Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2015 г. N 14АП-5944/15

г. Вологда

03 сентября 2015 г.

Дело N А13-18267/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 03 сентября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ГАЗСЕРВИСАВТО" представителя Круглова А.Л. по доверенности от 14.05.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГАЗСЕРВИСАВТО" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 июня 2015 года по делу N А13-18267/2014 (судья Лукенюк О.И.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ГАЗСЕРВИСАВТО" (место нахождения: 160000, город Вологда, улица Маршала Конева, дом 50; ИНН 3525138075, ОГРН 1043500053662; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации города Вологды (место нахождения: 160035, город Вологда, улица Каменный мост, дом 4; ИНН 3525064930, ОГРН 1033500051683; далее - Администрация), Департаменту имущественных отношений Вологодской области (место нахождения: 160009, город Вологда, улица Предтеченская, дом 72; ИНН 3525057122, ОГРН 1033500036998; далее - Департамент) о признании права собственности на сооружение, назначение - иное сооружение (электрическая сеть), протяженностью 66 м, с кадастровым номером 35:24:0501012:4566, расположенное по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Маршала Конева (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнения перечня ответчиков и требований по иску).

Определением суда от 12.01.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее - Теруправление), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление).

Решением суда от 11.06.2015 в иске отказано.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, иск удовлетворить.

Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что он представил достаточные доказательства, свидетельствующие о возникновении у него права собственности на электроустановку. Вывод суда о недоказанности Обществом факта отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан в случае сохранения самовольной постройки не соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле актам от 07.10.2002 N 08/08-3/12-290/02, от 01.03.2005 N 3/005/24/05, от 03.03.2008 N 3/02-99/08. Согласно данным актам электроустановка отвечает установленным техническим требованиям и допущена к эксплуатации по постоянной схеме электроснабжения. Начиная с 2002 года техническое обслуживание электроустановки производится ГЭП "Вологдаоблкоммунэнерго" на основании заключенных с Обществом договоров. Указанные доказательства в достаточной степени подтверждают факт безопасной эксплуатации электроустановки, в том числе, для третьих лиц. Отсутствие доказательств возведения электроустановки за счет собственных средств, как основание для отказа в удовлетворении исковых требований, является необоснованным. Электроустановка числится на балансе Общества, факт ее создания и последующей эксплуатации именно истцом подтвержден материалами дела. На основании распоряжения Департамента от 16.09.2004 N 600-р "О передаче системы электроснабжения" от Общества безвозмездно в собственность Вологодской области принята часть электроустановки (системы электроснабжения для АГЗС), состоящей из отпайки ВЛ-10 кв от Вл N 33 до КТП-671, включающую: линейный разъединитель, 4 железобетонные опоры, провод марки АС-50 протяженностью 260 п.м, общей балансовой стоимостью 3250 руб., расположенную на пересечении улицы Конева и Окружного шоссе в городе Вологде. Впоследствии данная часть электроустановки закреплена за энергоснабжающим предприятием на праве хозяйственного ведения.

Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.

Департамент в отзыве на жалобу возразил против изложенных в ней доводов и требований, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили. От Департамента поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителя Общества, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе и отзыве на нее, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Как установил суд первой инстанции, Общество является собственником автогазозаправочной станции (АГЗС), состоящей из одноэтажного кирпичного здания операторской со служебными помещениями и магазином запчастей площадью 101,2 кв.м, трех резервуаров (2 раб.), пожарного водоема 2 секции 100 куб.м, навеса металлического протяженностью 20,4 м на металлических опорах, кирпичного туалета, назначение - прочее, местоположением: город Вологда, улица Конева, дои 50, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.08.2005 серии СК N 007688.

АГЗС расположена на земельном участке общей площадью 4169 кв.м, категория земель - земли поселений, местоположение: участок находится примерно в 15 м по направлению на восток от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, город Вологда, улица Осановская, дом 33, кадастровый номер 35:24:0501012:0042, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.08.2005 серии СК N 011452.

Указанный земельный участок предоставлен Обществу для проектирования АГЗС на основании постановления главы города Вологды от 19.06.2001 N 1734 "О предварительном согласовании общество с ограниченной ответственностью "ИА-ГАЗ" (далее - Постановление N 1734) земельного участка по улице Конева для проектирования автогазозаправочной станции".

Как следует из искового заявления, истцу согласован Администрацией выбор земельного участка для строительства и размещения объектов капитального и временного назначения, выделен земельный участок с кадастровым номером 35:24:0501012:0042, который на данный момент принадлежит Обществу на праве собственности.

В 2001 году Общество возвело сооружение электроэнергетики - комплектная трансформаторная подстанция 671, двухцепная КЛ 0,4 кВ кабель 2АВБбШв 4х16мм(2)L-100-м, ВРЩ внутренняя электропроводка, ЗУ.Рр-5,8 кВт.

Согласно актам от 07.10.2002, 03.03.2008, выданным Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Вологодской области, электроустановка отвечает установленным техническим требованиям и допущена к эксплуатации по постоянной схеме электроснабжения.

Общество 24.10.2012 получило технический план сооружения на электроустановку.

С 2002 года техническое обслуживание электроустановки производится специализированной организацией по заключенным с Обществом договорам.

Электроустановка числится на балансе Общества.

Истец 18.06.2014 обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение: КТП -671 по адресу: город Вологда, улица Конева, дом 50, предоставив в качестве правоустанавливающего документа декларацию об объекте недвижимого имущества от 03.07.2014.

Согласно уведомлению от 03.07.2014 государственная регистрация в отношении объекта приостановлена по причине отсутствия у Общества прав на земельный участок, на котором расположена электроустановка.

Истец 22.09.2014 обратился в Департамент с заявлением о формировании земельного участка под комплектной трансформаторной подстанцией 671.

Письмом от 08.10.2014 Департамент указал на невозможность формирования земельного участка под электроустановкой по причине отсутствия в установленном порядке оформленных и зарегистрированных прав Общества на объект недвижимости.

Ссылаясь на то, что спорный объект возведен за счет истца, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их необоснованными по праву, отказал в иске.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Аналогичный вывод содержится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П.

Согласно пункту 25 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Взаимосвязь упомянутых норм позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В силу пункта 26 Постановления N 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд первой инстанции установил, что спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0000000:97. При этом у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен спорный объект. Земельный участок для возведения электроустановки как самостоятельного объекта гражданских прав ему не предоставлялся. Спорная электроустановка возведена истцом на земельном участке, не отведенном для этих целей. Вид разрешенного использования данного земельного участка - сельскохозяйственное использование

При этом, как правомерно указал суд первой инстанции, представленные истцом документы, в том числе: Постановление N 1734, акт выбора земельного участка для строительства и размещения объектов капитального и временного назначения от 11.01.2011, не подтверждают факт предоставления земельного участка для указанных целей и разрешения на строительство спорного объекта. Сведений о том, что истец обращался к ответчикам с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 35:24:0000000:97 для целей строительства электроустановки, в деле не имеется.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта по доводам жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 июня 2015 года по делу N А13-18267/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГАЗСЕРВИСАВТО" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

А.В. Романова А.Н. Шадрина