|
17 сентября 2015 г.
|
А73-5075/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.
при участии в заседании:
от Общества с ограниченной ответственностью "АССА": представитель не явился;
от Хабаровской таможни: Катунина Т.В., представитель по доверенности от 15.10.2014 N 04-37/174; Рычгорская-Савич Е.В., представитель по доверенности от 24.12.2014 N 04-37/3179
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни
на решение от 21.07.2015
по делу N А73-5075/2015
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Леоновым Д.В.
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АССА"
к Хабаровской таможне
о признании незаконными решений об отказе в выпуске товаров и о проведении таможенного досмотра
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "АССА" (далее - Общество, заявитель, ООО "АССА", декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением с требованием о признании незаконным решение Хабаровской таможни (далее - таможенный орган) об отказе в выпуске товаров от 26.02.2015 по ДТ N 10703070/200215/0002352; признании незаконным решение Хабаровской таможни от 01.03.2015 о проведении таможенного досмотра по ДТ N 10703070/270215/0002586.
Решением от 21.07.2015 суд удовлетворил заявленные обществом требования.
Не согласившись с судебным актом, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права, а также незаконностью и необоснованностью судебного акта и принять новое решение.
В судебном заседании представители Хабаровской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции.
В своем отзыве, общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции на основании положений части 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, заслушав представителей Хабаровской таможни, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что Обществом на основании Договора купли- продажи от 20.08.2010 N CYG2008, заключенного с компанией "CHINA YANGZHOU GUOTAI CO. LTD" (Китай) на территорию Таможенного союза ввезен товар - палатки туристические из синтетических нитей.
В целях таможенного декларирования ввезенного товара Обществом в Хабаровскую таможню 20.02.2015 подана декларация на товары N 10703070/200215/0002352 (далее - ДТ N 2352).
В графе 35 данной декларации заявлен вес брутто товара - 9 986,30 кг., в графе 38 вес нетто - 9 085,70 кг.
В ходе таможенного контроля таможенным органом принято решение о проведении таможенного досмотра указанного товара, находящегося в контейнере GESU4942504.
Уведомлением от 21.02.2015 декларант извещен о принятом решении, а также о дате и времени проведения таможенного досмотра.
В ходе таможенного досмотра, оформленного Актом таможенного досмотра от 25.02.2015 N 10702030/250215/001470 таможенным органом путем фактического взвешивания установлено, что фактический вес товара нетто составляет 10 442,3 кг., вес брутто - 10 903 кг.
По результатам таможенного досмотра, должностным лицом Хабаровской таможни 26.02.2015 принято решение об отказе в выпуске товаров, мотивированное выявленным нарушением таможенного законодательства и необходимостью заявления достоверных сведений о весовых характеристиках товара. Данное решение оформлено проставлением соответствующей отметки в графе "С" ДТ N 2352.
В связи с отказом в выпуске товаров, Обществом, 27.02.2015 в целях таможенного декларирования этого же товара, подана ДТ N 10703070/270215/0002586 в графах 35 и 38 которой заявлены весовые характеристики товара, установленные актом таможенного досмотра N 10702030/250215/001470, а именно: вес брутто - 10 903 кг., вес нетто - 10 442,3 кг.
В ходе таможенного контроля по ДТ N 2586 таможенным органом принято решение о проведении таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере GESU4942504, о чем декларант извещен уведомлением от 01.03.2015.
Кроме этого, декларанту направлено требование от 01.03.2015 о предъявлении товара к таможенному досмотру.
По результатам таможенного досмотра таможенным органом расчетным методом определен вес брутто и вес нетто товара, который составил 10452,60 кг. и 10905,40 кг., что отражено в акте таможенного досмотра от 03.03.2015 N 10702030/030315/001711.
Несогласие общества с решением таможни от 26.02.2015 об отказе в выпуске товаров, задекларированных по ДТ N 2352 и решением от 01.03.2015 о проведении таможенного досмотра по ДТ N 2586 явилось основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные обществом требования в полном объеме, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В силу части 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС), выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 196 ТК ТС, сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Положениями части 1 статьи 195 ТК ТС также предусмотрено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:
1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом;
3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно статье 201 ТК ТС, при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных частью 1 статьи 195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в части 6 статьи 193 ТК ТС (если товары не предъявлены таможенному органу в течение установленного срока) и в части 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.
