рублей 39 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени (с учетом заявления об уменьшении заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 апреля 2015 года по делу N А74-1499/2015 заявление удовлетворено частично. С администрации в доход соответствующего бюджета взыскано 642 рубля 89 копеек, в том числе: 632 рубля 28 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 10 рублей 61 копейка пени. В удовлетворении остальной части требования отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пени включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (10 дней) и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд;

- Фондом соблюдены сроки, установленные Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования";

- позиция заявителя подтверждается сложившийся судебно-арбитражной практикой.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения публичных извещений о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет") явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Администрацией в Фонд представлен расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2014 года, сумма начисленных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за последние три месяца отчётного периода составила 1283 рубля 14 копеек (445,84 + 407,39 + 429,91), на конец отчётного периода задолженность по страховым взносам отражена в сумме 806 рублей 41 копейка.

Фондом проведена камеральная проверка представленного расчёта за полугодие 2014 года, в результате проверки выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 777 рублей 57 копеек, о чём составлена справка от 12.08.2014 N 190900042н/с.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов Фондом в адрес администрации выставлено требование от 12.08.2014 N 190900042н/с об уплате в срок до 04.09.2014 недоимки по страховым взносам в сумме 777 рублей 57 копеек и пени в сумме 17 рублей 11 копеек. Указанное требование направлено в адрес администрации 15.08.2014 заказным письмом.

Поскольку в добровольном порядке задолженность по страховым взносам и пени в полном объёме администрацией уплачена не была, Фонд обратился с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Республики Хакасия.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта на основании следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с частью 2 статьи 18 указанного Федерального закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 4, части 12 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счёт, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 указанного Федерального закона лицевые счета - это счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством; лицевые счета, открываемые в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, страхователь (администрация сельсовета) является бюджетным учреждением.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Фонд обоснованно обратился в арбитражный суд за взысканием спорной задолженности.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ ответчик является плательщиком страховых взносов. В силу пункта 1 части 2 статьи 28, частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объёме уплачивать (перечислять) страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ расчётным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 15 указанного Федерального закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчётного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платёж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж.

Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как указано в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07, от 12.10.2010 N 8472/10 и от 18.05.2011 N 18602/10, из смысла статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, пункта 1 части 4 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. При этом фондом должны соблюдаться сроки, установленные Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки. Также следует иметь в виду, что возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у фонда лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

Согласно пояснениям Фонда и представленному реестру платёжных документов недоимка по страховым взносам на конец 2 квартала 2014 года составляла 806 рублей 41 копейка. Ответчиком уплачена недоимка в период проведения проверки представленного расчёта по страховым взносам в сумме 28 рублей 84 копейки, до подачи Фондом заявления в суд - 93 рубля 35 копеек и в ходе рассмотрения настоящего дела - 51 рубль 94 копейки. Таким образом, остаток задолженности по страховым взносам составил 632 рубля 28 копеек. Заявитель просит взыскать недоимку по страховым взносам, образовавшуюся за 2 квартал 2014 года, в сумме 632 рубля 28 копеек.

Материалами дела (расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2014 года, реестром принятых платёжных документов) подтверждена обоснованность взыскания указанной недоимки по страховым взносам.

Фонд также просит взыскать пени в сумме 17 рублей 11 копеек. Как усматривается из представленного заявителем расчета, Фондом начислены пени:

- за период с 16.04.2014 по 23.04.2014 (8 календарных дней) на задолженность по страховым взносам в сумме 1368 рублей 58 копеек, сложившуюся на начало 2 квартала 2014 года (согласно расчёту по страховым взносам за 2 квартал 2014 года);

- за период с 24.04.2014 по 15.05.2014 (22 календарных дня) на задолженность по страховым взносам в сумме 1154 рубля 78 копеек (1368,58 - 13,79 - 200,01 уплата страховых взносов);

- за период с 16.05.2014 по 20.05.2014 (5 календарных дней) на задолженность по страховым взносам в сумме 1590 рублей 60 копеек (1154,78 + 445,84 страховые взносы за апрель 2014 года - 10,02 уплата страховых взносов);

- за период с 21.05.2014 по 28.05.2014 (8 календарных дней) на задолженность по страховым взносам в сумме 1580 рублей 17 копеек (1590,6 - 10,43 уплата страховых взносов);

- за период 17.06.2014 по 17.06.2014 (1 календарный день) на задолженность по страховым взносам в сумме 386 рублей 93 копеек (407,39 страховой взнос за май 2014 года - 20,46 уплаченные страховые взносы);

- за период с 18.06.2014 по 30.06.2014 (13 календарных дней) на задолженность по страховым взносам в сумме 376 рублей 50 копеек (386,93 - 10,43 уплата страховых взносов).

Согласно пояснениям заявителя на недоимку за 1 квартал 2014 года в сумме 1368 рублей 58 копеек страхователю было выставлено требование от 19.05.2014 N 1909000240 сроком уплаты до 09.06.2014. В указанном требовании администрации также было предложено уплатить пени в сумме 14 рублей 17 копеек. Указанная недоимка была погашена администрацией 28.05.2014, в связи с чем в судебном порядке недоимка по страховым взносам за 1 квартал 2014 года Фондом не взыскивалась.

В связи с нарушением срока уплаты страховых взносов за 1 квартал 2014 года Фондом начислены пени за период с 16.04.2014 по 28.05.2014.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования частично, пришел к выводу об обоснованности начисления и взыскания пени, начисленной за 2 квартал 2014 года (апрель, май 2014 года). Вместе с тем арбитражный суд пришёл к выводу, что заявителем частично пропущен срок обращения в суд за взысканием пени, начисленной на недоимку по страховым взносам за 1 квартал 2014 года.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции на основании следующего.

В силу части 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 указанного Федерального закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Таким образом, из содержания положений статей 19, 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ следует, что общий срок для взыскания пени составляет: три месяца на предъявление требования, срок для вручения требования в случае направления по почте (шесть рабочих дней с даты отправления), срок на его добровольное исполнение (10 календарных дней со дня получения требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании) и шестимесячный срок (после истечения срока исполнения требования) для обращения в арбитражный суд для взыскания пени.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, принимая во внимание дату обращения Фонда в суд с заявлением о взыскании с администрации недоимки по страховым взносам, дату направления требования N 190900042н/с в адрес страхователя, установленный в требовании срок для его добровольного исполнения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Фондом соблюдён срок обращения в суд за взысканием пени, начисленной за период с 05.05.2014 по 30.06.2014, срок для взыскания пени, начисленной с 16.04.2014 по 04.05.2014, пропущен.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что требование Фонда о взыскании пени подлежит удовлетворению частично, в сумме 10 рублей 61 копейка пени, начисленной за период с 05.05.2014 по 30.06.2014. В остальной части требование Фонда по взысканию пени не подлежит удовлетворению.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

Ссылка заявителя на сложившуюся судебную практику не может иметь правового значения, поскольку относится к делам с иными фактическими обстоятельствами. Кроме того, в соответствии со статьями 3, 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта; законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 апреля 2015 года по делу N А74-1499/2015 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

При подаче апелляционной жалобы Фонд социального страхования на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении дела, в том числе апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "27" апреля 2015 года по делу N А74-1499/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.А. Иванцова