Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2015 г. N 10АП-7627/15

г. Москва

10 сентября 2015 г.

Дело N А41-14966/15

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.А.

судей Игнахиной М.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ботоевой О.С.,

при участии в заседании:

от ООО "База отдыха Молодость": Усков К.Г., по доверенности от 22.06.2015,

от Комитета лесного хозяйства Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "База отдыха Молодость" на решение Арбитражного суда Московской области от 25.05.2015 по делу

N А41-14966/15, принятое судьей Гриневой А.В., по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области к ООО "База отдыха Молодость" об освобождении лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "База отдыха "Молодость" (далее - ответчик, общество) об освобождении незаконно занимаемой территории лесного фонда, сносе строений, возмещении ущерба; об обязании ООО "База отдыха Молодость" освободить незаконно занимаемый участок лесного фонда, расположенный в Протасовском участковом лесничестве в выделах 7, 21 квартала N 10 Дмитровского филиала ГКУ МО "Мособллес", путем сноса следующих строений:

1) здание клуба в количестве 1 шт. 17*17,5 общ. пл. 295,5 кв.м.;

2) здание в количестве 1 шт. 7,6*7,7, общ пл. 58,52 кв.м.;

3) баня в количестве 1 шт. 4,9*6,5 общ. пл. 27,44 кв.м.;

4) домики для отдыха в количестве 11 шт. 3*4 общ. пл. 132 кв.м.;

5) домики для отдыха в количестве 10 шт. 5,1*3,5 общ. пл. 178,5 кв.м.;

6) железная будка в количестве 1 шт. 5*3 общ. пл. 15 кв.м.;

7) здание столовой в количестве 1 шт. общ. пл. 79 кв.м.;

8) туалет в количестве 1 шт. 3,8*3,7 об. пл. 14,06 кв.м.;

9) навес в количестве 1 шт. 3*6 общ. пл. 18 кв.м.;

10) трансформаторная подстанция в количестве 1 шт. 2*2,5 кв.м.;

11) скважина в количестве 1 шт. 3*3 общ. пл. 9 кв.м.;

12) площадка для мусорных контейнеров в количестве 1 шт. 1,5*10 общ.пл.15 кв.м.;

о взыскании с ООО "База отдыха Молодость" в пользу истца ущерб, причиненный лесному фонду вследствие самовольного использования лесов, в сумме 26 029 рублей 00 копеек.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.05.2015 исковые требования удовлетворены; ООО "База отдыха Молодость" обязана освободить незаконно занимаемый участок лесного фонда, расположенный в Протасовском участковом лесничестве в выделах 7, 21 квартала N 10 Дмитровского филиала ГКУ МО "Мособллес", путем сноса следующих строений:

1) здание клуба в количестве 1 шт. 17*17,5 общ. пл. 297,5 кв.м.;

2) здание в количестве 1 шт. 7,6*7,7, общ пл. 58,52 кв.м.;

3) баня в количестве 1 шт. 4,9*6,5 общ. пл. 27,44 кв.м.;

4) домики для отдыха в количестве 11 шт. 3*4 общ. пл. 132 кв.м.;

5) домики для отдыха в количестве 10 шт. 5,1*3,5 общ. пл. 178,5 кв.м.;

6) железная будка в количестве 1 шт. 5*3 общ. пл. 15 кв.м.;

7) здание столовой в количестве 1 шт. общ. пл. 79 кв.м.;

8) туалет в количестве 1 шт. 3,8*3,7 об. пл. 14,06 кв.м.;

9) навес в количестве 1 шт. 3*6 общ. пл. 18 кв.м.;

10) трансформаторная подстанция в количестве 1 шт. 2*2,5 кв.м.;

11) скважина в количестве 1 шт. 3*3 общ. пл. 9 кв.м.;

12) площадка для мусорных контейнеров в количестве 1 шт. 1,5*10 общ.пл.15 кв.м.;

с ООО "База отдыха Молодость" в пользу Комитета лесного хозяйства Московской области взыскан ущерб, причиненный лесному фонду вследствие самовольного использования лесов, в сумме 26 029 рублей 00 копеек; с ООО "База отдыха Молодость" взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000, 00 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "База отдыха Молодость" обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившегося в заседание и не направившего своих представителей.

В судебном заседании представитель ООО "База отдыха Молодость" поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "База отдыха Молодость".

Как следует из материалов дела и установлено судом, при патрулировании земель лесного участка в составе земель лесного фонда Протасовского участкового лесничества Дмитровского лесничества Мытищинского муниципального района Московской области вблизи с. Большое Ивановское был обнаружен факт самовольного занятия и использования лесного участка площадью 0,1 га, расположенного в выделах 7,21 квартала N 10 Протасовского участкового лесничества.

