Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2015 г. N 17АП-7311/14

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 22 декабря 2015 г. N Ф09-7258/14 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Пермь

31 августа 2015 г.

Дело N А60-1317/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

судей Виноградовой Л.Ф., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ходыревой Н.В.,

при участии:

от истца, закрытого акционерного общества "Строй-Акцент", Алябьев С.И., паспорт, доверенность от 02.02.2015,

от ответчика, Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма, Шаталова Ю.М., паспорт, доверенность N 1151 от 16.05.2014,от ответчика, Администрации городского округа Верхняя Пышма, Шевченко О.Н., доверенность N 1187-02 от 25.02.2015,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца, закрытого акционерного общества "Строй-Акцент",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 19 мая 2015 года,

принятое судьей Италмасовой Е.Г.

по делу N А60-1317/2014

по иску закрытого акционерного общества "Строй-Акцент" (ИНН 6671156021, ОГРН 1046604011541)

к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма, Администрации городского округа Верхняя Пышма,

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757),

о разделе земельного участка и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Закрытое акционерное общество "Строй-Акцент" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма, Администрации городского округа Верхняя Пышма с требованием о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000 000:205 на три участка:

- земельный участок площадью 1721 кв. м., на котором находится многоквартирный жилой дом N 44Д по ул.Ур. Рабочих в г.Верхняя Пышма, Свердловской области;

- земельный участок площадью 1700 кв. м., на котором находится многоквартирный жилой дом N 44Ж по ул.Ур.Рабочих в г.Верхняя Пышма, Свердловской области;

- земельный участок площадью 114798 кв. м;

- о возложении на комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма обязанности заключить с ЗАО "Строй-Акцент" договор купли-продажи земельного участка площадью 114798 кв. м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000 000:205 по цене 41 750 000 руб. 00 коп.

Акционерное общество "Строй-Акцент" в исковом заявлении ссылалось на то, что Администрацией в нарушение ст. 46 Градостроительного кодекса не исполнены обязательства по утверждению проектов планировки и межевания территории, не принято постановление о разделе земельного участка, а также на наличие исключительного права после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка, на приобретение вновь образованного участка.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16 апреля 2014 года исковые требования были удовлетворены, суд разделил земельный участок с кадастровым номером 66:36:0000 000:205 на три участка:

земельный участок площадью 1721 кв. м., на котором находится многоквартирный жилой дом N 44Д по ул.Уральских рабочих в г.Верхняя Пышма Свердловской области;

земельный участок площадью 1700 кв. м., на котором находится многоквартирный жилой дом N 44Ж по ул.Уральских рабочих в г.Верхняя Пышма Свердловской области;

земельный участок площадью 114798 кв. м.

Кроме того, суд обязал Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма заключить с ЗАО "Строй Акцент" договор купли-продажи земельного участка площадью 114798 кв. м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000 000:205, за 41 750 000 рублей.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2014 года решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 апреля 2014 по делу N А60-1317/2014 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 08 декабря 2014 года решение Арбитражного суда Свердловской области и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

До принятия решения судом первой инстанции обществом "Строй-Акцент" настаивало на изменении исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ в части заключения с ЗАО "Строй-Акцент" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:9759, площадью 114 798 кв. м.

Соответствующее ходатайство было судом отклонено.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19 мая 2015 года в удовлетворении требований отказано.

Закрытое акционерное общество "Строй-Акцент" обжалует решение в апелляционном порядке, просит решение отменить. Полагает, что имело место уклонение Администрации или Комитета от заключения договора купли-продажи земельного участка, поскольку обществом представлены необходимые документы: проекты межевания, проекты планировки и проч., которые суд ошибочно посчитал их не соответствующими утвержденной проектной документации по планировке территории микрорайона "А" жилого района "Северный" горда Верхняя Пышма. Также полагает ошибочной ссылку суда на отказ истца использовать предусмотренный главой 24 АПК РФ механизм. Не согласен также заявитель жалобы с выводами суда об отсутствии у общества статуса арендатора и отсутствие прав в отношении спорного земельного участка. Кроме того, общество указывает, что в нарушение ст. 170 АПК РФ резолютивная часть решения не содержит выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении требований о разделе спорного земельного участка на три участка.

Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, решение считает законным и обоснованным.

В представленных апелляционному суду объяснениях Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма также выразил несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца, общества "Строй-Акцент", Алябьев С.И. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение отменить, жалобу - удовлетворить.

Представители ответчиков Шаталова Ю.М., Шевченко О.Н. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, объяснениях.

Надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного заседания третье лицо, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направило.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 26 августа 2015 года до 16.00.

После перерыва представители ответчиков придерживались прежней позиции, представитель истца в судебное заседание не явился.

