Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2015 г. N 13АП-15926/15

г. Санкт-Петербург

24 августа 2015 г.

Дело N А42-2605/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Сафроновой В.А.

при участии:

от заявителя: не явились-извещены (уведомление N 23546)

от заинтересованного лица: не явились-извещены (уведомление N 23547);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15926/2015) ООО "Ремонт Сервис" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 03.06.2015 по делу N А42-2605/2015 (судья Варфоломеев С.Б.), принятое

по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области

к ООО "Ремонт Сервис"

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (г.Мурманск, пр.Ленина, д.64; ОГРН 1025100874446; далее - Управление МВД РФ по МО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении ООО "Ремонт Сервис" (г.Мурманск, ул.Карла Либкнехта, д.27а; ОГРН 1135190006093; далее - ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции заявление Управления МВД РФ по МО удовлетворено, ООО "Ремонт Сервис" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 250 000 рублей за хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов (сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок к ТТН), с конфискацией алкогольной продукции.

Не согласившись с решением суда, ООО "Ремонт Сервис" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт, снизив размер назначенного судом штрафа до его минимального размера.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, апелляционный суд рассматривает жалобу в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, 27.01.2015 инспектором ООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД России по Мурманской области проведена проверка поступившей информации, в рамках которой в присутствии законного представителя - директора Больных Т.В., осуществлен осмотр магазина "Продукты", расположенного по адресу: город Мурманск, улица Сафонова, дом 26, деятельность в котором осуществляет ООО "Ремонт Сервис".

