Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2015 г. N 06АП-3696/15

г. Хабаровск

15 сентября 2015 г.

А04-5722/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Песковой Т.Д., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой Е.В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА": представитель не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА"

на решение от 12.05.2015

по делу N А04-5722/2014

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Котляревским В.И.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА" (ОГРН 1025002870111; ИНН 5024036654)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730; ИНН 2801100402)

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА" (далее - ООО "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА"; общество; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - Управление Росреестра по Амурской области; уполномоченный орган) по исключению из Единого государственного реестра прав (далее - ЕГРП) на недвижимое имущество и сделок с ним записи о право собственности заявителя на объект недвижимого имущества: взлетно-посадочная полоса - 2, от ПК-4 до ПК+1 объект незавершенного строительства площадью застройки 90000 кв. м., степень готовности 14%, расположенная по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, пос. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:000000:4021; об обязании Управления Росреестра по Амурской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем восстановления в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности общества на объект вышеуказанного недвижимого имущества.

Решением суда от 12.05.2015 в удовлетворении заявления общества отказано в полном объеме.

Суд первой инстанции, сославшись на статьи 65, 198, 201, части 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьи 6, 66 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), статьи 2, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ), статью 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пришел к выводу о том, что оспариваемые действия уполномоченного органа не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя, поскольку они приняты во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя от 30.04.2014, с предписанием Управлению Росреестра по Амурской области исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности заявителя на объект недвижимого имущества - взлетно-посадочную полосу - данное постановление оспорено в судебном порядке, и было признано законным вступившим в законную силу судебными актами (дело N А04-3999/2014).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, где просит отменить вышеуказанный судебный акт и принять новый об удовлетворении требований заявителя.

Заявитель жалобы ссылается на ч. 9 статьи 130, п. 1 часть 1 статьи 143 АПК РФ и утверждает о том, что: суд первой инстанции незаконно отказал ему в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения суда по делу N А04-5724/2014(в рамках этого дела заявитель оспаривал решение от 23.04.2014, принятое ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала Амурской области, о снятии с кадастрового учета объекта недвижимого имущества, которое послужило основанием для принятия постановления судебного пристава-исполнителя от 30.04.2014, - явившегося предметом спора по делу N А04-3999/2014; он представил доказательства существования объекта недвижимого имущества - отчет о рыночной оценке объекта недвижимого имущества от 07.05.2014 N Н-478-14Х, который также необоснованно отклонен судом вопреки требованиям статьи 71 АПК РФ.

В представленном на апелляционную жалобу отзыве Управление Росреестра по Амурской области просит отказать в удовлетворении такой жалобы, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Постановлением главы Администрации Амурской области от 13.01.1995 N 19 АОЗТ "Горная промышленная компания" были предоставлены из областного фонда перераспределения земельные участки общей площадью 243 га, из них 196 га - в постоянное пользование, эти участки предоставлены обществу для строительства поля с искусственной взлетно-посадочной полосой, международного комплекса аэропорта с пассажирскими и грузовыми терминалами, скоростной магистральной рулежной дорожки, площадки под вынос ОРЛ-Т и подъездной автодороги; на основании указанного постановления 23.03.1995 АОЗТ "Горная промышленная компания" выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 49,81 га, необходимого для строительства взлетно-посадочной полосы; в связи с уточнением проекта строительства аэродромного комплекса постановлением главы Администрации Амурской области от 22.01.1996 N 30 часть ранее предоставленного в постоянное пользование земельного участка площадью 80 га, не нарушенная производственной деятельностью, изъята и возвращена в областной фонд перераспределения; впоследствии в связи со сменой организационно-правовой формы АОЗТ "Горная промышленная компания" реорганизовано в ЗАО "Горная промышленная компания", затем - в ООО "А/О ГПК - промышленная группа" и в конечном итоге - в ООО "АОГПК - ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА".

Для осуществления строительно-монтажных работ по созданию комплекса зданий и сооружений искусственной взлетно-посадочной полосы-2 аэропорта "Благовещенск" Инспекцией Госархстройнадзора Администрации Амурской области АОЗТ "Горная промышленная компания" выдано временное разрешение на выполнение строительно-монтажных работ от 07.12.1995 N 76, а 23.06.2003 обществу "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА" выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N 35 сроком действия до 23.06.2004.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.04.2009 ООО "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА" является собственником объекта незавершенного строительства взлётно-посадочной полосы от -2 от ПК-4 до ПК+4 протяженностью площади застройки 90 000 кв. м., степень готовности 14 процентов, инв. N 12665, адрес объекта Амурская область, г. Благовещенск, пос. Аэропорт.

01.04.2013 судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства на основании постановлений Межрайонной ИФНС России N 1 по Амурской области о взыскании с ООО "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА" налогов, пени штрафов: от 28.08.2009 N 2371 - исполнительное производство N 2676/13/25/28; от 24.03.2009 N 541 - исполнительное производство N 2677/13/25/28.

03.04.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 10.01.2013 N 10517/13/25/28, от 10.01.2013 N 10518/13/25/28, от 28.03.2013 N 2677/13/25/28, от 28.03.2013 N 2676/13/25/28 в сводное исполнительное производство с присвоением N 10517/13/25/28/СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.07.2013 на указанное выше имущество был наложен арест, а 11.04.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, в соответствии с которым МУП "Белогорсктехинвентаризация" поручено провести обследование объекта незавершенного строительства: взлетно-посадочной полосы, арестованной по акту от 17.07.2013, по результатам составить акт и представить заключение с указанием сведений и характеристик объекта.

