Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2015 г. N 05АП-7402/15

г. Владивосток

15 сентября 2015 г.

Дело N А51-5099/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 08 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 сентября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Мокроусовой,

судей Л.Ю. Ротко, И.С. Чижикова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.В. Янчиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края"

апелляционное производство N 05АП-7402/2015

на определение от 01.07.2015

судьи А.А. Хижинского

по заявлению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Владивостокская клиническая больница N 4" о процессуальном правопреемстве

по делу N А51-5099/2012 Арбитражного суда Приморского края

по иску краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Владивостокская клиническая больница N 4"

к обществу с ограниченной ответственностью Страховая медицинская

организация "Госмедстрах", Государственному учреждению "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края"

о взыскании 2 579 575 рублей 63 копеек,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Владивостокская детская поликлиника N 4" (далее - КГБУЗ "Владивостокская детская поликлиника N 4") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Страховой Медицинской Организации "Госмедстрах" (далее - ООО СМО "Госмедстрах"), государственному учреждению "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" (далее - ГУ ТФОМС) о взыскании 2 991 178 рублей 39 копеек задолженности по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию N 09-11 от 22.02.2011.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 16.07.2012 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уменьшение исковых требований до 2 579 575 рублей 63 копеек.

Кроме того, в судебном заседании 16.07.2012 истец заявил отказ от иска в части взыскания с государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края".

Решением от 27.09.2012 требования учреждения удовлетоврены.

КГБУЗ "Владивостокская клиническая больница N 4" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о процессуальном правопреемстве, в котором просит заменить ООО СМО "Госмедстрах" на Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края".

Определением от 01.07.2015 заявление учреждения удовлетворено, ООО СМО "Госмедстрах" заменено на его правопреемника - ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края".

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции заявитель указывает, что суд неверно квалифицировал возникшие между ООО СМО "Госмедстрах" и Фондом на основании договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования отношения как вытекающие из договора комиссии.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Исходя из положений данной правовой нормы, для рассмотрения вопроса о правопреемстве должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт правопреемства в материальном правоотношении.

Для производства расчетов и получения денежных средств для оплаты медицинским организациям за оказанную медицинскую помощь застрахованным лицам между ООО СМО "Госмедстрах" и ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования по Приморскому краю" заключен договор финансового обеспечения обязательного медицинского страхования.

Возникшие между ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования по Приморскому краю", ООО СМО "Госмедстрах" и КГБУЗ "Владивостокская клиническая больница N 4" на основании договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования правоотношения регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", а также нормами гражданского кодекса Российской Федерации об отдельных видах договоров.

Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" направлен на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и регулирует правоотношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе, определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей (статьи 1, 3 Федерального закона).

Как следует из статьи 3, статей 10 - 13 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", страхователь (любые лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) и страховщик (Федеральный или Территориальный фонд обязательного медицинского страхования) осуществляют страховую защиту физического лица (застрахованное лицо) при наступлении страхового случая (заболевание, травма, иное состояние здоровья застрахованного лица, профилактические мероприятия).

При этом услуги по оказанию медицинской помощи осуществляют медицинские организации, внесенные в специальный реестр (статья 15 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"). Оплата таких услуг производится страховщиком посредством страховых медицинских организаций (далее - СМО), которые, осуществляя отдельные полномочия страховщика в соответствии с Законом и договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, заключенным между территориальным фондом и страховой медицинской организацией, получают из Фонда целевые денежные средства и оплачивают оказанные гражданам медицинские услуги в рамках обязательного медицинского страхования.

Для осуществления полномочий страховщика СМО заключает договоры с Медицинскими организациями на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (статья 39 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

В силу статьи 37 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию реализуется на основании заключенных в его пользу между участниками обязательного медицинского страхования договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

На основании статьи 38 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" по договору о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными территориальной программой обязательного медицинского страхования, за счет целевых средств.

СМО по поручению Фонда (договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования) и за его счет совершает от своего имени сделки с Медицинскими организациями.

Следовательно, на основании пункта 2, пунктов 5 - 7 статьи 39 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" по таким договорам приобретает права и становится обязанным СМО, а не страховщик (фонд).

Удовлетворяя заявление о процессуальном правопреемстве, суд первой инстанции исходил из того, что к возникшим между сторонами правоотношениям на основании договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования подлежат применению положения Главы 51 Гражданского кодекса Российской Федерации о комиссии.

Согласно пункту 1 статьи 990 Гражданского кодекса Российской Федерации о комиссии по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

В соответствии со статьей 1002 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае объявления комиссионера несостоятельным (банкротом) его права и обязанности по сделкам, заключенным им для комитента во исполнение указаний последнего, переходят к комитенту.

Из содержания пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2002 N 68 "О практике применения части второй статьи 1002 Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что переход к комитенту прав и обязанностей комиссионера по сделкам с третьими лицами происходит в силу прямого указания закона и не требует заключения специального соглашения между комиссионером и комитентом, а также согласия комиссионера, комитента и третьих лиц.

Моментом перехода прав и обязанностей от комиссионера к комитенту признается дата принятия решения арбитражного суда о признании комиссионера банкротом и об открытии конкурсного производства.

Пунктом 4 названного Информационного письма предусматривается, что если производство по делу с участием комиссионера начато до момента перехода его прав и обязанностей к комитенту, применяются правила Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о процессуальном правопреемстве.

14.08.2013 решением Арбитражного суда Приморского края по делу " А51-13382/2013 ООО СМО "Госмедстрах" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Обстоятельства того, что правоотношения сторон вытекают из договора комиссии, по условиям которого ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" - комитент, ООО СМО "Госмедстрах" (должник) - комиссионер, а медицинская организация - третье лицо, подтверждены вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Приморского края от 12.03.2014 по делу N А51-13382/2013.

Таким образом, после объявления ООО СМО "Госмедстрах" (комиссионер) банкротом права и обязанности по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (требование учреждения здравоохранения о взыскании платы за медицинские услуги) в силу прямого указания закона перешли к ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" (комитент).

Установленные обстоятельства подтверждают факт правопреемства ООО СМО "Госмедстрах" на ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" в материальном правоотношении в соответствии с требованиями статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об ошибочной квалификации судом первой инстанции возникших между ООО СМО "Госмедстрах" и Фондом на основании договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования отношений как вытекающие из договора комиссии, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании действующего законодательства.

Иное толкование заявителем жалобы положений законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом первой инстанции норм права.

Таким образом, доводы заявителя апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с законными и обоснованными выводами суда первой инстанции, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного акта. Новых доказательств, влияющих на разрешение спора, суду не представлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на определение о процессуальном правопреемстве не облагается государственной пошлиной.

Руководствуясь статьями 258, 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 01.07.2015 по делу N А51-5099/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий

Л.А. Мокроусова

Судьи

Л.Ю. Ротко И.С. Чижиков