Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2015 г. N 09АП-34162/15

г. Москва

08 сентября 2015 г.

Дело N А40-77850/15

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Поташовой Ж.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Берхамовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Мосагронаучприбор"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2015 по делу N А40-77850/15, принятое судьей Пуловой Л.В. (шифр судьи 10-604)

по заявлению ОАО "Мосагронаучприбор" (142160, г. Москва, д. Львово, поселение Вороновское)

к Департаменту городского имущества г. Москвы

третьи лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) ООО "Вороново-Терминал" (142160, г.Москва, деревня Львово (ИНН 5074011310, ОГРН 1035011452882; ООО "Фирма ИСА"

об определении границы земельного участка и исправлении кадастровой ошибки

при участии:

от заявителя:	Шеховцев Р.А. по доверенности от 15.01.2015;
от ответчика:	Васнева С.А. по доверенности от 29.12.2014 ;
от третьих лиц:	Екатерининская С.И. по доверенностям от 01.06.2015 и от 20.05.2015 (ООО "Вороново-Терминал", ООО "Фирма ИСА"); ФГБУ "ФКП Росреестра" - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Мосагронаучприбор" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее-ответчик), в котором просит суд определить границы между земельным участком с кадастровым номером 50:27:0030239:94 и земельным участком с кадастровым номером 50:27:0030239:25 по представленным истцом поворотным точкам.

Решением суда от 06.07.2015 в удовлетворении заявленных требований - отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований.

Ответчик возражал против изложенных в жалобе доводов, отзыв на жалобу не представил, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Третьи лица ООО "Вороново-Терминал", ООО "Фирма ИСА" возражали против изложенных в жалобе доводов, отзывы на жалобу не представили, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Третье лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра" отзыв на апелляционную жалобу не представило, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда, принятого в соответствии с законодательством РФ и установленными фактическими обстоятельствами, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером N 50:27:0030239:94, площадь 136 292 кв.м., расположенного по адресу: г. Москвы, п. Вороновское. Вблизи дер. Львово, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.11.2008 N 50-50-27/061/2008-412.

Кадастровый учет земельного участка осуществлен 25.12.2006.

24.07.2013 заявитель обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра за выдачей кадастрового паспорта земельного участка, на что получил отказ в его предоставлении по мотивам того, что граница земельного участка с кадастровым номером N 50:27:0030239:94 пересекает границу земельного участка с кадастровым номером N 50:27:0030239:25.

Заявитель полагает, что в ГКН содержится ошибка в сведениях о границе, проходящей между земельными участками: с кадастровым номером 50:27:0030239:94 и с кадастровым номером N 50:27:0030239:25.

Наличие такой ошибки, по утверждению заявителя, создает неопределенность относительно уникальных характеристик смежных земельных участков и ограничивает право заявителя свободно владеть, пользоваться и распоряжаться той частью принадлежащего ему земельного участка, которая расположена в пределах наложения границ.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07. 2007 N 221-ФЗ "О Государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Порядок согласования границ земельных участков предусмотрен статьей 39 Закона о государственном кадастре недвижимости.

В силу статьи 40 того же Закона согласование местоположения границ земельных участков оформляется соответствующим актом, являющимся неотъемлемой частью межевого плана.

Форма межевого плана и требования к его подготовке утверждена Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412.

Данным Приказом в составе межевого плана утверждена также форма акта согласования местоположения границ земельного участка, предусматривающая возможность внесения сведений о несогласии с местоположением границ, указания конкретных разногласий при согласовании.

Таким образом, законодательством установлена процедура согласования границ вновь создаваемых земельных участков. Лицо, желающее образовать земельный участок, в том числе путем раздела существующего земельного участка, подготавливает проект межевого плана, где указываются планируемые границы образуемого земельного участка, после чего проводит согласование местоположения границ в порядке, установленном статьей 39 Закона о государственном кадастре недвижимости, отражая результаты согласования (либо отказ в согласовании) в соответствующем акте, содержащемся в проекте межевого плана.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (исходных земельных участков).

Исходя из системного анализа норм статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации образование земельного участка в судебном порядке производится в случае препятствия заинтересованному лицу в формировании земельного участка.

Оформленное в письменном виде согласие правообладателя исходного земельного участка на образование земельного участка является обязательным при подготовке межевого плана (пп. 9 п. 23, п. 26 Приказа Минэкономразвития от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании месторасположении границ земельных участков"). Указанное согласие должно быть в обязательном порядке включено в приложение к межевому плану.

Работы по изготовлению проекта границ земельного участка, кадастровой карты и установлению границ участка на местности выполняются за счет лица, обратившегося с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с частью 5 статьи 40 Закона о кадастре споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно статье 39 Закона о кадастре правоотношения по согласованию местоположения границ земельных участков могут возникнуть между смежными правообладателями земельных участков и только в отношении местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Как следует из решения Росреестра от 19.12.2014 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, в соответствии с п.2 ч.5 ст. 27 Закона о кадастре имеются основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030239:94, в связи с тем, что при уточнении границ был нарушен установленный Законом о кадастре порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение границ земельного участка в соответствии с Законом о кадастре не считается согласованным. Не проведено согласование местоположения границ уточняемого земельного участка с арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030239:94, в соответствии с ч.3 ст. 39 Закона о кадастре.

В нарушение требований п. 4 ст. 39 Закона о кадастре акт согласования местоположения границ земельного участка, содержащийся в составе межевого плана, не содержит сведений о согласовании границ (62-62 (внутреннего контура) с лицом, являющимся правообладателем уточняемого земельного участка. Указанное решение обществом не оспаривалось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу является наличие или отсутствие факта чинения препятствий в пользовании земельным участком, принадлежащим заявителю, со стороны третьих лиц.

При этом бремя доказывания наличия создаваемых препятствий в пользовании земельным участком лежит на владельце данного земельного участка.

Факт наложения границ земельного участка ответчика на земельный участок не доказывает нарушение прав заявителя.

Порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости определен статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Согласно статье 28 указанного Закона, ошибками в государственном кадастре недвижимости является техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях).

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Закона о кадастре для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка. Из совокупности положений, предусмотренных частью 3 статьи 25 и частями 4 и 5 статьи 28 Закона о кадастре, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

Заявителем не был соблюден установленный законом порядок обращения с целью исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости.

Кроме этого, заявителем не представлено доказательств того, что кадастровая ошибка возникла при определении границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030239:25.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.07.2015 по делу N А40-77850/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Ж.В. Поташова Д.Е. Лепихин