В силу пункта 2 статьи 201 ТК ТС таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если:
- выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;
- выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Из материалов дела усматривается, что основанием для принятия таможенным органом решения от 26.02.2015 об отказе в выпуске товаров, задекларированных по ДТ N 2352, явилось установленное в ходе таможенного досмотра занижение веса нетто/брутто задекларированного по вышеназванной декларации товара.
Так, в графе 35 ДТ N 2352 заявлен вес брутто товара - 9 986,30 кг., тогда как в ходе таможенного досмотра установлено, что вес брутто товара фактически составляет 10 903 кг.; в графе 38 ДТ N 2352 декларантом заявлен вес нетто товара - 9 085,70 кг., тогда как в ходе таможенного досмотра установлено, что вес нетто товара составляет 10 442,30 кг.
В соответствии с частью 1 статьи 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В силу части 2 названной статьи Кодекса, в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, к которым в частности относятся количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.
В соответствии с подпунктом 33 пункта 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция N 257), в графе 35 "Вес брутто (кг)" указывается в килограммах масса "брутто" товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. Под массой "брутто" понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование. Подпунктом 36 пункта 15 данной Инструкции предусмотрено, что в графе 38 "Вес нетто (кг)" указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара.
Материалами дела установлено, что в ходе таможенного досмотра таможенным органом установлено недостоверное указание декларантом в соответствующих графах ДТ сведений о весовых характеристиках декларируемого товара, а именно занижение сведений о весе "брутто" и весе "нетто" товара.
Однако, как обоснованно указывает общество и не оспаривается таможенным органом, выявленные таможенным органом расхождения в весе товаров не могли повлиять на размер таможенных сборов, подлежащих уплате по указанной декларации, поскольку цена ввезенного товара определена сторонами в долл. за единицу, а ставка таможенной пошлины товаров, декларируемых по коду ТН ВЭД ТС 6306 220 000 исчисляется в процентах от таможенной стоимости товара.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что неверное указание веса не свидетельствует о неверном заявлении сведений, влияющих на исчисление таможенных платежей и не может быть признано нарушением таможенного законодательства, являющимся основанием для отказа в выпуске товаров.
Из вышеизложенного следует, что решение Хабаровской таможни об отказе в выпуске товаров от 26.02.2015 по ДТ N 10703070/200215/0002352 обоснованно признанно незаконным, как не соответствующее положениям Таможенного кодекса Таможенного союза и нарушающее права общества, связанные с несением дополнительных расходов по хранению товара на СВХ.
Кроме того, удовлетворяя требования ООО "АССА" в части признания незаконным решения Хабаровской таможни от 01.03.2015 о проведении таможенного досмотра по ДТ N 2586, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Перечень форм таможенного контроля приведен в статье 110 ТК ТС, согласно пункту 6 которой одной из форм таможенного контроля является таможенный досмотр товаров и транспортных средств.
Согласно пункту 1 статьи 116 ТК ТС таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.
В силу пункта 2 статьи 116 ТК ТС, о месте и времени проведения таможенного досмотра должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны.
Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, осуществление комплекса контрольных мероприятий, включающего, в том числе и таможенный досмотр, принятие решения, о проведении которых предусмотрено разделом 7 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356.
Пунктом 60 данной Инструкции прописано, что при проверке таможенной декларации уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о необходимости проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств только в случае выявления риска (рисков), содержащихся в профиле риска, устанавливающем необходимость проведения таможенного досмотра. По иным основаниям проведение таможенного досмотра при декларировании и выпуске товаров не допускается.
Согласно отчету по выявленным рискам, при регистрации ДТ N 2586 выявлен общероссийский профиль риска N 11/10000/25062013/03202/8, предусматривающий проведение таможенного досмотра товара, что послужило основанием для принятия таможенным органом решения от 01.03.2015 о проведении таможенного досмотра, о котором декларант извещен уведомлением от 01.03.2015.
Вместе с тем, при принятии решения о проведении таможенного досмотра, таможенным органом не учтено следующее.
Как указывалось выше, таможенный досмотр товаров является одной из форм тамож