Судом рассмотрено ходатайство истца об отложении судебного заседания с целью заключения мирового соглашения, в удовлетворении ходатайства отказано.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным ст.71 АПК РФ, считает, что не имеется оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела по результатам проведения торгов в порядке, предусмотренном ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, 14.11.2007 между Комитетом (арендодатель) и обществом "Строй-Акцент" (арендатор) заключен договор N 189/П-07, согласно которому арендодатель передал арендатору на условиях аренды для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером 66:36:0000000:205 площадью 118 219 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Верхняя Пышма, район Северный, мкр. А, на срок с 14.11.2007 по 14.11.2012.

Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке 19.12.2007.

Согласно п. 1.4 договора аренды цель предоставления земельного участка - для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Срок аренды и обязательства по договору устанавливается с 14.11.2007 по 14.11.2012.

В соответствии с условиями п. 5.1 договора аренды арендатору установлены максимальные сроки, исчисляемые с момента заключения договора, по выполнению следующих работ: подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка - 6 месяцев; обустройство территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры - 6 месяцев; осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка - 5 лет.

Согласно материалам дела Общество "Строй-Акцент" 29.06.2008 направило Главному архитектору ГО "Верхняя Пышма" предварительный вариант проекта планировки объектов капитального строительства микрорайона "А" жилого района "Северный" в г.Верхняя Пышма.

Общество "Строй-Акцент" 12.04.2010 направило Главе администрации ГО "Верхняя Пышма" письмо, в котором просило в связи с вводом в эксплуатацию двух 9-тиэтажных многоквартирных жилых домов и трансформаторной подстанции произвести раздел земельного участка, предоставленного по договору аренды, с последующим оформлением прав собственности в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и передачей земель общего пользования в земли казны.

В письме от 30.11.2010 общество обратилось к Администрации с предложением о согласовании вопроса по проведению межевания земельного участка с кадастровым номером 66:36:000000:0205, занятого сданными в эксплуатацию жилыми домами, подготовке соответствующего постановления и внесении изменений в договор аренды.

Общество "Строй-Акцент" 11.10.2011 направило Главе администрации ГО "Верхняя Пышма" для согласования задание на разработку проекта планировки микрорайона.

Согласно подпункту 8 пункта 3 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации существенным условием договора аренды земельного участка, предоставленного в аренду для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, является условие о максимальном сроке жилищного строительства.

Исходя из вышеуказанного положения, арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан соблюдать требования о максимальных сроках: подготовки проекта планировки и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи; осуществление жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

Таким образом, по смыслу п.5 ст.30.2 Земельного кодекса исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или аренду возникает у арендатора, который выполняет требования, предусмотренные подп.8 п.З ст.38.2 Земельного кодекса, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков.

Согласно ч. 8 ст. 45 Градостроительного кодекса, если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства подготовка документации по планировке территории в границах такого земельного участка осуществляется лицом, с которым заключен соответствующий договор.

В соответствии с п. 5 ст. 11.4. Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется лицом, с которым заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Факт заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства является основанием для подготовки документации по планировке территории, содержит волеизъявление уполномоченного органа, соответственно подготовка такой документации в установленные договором максимальные сроки является обязанностью арендатора.

Таким образом, для приобретения исключительного права на заключение договора купли-продажи или аренды земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения, необходимо, кроме наличия статуса арендатора и существования вновь образованных двух или более участков, еще выполнение таких условий, как: утверждение в установленном порядке документации по планировке территории и прохождение государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка.

Постановлением главы администрации городского округа Верхняя Пышма от 10.12.2014 года N 2224 утвержден проект внесения изменений в проект планировки территории микрорайона "А" жилого района "Северный" города Верхняя Пышма кадастровые кварталы 66:36:0102001, 66:36:0102028, утвержденный постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 29.05.2007 N 1488.

По делу N А60-7364/2013 суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии обязанности ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:227 на тех же условиях, которые предусмотрены договором аренды от 14.11.2007 N 189/П-07 на новый срок без проведения торгов.

Согласно письму исх. N 1987 от 13.09.2012, нарушение максимальных сроков послужило основанием для отказа истцу в продлении договора аренды.

При таких обстоятельствах истец с 14.11.2012 года утратил статус арендатора, какие либо права в отношении земельного участка у него отсутствуют.

Согласно заключению N 295 от 19.05.2015 представленная ЗАО "Строй Акцент" проектная документация по межеванию территории не соответствует утвержденной документации по планировке территории микрорайона "А" жилого района "Северный" города Верхняя Пышма.

В материалы дела не представлено достаточных доказательств подготовки проектной документации, освоения земельного участка и проведении в установленном порядке кадастровых работ.

Вступившими в законную силу судебными актами по вышеуказанному рассмотренному делу N А60-7364/2013 установлено, что истец не исполнил надлежащим образом обязательства по разработке проектов планировки и межевания территории, установленные статьёй 30.2. и 38.2. Земельного кодекса, статьёй 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Поскольку решением полностью отказано в иске, то оно принято по всем заявленным требованиям и соответствует требованиям ст.170 АПК РФ.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст.270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 мая 2015 года по делу N А60-1317/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.В.Макаров

Судьи

Л.Ф.Виноградова В.Ю.Дюкин