Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2015 г. N 15АП-12756/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 ноября 2015 г. N Ф08-8573/15 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

18 августа 2015 г.

дело N А32-11503/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель Серкин И.В. по доверенности от 02.12.2014;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества "Армавирская фабрика нетканых материалов"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2015 по делу N А32-11503/2015

по заявлению открытого акционерного общества "Армавирская фабрика нетканых материалов"

к Федеральному бюджетному учреждению "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю

о признании незаконным решения об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка,

принятое в составе судьи Савина Р.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Армавирская фабрика нетканых материалов" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо, орган кадастрового учета) о признании незаконным решения от 13.01.2015 N 00118/01-10 об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости (ГКН) сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108086:27 в размере 29 823 000 руб. с 01.01.2011.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано тем, что установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта, то есть на будущий период.

ОАО "Армавирская фабрика нетканых материалов" обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2015 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что суд первой инстанции неверно осуществил толкование постановления Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11. По мнению общества, кадастровую стоимость необходимо устанавливать с момента вступления в силу судебного акта, то есть с 01.01.2011.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя учреждения, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2013 по делу N А32-38579/2012 кадастровая стоимость арендуемого заявителем земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108086:27 общей площадью 40 854 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, ул.Энгельса, 173, установлена в размере его рыночной стоимости 29 823 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2011.

12.12.2014 заявитель обратился в адрес органа кадастрового учета с заявлением о внесении в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108086:27 в размере 29 823 000 руб., просил установить стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011.

Письмом от 13.10.2015 N 00118/01-10 заявителю отказано во внесении данных сведений в ГКН.

Отказ мотивирован тем, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная решением суда, вносится в ГКН с момента вступления в законную силу судебного решения.

Заявитель счел данный отказ незаконным, в связи с чем обратился с данными требованиями в суд.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре разрешается органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости; предметом таких требований, заявленных в судебном порядке, будет являться изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.

Судебная практика, сложившаяся в различных регионах Российской Федерации, подтвержденная Высшим Арбитражным судом РФ, определяет, что основания для установления кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости, ранее вступления в законную силу решения суда отсутствуют, внесение новой кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости (Определения ВАС РФ от 16.01.2013 N ВАС-17879/12 по делу N А65-33809/2011, от 18.01.2013 N ВАС - 14371/12, от 04.07.2013 N ВАС-7917/13 по делу NA27-17487/2012, Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 19.02.2013 по делу N А27-13668/2012, от 13.03.2013 по делу N А46-21329/2012, от 10.04.2013 по делу N А27-17487/2012, ФАС Центрального округа от 28.01.2013 по делу N А54-5867/2010, ФАС Северо-Кавказского округа от 15.04.2013 по делу N А53-25430/2012, от 16.04.2013 по делу N А53-23015/2012, от 18.04.2013 по делу N А53-27243/2012, ФАС Уральского округа от 24.06.2013 N Ф09-3093/13 по делу N А76-3619/2012).

Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом возможность внесения установленной судом рыночной стоимости в качестве кадастровой в государственный кадастр недвижимости с иного, более раннего момента, не предусмотрена.

Согласно правовой позиции, указанной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 по правилам п. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта, то есть только на будущий период. До этого момента продолжает действовать кадастровая стоимость, определенная в соответствии с установленными методиками и утвержденная Постановлением Администрации Краснодарского края.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 указано на взаимосвязь кадастровой и рыночной стоимостей объектов, по существу отличающихся только методами проведения оценки (массовым или индивидуальным). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Определение кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, допустимо и в отсутствие спора о достоверности кадастровой стоимости земельного участка и законности нормативного акта о ее утверждении.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:38:0108086:27 общей площадью 40 854 кв.м с рыночной стоимостью 29 823 000 руб. является установленной по состоянию на 01.01.2011, однако должна быть внесена в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН и применяться с момента вступления в силу решения по делу N А32-38579/2012.

Установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной не свидетельствует об ошибочности первоначальной кадастровой стоимости.

Следовательно, доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании заявителем п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации и постановления Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, не влияют на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе заявителя, повторяют доводы оспариваемого решения и являлись предметом судебного разбирательства, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку, изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время.

Доказательств использования органом кадастрового учета при определении кадастровой стоимости земельного участка недостоверных сведений о нем, нарушения процедуры и (или) методики проведения государственной кадастровой оценки заявителем не представлено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого судебного акта у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба общества отклоняется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2015 по делу N А32-11503/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

О.Ю. Ефимова О.А. Сулименко