В ходе осмотра 27.01.2015 установлен факт хранения алкогольной продукции без сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок к товарно-транспортным накладным. По результатам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов и протокол изъятия алкогольной продукции в количестве: 1 (одной) бутылки водки "Пять озер", объемом 0,5 литра крепостью 40% спирта, 1 (одной) бутылки вина "Алазонская долина" объемом 0,75 литра крепостью 10,5-12% спирта, а также нахождение в обороте алкогольной продукции: водки "Триумф. Облепиховая" ёмкостью 0,5 литра в количестве 19 (девятнадцати) бутылок; коньяка "Александр Бержерак" ёмкостью 0,25 литра в количестве 20 (двадцати) бутылок; аперитива "Карелия" (различные вкусы) ёмкостью 0,5 литра в количестве 47 (сорока семи) бутылок; напитка винного "Сангрия Эста Вальдепабло" ёмкостью 0,5 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; напитка винного "Сангрия Эста Вальдепабло" ёмкостью 1,75 литра в количестве 2 (двух) бутылок; "Карельского бальзама" ёмкостью 0,25 литра в количестве 9 (девяти) бутылок; армянского коньяка "Арарат" ёмкостью 0,25 литра в количестве 10 (десяти) бутылок; коньяка "Киновский" 3 года ёмкостью 0,25 литра в количестве 8 (восьми) бутылок; коньяка "Киновский" 5 лет ёмкостью 0,25 литра в количестве 11 (одиннадцати) бутылок; коньяка "Киновский" 5 лет ёмкостью 0,1 литра в количестве 13 (тринадцати) бутылок; коньяка "Киновский" 3 года ёмкостью 0,1 литра в количестве 17 (семнадцати) бутылок; коньяка "Киновский" 5 лет ёмкостью 0,35 литра в количестве 2 (двух) бутылок; коньяка "Киновский" 3 года ёмкостью 0,35 литра в количестве 6 (шести) бутылок; коньяка "Киновский" 3 года ёмкостью 0,5 литра в количестве 4 (четырёх) бутылок; коньяка "Киновский" 5 лет ёмкостью 0,5 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; коньяк "Киновский" 7 лет ёмкостью 0,5 литра в количестве 6 (шести) бутылок; армянского коньяка "Арарат" 3 года ёмкостью 0,7 литра в количестве 6 (шести) бутылок; армянского коньяка "Арарат" 3 года ёмкостью 0,5 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; армянского коньяка "Арарат" 5 лет ёмкостью 0,7 литра в количестве 6 (шести) бутылок; армянского коньяка "Арарат" 5 лет ёмкостью 0,5 литра в количестве 2 (двух) бутылок; коньяка "Старейшина" 7 лет ёмкостью 0,5 литра в количестве 1 (одной) бутылки; коньяка "Старейшина" 7 лет ёмкостью 1 литр в количестве 2 (двух) бутылок; виски шотландского "Вильям Лоусонс" ёмкостью 0,35 литра в количестве 8 (восьми) бутылок; виски шотландского "Вильям Лоусонс" ёмкостью 0,5 литра в количестве 2 (двух) бутылок; коньяка "Золотая выдержка" 4 ёмкостью 1 литр в количестве 2 (двух) бутылок; коньяка "Золотая выдержка" 4 ёмкостью 0,5 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; коньяка "Русский форпост" 5 лет ёмкостью 0,5 литра в количестве 2 (двух) бутылок; коньяка "Русский форпост" 3 года ёмкостью 0,5 литра в количестве 2 (двух) бутылок; коньяка "Старый город" 5 лет ёмкостью 0,5 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; вермута розового сладкого "Чинзано розе" ёмкостью 0,5 литра в количестве 12 (двенадцати) бутылок; виноградного бренди "Чёрный аист" ёмкость 0,5 литра в количестве 10 (десяти) бутылок; напитка винного "Вермут Сальваторе белый" ёмкостью 0,5 литра в количестве 16 (шестнадцати) бутылок; напитка винного "Вермут Сальваторе красный" ёмкостью 0,5 литра в количестве 10 (десяти) бутылок; напитка винного "Вермут Сальваторе белый" ёмкостью 1 литр в количестве 4 (четырёх) бутылок; вермута "Мартини бьянко сладкий белый" ёмкостью 1 литр в количестве 3 (трёх) бутылок; вермута "Мартини бьянко сладкий белый" ёмкостью 0,5 литра в количестве 7 (семи) бутылок; вермута "Мартини Россо сладкий красный" ёмкостью 0,5 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; водки "Пять озёр" ёмкостью 1 литр в количестве 5 (пяти) бутылок; настойки горькой "Парламент. Медовая с перцем" ёмкостью 0,5 литра в количестве 6 (шести) бутылок; водки "Горилочка на молоке" ёмкостью 0,5 литра в количестве 4 (четырёх) бутылок; водки особой "Бульбашь" ёмкостью 0,5 литра в количестве 4 (четырёх) бутылок; водки "Дипломат. Классический" ёмкостью 0,5 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; водки особой "Батькова. Хлебное вино" ёмкостью 0,5 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; водки "Meedoff люкс" ёмкостью 0,5 литра в количестве 2 (двух) бутылок; водки "Ветровка. Весенняя" ёмкостью 0,5 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; настойки горькой "Горилочка. Медовая с перцем" ёмкостью 0,5 литра в количестве 2 (двух) бутылок; настойки горькой "Батькова. Пекучая с мёдом" ёмкостью 0,5 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; водки "Полевая" ёмкостью 0,5 литра в количестве 4 (четырёх) бутылок; водки "Платинум" ёмкостью 0,5 литра в количестве 4 (четырёх) бутылок; водки "Шуйка студёная" ёмкостью 0,5 литра в количестве 6 (шести) бутылок; водки "Ветровка. Весенняя" ёмкостью 0,5 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; водки "Бульбашь. Берёзовые листочки" ёмкостью 0,7 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; водки особой "Зелёная марка" ёмкостью 0,5 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; водки "Русский стандарт" ёмкостью 0,375 литра в количестве 6 (шести) бутылок; водки особой "Бульбашь" ёмкостью 0,1 литра в количестве 12 (двенадцати) бутылок; водки особой "Гжелка кедровая" ёмкостью 0,25 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; водки "Горилочка пшеничная" ёмкостью 0,25 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; первака "Домашний, пшеничный" ёмкостью 0,5 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; водки "Наша водка" ёмкостью 0,25 литра в количестве 2 (двух) бутылок; водки особой "Хлебное вино" ёмкостью 0,5 литра в количестве (двух) бутылок; водки "Русская" ёмкостью 1 литр в количестве 6 (шести) бутылок; водки "Наша водка" ёмкостью 1 литр в количестве 3 (трёх) бутылок водки "Бульбашь. Медовая с перцем" ёмкостью 0,7 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; водки "Русский стандарт" ёмкостью 1 литр в количестве 2 (двух) бутылок; водки "Хортица" ёмкостью 1 литр в количестве 2 (двух) бутылок; водки "Русский стандарт" ёмкостью 0,5 литра в количестве 6 (шести) бутылок; водки особой "Гжелка кедровая" ёмкостью 0,7 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; водки "Мягков серебряная" ёмкостью 0,25 литра в количестве 4 (четырёх) бутылок; водки "Хортица" ёмкостью 0,5 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; водки "Мягков серебряная" ёмкостью 0,5 литра в количестве 7 (семи) бутылок; водки "Путинка Мягкая" ёмкостью 0,5 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; водки "Путинка. Классическая" ёмкостью 1 литр в количестве 2 (двух) бутылок; водки "Журавли серебряная" ёмкостью 0,5 литра в количестве 6 (шести) бутылок; водки "Журавли" ёмкостью 0,5 литра в количестве 6 (шести) бутылок; вина столового полусладкого красного "Алазанская долина" ёмкостью 0,75 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; шампанского "Российское шампанское" ёмкостью 0,75 литра в количестве 7 (семи) бутылок; "Российского шампанского (Южное российское) белого полусладкого" ёмкостью 0,75 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; "Российского шампанского брют белого" ёмкостью 0,75 литра в количестве 2 (двух) бутылок; "Российского шампанского сухого белого" ёмкостью 0,75 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; "Российского шампанского сладкого белого" ёмкостью 0,75 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; российского шампанского белого полусладкого "Latjurengunte" ёмкостью 0,75 литра в количестве 6 (шести) бутылок; "Советского шампанского брют" ёмкостью 0,75 литра в количестве 6 (шести) бутылок; российского шампанского полусладкого белого ёмкостью 0,75 литра в количестве 11 (одиннадцати) бутылок; российского шампанского полусладкого белого ёмкостью 0,75 литра в количестве 7 (семи) бутылок; "Российского шампанского полусухого белого" ёмкостью 0,75 литра в количестве 2 (двух) бутылок; русского шампанского "Абрау дюрсо брют" ёмкостью 0,75 литра в количестве 5 (пяти) бутылок; русского шампанского "Абрау дюрсо полусладкое красное" ёмкостью 0,75 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; шампанского "Мартини" ёмкостью 0,75 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; вина "TFAFLIOLIA ITALIONA" ёмкостью 0,75 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; вина "Траттория итальяно мерло" ёмкостью 0,75 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; вина "Монастырская изба вечернее" полусладкое красное ёмкостью 0,75 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; вина "Taso геа" ёмкостью 0,75 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; вина "Шателен дрю руа" столовое ёмкостью 0,75 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; вина "Шуан ролюн" ёмкостью 0,75 литра в количестве 4 (четырёх) бутылок; вина "Шардане фанагорин" сухое белое ёмкостью 0,7 литра в количестве 3 (трёх) бутылок; вина "Наберия фанагорин" сухое красное ёмкостью 0,7 литра в количестве 2 (двух) бутылок; вина "Крус де плата" сухое белое ёмкостью 0,75 литра в количестве 2 (двух) бутылок; вина "Хуан роман" полусладкое красное ёмкостью 0,75 литра в количестве 2 (двух) бутылок.

