Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2015 г. N 13АП-14673/15

г. Санкт-Петербург

26 августа 2015 г.

Дело N А56-42950/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Кашиной Т.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от истца: Ермакова А.А., доверенность от 12.01.2015,

от ответчика: Щербакова М.Г., доверенность от 10.03.2015,

от 3-го лица: 1.2. - не явился, извещён, 3. Беляев Ю.Ф., доверенность от 19.05.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14673/2015) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2015 по делу N А56-42950/2014 (судья Васильева Н.В.), принятое

по иску ООО "Минимакс"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

3-и лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, 2) Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", 3) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (заменен на Комитет имущественных отношений)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Минимакс" (адрес: Россия 196084, Санкт-Петербург, Лиговский пр., д 260 по дов. Царева Н.В., ОГРН: 1027804913498; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственном бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр. д. 62; Россия 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН: 1027700485757; далее - Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 78:40:0008610:170, общей площадью 38 756 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Горелово, Аннинское шоссе, дом 1, корпус 5, литера Б, в размере его рыночной стоимости 38 446 000 руб. по состоянию на 12.08.2013.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Определением от 16.09.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - ГУИОН).

Определением от 16.12.2014 назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "СОЭКС-НЕВА". Определением от 27.01.2015 производство по делу приостановлено в связи с проведением экспертизы. В связи с поступлением в суд заключения эксперта определением от 19.02.2015 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение к исковому заявлению, согласно которому истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 78:40:0008610:170, общей площадью 38 756 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Горелово, Аннинское шоссе, дом 1, корпус 5, литера Б, в размере его рыночной стоимости 45 600 000 руб. по состоянию на 12.08.2013.

Решением суда от 24.04.2015 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 78:40:0008610:170, общей площадью 38 756 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Горелово, Аннинское шоссе, дом 1, корпус 5, литера Б, в размере его рыночной стоимости 45 600 000 руб. по состоянию на 12.08.2013.Суд взыскал с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Минимакс" 4000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины, 30 000 руб. по оплате услуг эксперта.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отнесения на Кадастровую палату судебных расходов по госпошлине и по оплате экспертизы, Кадастровая палата обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в указанной части отменить.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица заявил ходатайство о замене Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга на Комитет имущественных отношений.

Заявленное представителем Комитета ходатайство удовлетворено апелляционным судом.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 78:40:0008610:170, общей площадью 38 756 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Горелово, Аннинское шоссе, дом 1, корпус 5, литера Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 78-АГ N 735432 от 05.12.2008.

Кадастровая стоимость земельного участка установлена на основании результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Санкт-Петербургу, утвержденных Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству правительства Санкт-Петербурга от 17.10.2013 N 365 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Санкт-Петербурге" и составляет 58 743 244,32 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную стоимость земельного участка, что влечет соответствующее необоснованное увеличение подлежащих уплате Обществом сумм земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При этом Обществом была проведена оценка рыночной стоимости земельного участка, о чем представлен отчет от 11.06.2014 N 378Р-06.2014, составленный независимым оценщиком - ООО "Судебная экспертиза и оценка", рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 12.08.2013 составила 38 446 000 руб.

При рассмотрении настоящего дела была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "СОЭКС-НЕВА". Согласно заключению эксперта ООО "СОЭКС-НЕВА" от 18.02.2015 N 001-00214-15 рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 12.08.2013 составила 45 600 000 руб.

Исследовав материалы дела, правильно применив нормы статьей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 24.18, 24.19, 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статей 7, 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", учитывая правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 25.06.2013 N 10761/11, в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

В данной части решение суда не обжалуется.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов и возложении на Кадастровую палату расходов Общества по оплате государственной пошлины и по оплате услуг эксперта судом не принято во внимание следующее.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с учетом того, что главой 23 ГПК РФ, главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

В рассматриваемом случае решение арбитражного суда, которым удовлетворены заявленные Обществом требования, нельзя признать принятым против ФГБУ "ФКП Росреестра", поскольку заинтересованное лицо осуществляло возложенные на него полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, внесению в него сведений о кадастровой стоимости земельных участков на основании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Санкт-Петербурге, утвержденных соответствующим приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, при этом заинтересованное лицо не оспаривало права заявителя на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Проанализировав правоотношения, возникающие в связи с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости, документы, определяющие правовое положение ФГБУ "ФКП Росреестра" и его полномочия, в том числе Устав, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.09.2011 N П/331, апелляционный суд приходит к выводу о том, что расходы по настоящему делу не могут быть отнесены на ФГБУ "ФКП Росреестра".

При изложенных обстоятельствах оснований для взыскания судебных расходов с органа кадастрового учета не имеется, решение суда подлежит отмене в обжалуемой части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2015 по делу N А56-42950/2014 отменить в части распределения судебных расходов.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб. и по оплате услуг эксперта в сумме 30 000 руб. оставить на ООО "Минимакс".

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Т.А. Кашина Н.С. Полубехина