Актом обследования кадастрового инженера МУП "Белогорсктехинвентаризация" от 21.04.2014, установлено, что объект незавершенного строительства по состоянию на 14.04.2014 отсутствует, ввиду его ликвидации.

22.04.2014 с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 28:01:000000:4021 обратилась администрация г. Благовещенска, к заявлению был приложен акт обследования и диск.

Решением о снятии с учета объекта недвижимости от 23.04.2014 N Ф 28/14-22476 снят с кадастрового учета объект недвижимости (объект незавершенного строительства) с кадастровым номером 28:01:000000:4021, расположенный в п. Аэропорт Благовещенска Амурской области, наименование- взлётно-посадочная полоса от -2 от ПК -4 до ПК+1.

29.04.2014 администрация города Благовещенска в рамках полномочий собственника земельного участка, на котором располагался объект незавершенного строительства, направила судебному приставу-исполнителю ходатайство о принятии мер по исключению из ЕГРП записи о зарегистрированном праве собственности ООО "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА" на объект недвижимости, в связи с прекращением его существования.

30.04.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, в котором, Управлению Росреестра по Амурской области предписано исключить из ЕГРП запись о праве собственности ООО "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА" на объект недвижимого имущества; взлетно-посадочная полоса - 2, от ПК-4 до ПК+1 объект незавершенного строительства площадью застройки 90 000 кв. м., степень готовности 14%, расположенная по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, пос. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:000000:4021, на земельном участке с кадастровым номером 28:10:013005:0011, площадью 49813 га.

На основании данного постановления судебного пристава-исполнителя 05.05.2014 прекращено право собственности ООО "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА" на объект недвижимого имущества - взлетно-посадочная полоса.

Указанное постановление от 30.04.2014 судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Амурской области было оспорено ООО "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА" в Арбитражный суд Амурской области, и решением суда первой инстанции от 17.07.2014 по делу N А04-3999/2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2014 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.12.2014, отказано в удовлетворении требований общества о признании недействительным постановления от 30.04.2014 судебного пристава-исполнителя. 31.03.2015 Определением ВС РФ отказано в передаче дела N А04-3999/2014 для рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации.

13.05.2014 администрацией города Благовещенска вынесено постановление N 2036 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА" на земельный участок площадью 498130 кв. м. с кадастровым номером 28:10:013005:11, находящийся в п. Аэропорт.

Решением Благовещенского городского суда от 10.11.2014 признано незаконным постановление главы администрации Амурской области от 13.01.1995 N 19 "О предоставлении земельного участка АОЗТ "Горная промышленная компания". Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 20.02.2015 решение Благовещенского городского суда оставлено без изменения.

Согласно статьям 6, 66 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; судебный при став-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии со статьями 2, 16 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; одним из оснований государственной регистрации прав является требование судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 30.04.2014 об исключении из ЕГРП записи о праве собственности ООО "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА" на объект недвижимого имущества: взлетно-посадочная полоса, в соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства, впоследствии такое постановление СПИ было принято к исполнению государственным регистратором, которым принято решение об исключении записи из ЕГРП о праве заявителя на объект недвижимого имущества - взлетно-посадочную полосу.

Как верно установлено судом первой инстанции, заявителем не представлены обоснованные возражения в части несоответствия перечисленных актов установленным требованиям, нарушения процедуры прекращения права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ оспариваемое решение, действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем, заявитель, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представил доказательства как несоответствия оспариваемых действий Управления Росреестра по Амурской области закону, так и нарушений прав заявителя оспариваемыми действиями уполномоченного органа, так как прекращение права собственности на отсутствующий объект недвижимости не может нарушать права и законные интересы общества.

При указанных выше обстоятельствах, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемые заявителем действия уполномоченного органа не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы общества, что в соответствии со статьёй 201 АПК РФ является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме (второе требование заявителя об обязании устранить допущенное нарушение закона путем восстановления в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности общества на объект недвижимого имущества является предлагаемым заявителем способом восстановления нарушенных прав заявителя, но так как в удовлетворении основного требования отказано, то отсутствуют основания для применения предлагаемого способа восстановления нарушенных прав).

Доводы заявителя жалобы не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции, а по сути, сводятся к несогласию отказа суда в удовлетворении ходатайств о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения суда по делу N А04-5724/2014, и о принятии во внимание отчета о рыночной оценке объекта недвижимого имущества от 07.05.2014 N Н-478-14Х, вместе с тем данные обстоятельства (послужившие основанием для заявления обществом таких ходатайств) были всесторонне, полно и объективно исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую оценку (суд не установил оснований для приостановления производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А04-5724/2014, также суд не признал отчет оценщика достоверным доказательством), с которой соглашается и арбитражный суд апелляционной инстанции.

С учетом изложенного выше арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

При обращении в суд с апелляционной жалобой ООО "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА" 15.06.2015 была уплачена государственная пошлина в излишнем размере в сумме 1500 руб., которая подлежит возврату заявителю жалобы из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ, статей 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 12.05.2015 по делу N А04-5722/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "АОГПК-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб., как излишне уплаченную по чеку-ордеру от 15.06.2015. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Т.Д. Пескова Е.А. Швец