По факту изъятия вышеуказанной алкогольной продукции составлен протокол изъятия от 27.01.2015, по акту от 28.01.2015 алкогольная продукция передана на ответственное хранение старшему инспектору по особым поручениям ООПАЗ УМВД России по Мурманской области майору полиции Драгунову Д.А.

Определением от 27.01.2015 в отношении ООО "Ремонт Сервис" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам административного расследования инспектором ООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД России по Мурманской области в отношении общества 26.02.2015 составлен протокол N 979 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку вопрос о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесен к компетенции арбитражного суда, Управление МВД РФ по МО обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив обстоятельства дела, привлек ООО "Ремонт Сервис" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с конфискацией алкогольной продукции, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ понятие оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции включает в себя: закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещает оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а так же для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа продукции без сопроводительных документов, в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 171-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образуют действия в рамках оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Материалами дела подтверждается и ООО "Ремонт Сервис" не отрицается отсутствие сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок к товарно-транспортным накладным на хранящуюся алкогольную продукцию, обнаруженную в магазине по адресу: город Мурманск, улица Сафонова, дом 26. Следовательно, находящаяся на складе алкогольная продукция на дату 27.01.2015 находилась в нелегальном обороте.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 25.11.2014 и акту приема-передачи от 25.11.2014 именно на ООО "Ремонт Сервис", как арендатора, возложена обязанность по соблюдению в предоставленном ему в аренду магазине правил производства, оборота алкогольной продукции.

Суд обоснованно сделал вывод о наличии в материалах настоящего дела достаточных доказательств, свидетельствующих о фактическом осуществлении ООО "Ремонт Сервис" деятельности по обороту алкогольной продукции в отсутствие сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок к товарно-транспортным накладным по вышеуказанному адресу.

Таким образом, событие правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении от 26.02.2015 N 979, и представленные доказательства являются достаточными для определения квалификации противоправного деяния по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств невозможности соблюдения требований действующего законодательства, обществом не заявлено.

Апелляционным судом проверена процедура привлечения общества к административной ответственности, существенных нарушений при вынесении протокола об административном правонарушении не установлено.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, апелляционным судом не установлены, назначенное обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и согласуется с принципами юридической ответственности, поэтому оснований для снижения назначенного обществу административного штрафа, с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ N 4-П от 24.02.2014 и ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал полную и объективную оценку всем обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 03 июня 2015 года по делу N А42-2605/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Ремонт Сервис" - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Ремонт Сервис" из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова