Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2015 г. N 11АП-10536/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17 ноября 2015 г. N Ф06-2613/15 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

02 сентября 2015 г.

Дело N А65-4311/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 сентября 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Бултаевой Ольги Викторовны - Казаков С.Н. доверенность от 18.03.2015 г.,

от Исполнительного комитета Муниципального образования г. Набережные Челны - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2015 года, в помещении суда, апелляционную жалобу

Исполнительного комитета Муниципального образования г. Набережные Челны,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.06.2015 года по делу N А65-4311/2015 (судья Гилялов И.Т.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Бултаевой Ольги Викторовны, г. Набережные Челны, (ОГРН 304165028900125, ИНН 165048235152),

к Исполнительному комитету Муниципального образования г. Набережные Челны,

о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бултаева Ольга Викторовна, г. Набережные Челны, (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Муниципального образования г. Набережные Челны (далее - ответчик, исполнительный комитет) о признании незаконным решения об отказе в выдаче заявителю разрешения на строительство от 01.12.2014 г. N 05/8106, обязании выдать заявителю разрешение на строительство "Магазина продовольственных товаров" по адресу: Республика Тарстан, г. Набережные Челны, ул. Шамиля Усманова, в районе жилого дома N 89 кадастровый номер 16:52:050302:2172 сроком на один год (л.д. 3).

Решением суда первой инстанции от 18.06.2015 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме (л.д. 146-149).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и в удовлетворении заявленных требований ИП Бултаевой О.В. отказать.

В обоснование поданной апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения участника процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по данному делу.

Индивидуальный предприниматель Бултаева Ольга Викторовна является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ул. Шамиля Усманова, в районе жилого дома 89 кадастровый номер 16:52:050302:2172 по договору аренды земельного участка N 3502-А3 от 12.04.2013 г.

24.11.2014 г. предприниматель обратилась в исполнительный комитет с заявлением о выдаче разрешения на строительство "Магазина продовольственных товаров" на указанном земельном участке.

Исполнительный комитет письмом от 01.12.2014 г. N 05/8106 рекомендовал предпринимателю согласовать архитектурные решения запроектированного заявителем объекта с главой района и председателем совета территорий.

Предприниматель, посчитав, что фактически исполнительный комитет отказал в выдаче разрешения на строительство, считая указанный отказ незаконным и нарушающим его права и интересы, обратился с соответствующими требованиями в арбитражный суд (л.д. 3).

18.06.2015 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение (л.д. 146-149).

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частью 4 данной статьи орган местного самоуправления с приложением соответствующих документов.

1. правоустанавливающие документы на земельный участок;

2. градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3. материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4. положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, если такая проектная документация подлежит экспертизе, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Кодекса;

5. разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Кодекса);

6. согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

7. копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

При этом требовать иные документы для получения разрешения на строительство запрещается (ч. 10 ст. 51 ГрК РФ).

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 ГрК РФ, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны от 31.07.2013 г. N 4534 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, в соответствии с пунктом 2.2 которого органом, непосредственно предоставляющим указанную муниципальную услугу является Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны.

В соответствии с п.п. 12 п. 4 статьи 41 Устава муниципального образования города Набережные Челны, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 8 декабря 2005 г. N 6/5, Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны выдает разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории города.

Пунктом 2.7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства установлено, что согласование с государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями не требуется.

Как следует из материалов дела, единственным основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство послужило отсутствие согласования архитектурного решения запроектированного объекта с главой района и председателем совета территорий.

В соответствии с установленным порядком предпринимателем в исполнительный комитет с заявлением о выдаче разрешения на строительство были представлены все необходимые документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 ГрК РФ, для выдачи разрешения на строительство, что ответчиком не оспаривается.

Таким образом, оснований для отказа в выдаче разрешения у ответчика не имелось.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого судом решения по делу N А65-4311/2015.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Исполнительного комитета Муниципального образования г. Набережные Челны удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.06.2015 года по делу N А65-4311/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

П.В. Бажан А.Б. Корнилов