Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2015 г. N 10АП-7621/15

г. Москва

17 сентября 2015 г.

Дело N А41-13111/15

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Игнахиной М.В.,

судей Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Белкиным Н.А.,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Начкебия А.О., представитель по доверенности от 10.03.2015,

от ООО "Пушкино" - Вареник С.В., представитель по доверенности от 05.05.2015,

от ООО "Допушкино" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ТУ ФАУГИ в Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21.05.2015 по делу N А41-13111/15, принятое судьей Уваровым А.О., по заявлению ООО "Пушкино" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, третьи лица:- ООО "Допушкино", ТУ ФУГИ в Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Пушкино" (далее - ООО "Пушкино") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление) о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 13.02.2015 N 50-50-13/116/2014-795,797 об отказе в государственной регистрации договора N 1 залога права аренды земельных участков от 05.12.2014, заключенного между ООО "Допушкино" и ООО "Пушкино"; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию договора залога прав аренды земельных участков от 05.12.2014 N 1, заключенного между ООО "Допушкино" и ООО "Пушкино".

Определением Арбитражного суда Московской области от 08.04.2015 по делу N А41-13111/15 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ТУ ФАУГИ в Московской области (том 2, л.д. 1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.05.2015 по делу N А41-13111/15 признано незаконным решение управления от 13.02.2015 N 50-50-13/116/2014-795,797 об отказе в государственной регистрации договора N 1 от 05.12.2014 залога права аренды земельных участков, заключенного между ООО "Пушкино" и ООО "Допушкино". Суд обязал управление в срок не позднее 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда, произвести государственную регистрацию договора N 1 от 05.12.2014 залога права аренды земельных участков, заключенного между ООО "Пушкино" и ООО "Допушкино" (том 2, л.д. 86-88).

Не согласившись с указанным судебным актом, управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела, просит решение суда отменить в полном объеме, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ООО "Допушкино", ТУ ФАУГИ в Московской области, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО "Пушкино" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в соответствии со статьями 266 - 268 АПК РФ.

Повторно исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения.

Как усматривается из материалов дела, 05.12.2014 между ООО "Пушкино" (залогодержатель) и ООО "Допушкино" (залогодатель) в качестве обеспечения обязательств ООО "Каскад Фэмили Капитал" по оплате доли перед залогодержателем по договору купли-продажи доли в уставном капитале ООО "Допушкино" был заключен договор залога N 1 (том 1, л.д. 51-61), предметом которого явились:

- права аренды земельного участка общей площадью 572078 кв.м. с кадастровым номером 50:13:060214:309, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство объектов жилого, административно-хозяйственного, культурно-развлекательного и торгового назначения, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе г. Пушкино;

Срок аренды земельного участка до 10 октября 2052 года.

Указанное право аренды принадлежит залогодателю на основании: договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 30.04.2014 N 01-04/26, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за номером 50-50-01/015/2014-326 (том 1, л.д. 98-104); соглашения N 2 о передаче прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 01-04/26 от 30.04.2014, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 26.09.2014 за номером 50-50-00/001/2014-6104 (том 1, л.д. 114-116).

Арендодателем по договору аренды является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

- права аренды земельного участка общей площадью 92217 кв.м. с кадастровым номером 50:13:060214:0011, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство объектов жилого, административно-хозяйственного, культурно-развлекательного и торгового назначения, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе г. Пушкино.

Срок аренды земельного участка до 30 декабря 2052 года.

Указанное право аренды принадлежит залогодателю на основании: договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 26021-Z от 26.12.2003, зарегистрированного Московской областной регистрационной палатой 30.12.2003 за номером 50-01/00-26/2003-163 (том 1, л.д. 66-70); договора N Р/04-4 передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.12.2004, зарегистрированного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 03.03.2005 за номером 50-50-13/046/2004-479 (том 1, л.д. 82-86); соглашения N 1 о передаче прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 26021-Z от 26.12.2003, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 26.09.2014 за номером 50-50-00/001/2014-6139 (том 1, л.д. 87-89).

Арендодателем по договору аренды является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

18.12.2014 ООО "Пушкино" и ООО "Допушкино" обратились в Пушкинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации договора залога прав аренды земельных участков.

Уведомлением от 16.01.2015 N 50-50-13/116/2014-795,797 государственная регистрация по делам приостановлена в связи с тем, что права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности не могут быть предметом договоров об ипотеке (залоге недвижимого имущества) (том 2, л.д. 21-22).

Сообщением от 13.02.2015 N 50-50-13/116/2014-795,797 управление отказало в совершении регистрационных действий (том 1, л.д. 62-64).

При этом в обоснование своего отказа Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области со ссылкой на статью 63 Закона об ипотеке указало, что залог земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением залога земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 62.1 Закона об ипотеке.

Не согласившись с указанным решением регистрационного органа, ООО "Пушкино" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконности решения управления об отказе в государственной регистрации, оформленное сообщением от 13.02.2015 N 50-50-13/116/2014-795,797 в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации, Закон N122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 16 Закона N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то им (ими) лицами, и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона N 221-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 336 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предметом залога может быть всякое имущество. В том числе вещи и имущественные права (права аренды).

Согласно пункту 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя отдавать арендные права в залог, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации, другим законом или иными правовыми актами.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) установлено, что право аренды может быть предметом ипотеки с согласия арендодателя, если федеральным законом или договором аренды не предусмотрено иное. В случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 35 ГК РФ, необходимо также согласие собственника арендованного имущества или лица, имеющего на него право хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатору земельного участка, предоставлено право отдать арендные права земельного участка в залог в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Согласно пункту 1.1 статьи 62 Закона об ипотеке, если земельный участок передан по договору аренды гражданину или юридическому лицу, арендатор земельного участка вправе отдать арендные права земельного участка в залог в пределах срока договора аренды земельного участка с согласия собственника земельного участка.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Залог права аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, арендатором такого земельного участка допускается в пределах срока договора аренды с согласия собственника земельного участка. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет залог права аренды допускается без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Как усматривается из материалов дела, обществом все необходимые условия были соблюдены.

В материалы дела представлено уведомление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о передаче прав аренды в залог ООО "Пушкино" (том 2, л.д. 47).

При таких обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаконности решения управления от 13.02.2015 N 50-50-13/116/2014-795,797 об отказе в государственной регистрации договора от 05.12.2014 N 1 залога права аренды земельных участков, заключенного между ООО "Пушкино" и ООО "Допушкино".

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ при признании оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, суд возлагает на государственный орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд первой инстанции правомерно обязал управление в срок не позднее 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда, произвести государственную регистрацию договора N 1 от 05.12.2014 залога права аренды земельных участков, заключенного между ООО "Пушкино" и ООО "Допушкино".

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2015 года по делу N А41-13111/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Игнахина

Судьи

Е.Н. Виткалова Е.А. Мищенко