ООО "База отдыха Молодость" произвело самовольное занятие и использование лесного участка без специальных разрешительных документов. На данной территории имеются следующие здания:

1) здание клуба в количестве 1 шт. 17*17,5 общ. пл. 295,5 кв.м.;

2) здание в количестве 1 шт. 7,6*7,7, общ пл. 58,52 кв.м.;

3) баня в количестве 1 шт. 4,9*6,5 общ. пл. 27,44 кв.м.;

4) домики для отдыха в количестве 11 шт. 3*4 общ. пл. 132 кв.м.;

5) домики для отдыха в количестве 10 шт. 5,1*3,5 общ. пл. 178,5 кв.м.;

6) железная будка в количестве 1 шт. 5*3 общ. пл. 15 кв.м.;

7) здание столовой в количестве 1 шт. общ. пл. 79 кв.м.;

8) туалет в количестве 1 шт. 3,8*3,7 об. пл. 14,06 кв.м.;

9) навес в количестве 1 шт. 3*6 общ. пл. 18 кв.м.;

10) трансформаторная подстанция в количестве 1 шт. 2*2,5 кв.м.;

11) скважина в количестве 1 шт. 3*3 общ. пл. 9 кв.м.;

12) площадка для мусорных контейнеров в количестве 1 шт. 1,5*10 общ.пл.15 кв.м.

В связи с указанным в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении от 09.07.2014 N 4- 191/2014

В этот же день - 09.07.2014, обществу выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства N 4-191/2014.

22.08.2014 в отношении общества вынесено постановление о назначении административного наказания N 4-191/2014, в соответствии с которым ООО "База отдыха Молодость" было признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны собственности, выразившееся в самовольном занятии лесных участков, предусмотренное статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Установлено, что штраф обществом не оплачен, указанное постановление о назначении административного наказания не обжаловано, вступило в законную силу, предписание обществом не исполнено.

Вследствие самовольного использования лесов в Протасовском участковом лесничестве в выделах 7, 21 квартала N 10 Дмитровского филиала ГКУ МО "Мособллес", причинен ущерб лесному фонду на общую сумму 26 029 рублей.

В связи с указанным истец обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца об освобождении незаконно занимаемого участка лесного фонда, взыскании ущерба подлежат удовлетворению.

Данный вывод суда является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

В силу статей 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании статей 6-8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее -ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Органом, осуществляющим данные полномочия, с 01.07.2012 является Комитет лесного хозяйства Московской области, который осуществляет указанные выше полномочия на основании Постановления Губернатора Московской области от 15.05.2012 N 115-ПГ (в редакции от 28.06.2012), Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 N 863/22, управление государственным имуществом в области лесных отношений с 01.07.2012 осуществляет Комитет лесного хозяйства Московской области.

Согласно пункту 1 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 N 863/22, Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Комитет осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, администратора доходов областного бюджета, осуществляет полномочия по администрированию доходов бюджетной системы РФ в соответствии с федеральным законодательством, законом области об областном бюджете, приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2012 N 283 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета" и N 284 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации".

В соответствии со статьей 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также иных землях в соответствии с правилами проведения лесоустройства, устанавливаемыми лесоустроительной инструкцией утвержденной Приказом Рослесхоза N 516 от 12.12.2011 (далее - Лесоустроительная инструкция).

Статьями 68-69 ЛК РФ, пунктами 3 и 4 Лесоустроительной инструкции установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок. Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Согласно пунктам 1-2 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным.

Рассматриваемый в рамках настоящего дела участок площадью 0,1 га, расположенного в выделах 7,21 квартала N 10 Протасовского участкового лесничества включен в состав земель лесного фонда, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ЛК РФ, граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, и других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных ресурсов.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, при патрулировании земель лесного участка в составе земель лесного фонда Протасовского участкового лесничества Дмитровского лесничества Мытищинского муниципального района Московской области вблизи с. Большое Ивановское был обнаружен факт самовольного занятия и использования ООО "База отдыха Молодость" лесного участка площадью 0,1 га, расположенного в выделах 7,21 квартала N 10 Протасовского участкового лесничества. На данной территории имеются здания.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ответчик использует территорию лесного фонда без надлежащего оформления права на его использование.

Согласно пункту 1 статьи 71 ЛК РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное, срочное пользование - гражданам.

На основании пункта 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Доказательств, подтверждающих наличие у ООО "База отдыха Молодость" правовых оснований занимать лесной участок в выделах 7,21 квартала N 10 Протасовского участкового лесничества, не представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.

Кроме того, ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, опровергающих доводы Комитета.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Комитета.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно взысканы с ответчика в пользу истца расходы по государственной пошлине в размере 2 000 рублей.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в виду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

Несогласие ответчика с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.05.2015 по делу N А41-14966/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Мищенко

Судьи

М.В. Игнахина М.А. Немчинова