Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2015 г. N 12АП-3048/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28 января 2016 г. N Ф06-4301/15 настоящее постановление изменено

г. Саратов

16 сентября 2015 г.

Дело N А57-24497/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, О.И. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.В. Самойловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 февраля 2015 по делу N А57-24497/2014, (судья Комлева Л.П.),

по иску Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов,

к открытому акционерному обществу "Элвис-Центр" (ОГРН 1026403045558 ИНН 6453001973), г. Саратов,

о сносе самовольных построек,

при участии в заседании от Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области представителя Пономарёва Сергея Леонидовича (доверенность N 547д от 26.12.2014 года, выданная сроком до 31.12.2015 года) и от открытого акционерного общества "Элвис-Центр" представителя Кувановой Елены Михайловны (доверенность от 22.04.2013 года, выданная сроком до 22.04.2016 года),

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Элвис-Центр" представитель Куванова Елена Михайловна по доверенности от 22.04.2013 года, выданной сроком до 22.04.2016 года,

от Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области представитель Пономарёв Сергей Леонидович по доверенности N 547д от 26.12.2014 года, выданной сроком до 31.12.2015 года,

эксперт ООО "НИЛСЭ" Сгибов Илья Львович (удостоверение ПФО N 040),

иные лица участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу "Элвис-Центр" о признании следующих объектов недвижимости самовольными постройками:

* здание-котельная, площадью 43,2 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 64:48:000000:17191, расположенное по адресу: г.Саратов, ул.Гвардейская, б/н;

* помещение N 1, площадью 21,2 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 64:48:010108:1695, расположенное по адресу: г.Саратов, 5 Дачная, б/н;

* библиотека, площадью 750,2 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 64:48:040806:360, расположенное по адресу: г.Саратов, ул. Гвардейская, д. 15б;

* сооружение - асфальтированное покрытие (дороги и тротуары), кадастровый (или условный) номер: 64:48:040716:254, расположенное по адресу: г.Саратов, 5 Дачная, б/н;

* помещение N 2, площадью 21 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 64:48:010108:1697, расположенное по адресу: г.Саратов, 5 Дачная, б/н;

* школа-детский сад, площадью 4413,6 кв.м., кадастровый (или условный) номер:64:48:000000:7500, расположенное по адресу: г.Саратов, ул. Гвардейская, д. 15б, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040806:70, по адресу: г. Саратов, 5-я Дачная, ул. Гвардейская, 15Б, общей площадью 20417 кв.м. Обязании ОАО "Элвис-Центр" произвести за счет собственных средств снос следующих объектов недвижимости:

* здание-котельная, площадью 43,2 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 64:48:000000:17191, расположенное по адресу: г.Саратов, ул.Гвардейская, б/н;

* помещение N 1, площадью 21,2 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 64:48:010108:1695, расположенное по адресу: г.Саратов, 5 Дачная, б/н;

* библиотека, площадью 750,2 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 64:48:040806:360, расположенное по адресу: г.Саратов, ул. Гвардейская, Д. 15 б;

* сооружение - асфальтированное покрытие (дороги и тротуары), кадастровый (или условный) номер: 64:48:040716:254, расположенное по адресу: г.Саратов, 5 Дачная, б/н;

* помещение N 2, площадью 21 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 64:48:010108:1697, расположенное по адресу: г.Саратов 5 Дачная, б/н;

* школа-детский сад, площадью 4413,6 кв.м., кадастровый (или условный) номер:64:48:000000:7500, расположенное по адресу: г.Саратов, ул. Гвардейская, д. 156, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040806:70, по адресу: г. Саратов, 5-я Данная, ул. Гвардейская, 15Б, общей площадью 20417 кв.м.

Решением от 24 февраля 2015 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-24497/2014 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное в части отказа в удовлетворении иска в отношении здания библиотеки площадью 750,2 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 64:48:040806:360, расположенное по адресу: г.Саратов, ул. Гвардейская, Д. 15 б.

В остальной части решение суда 1 инстанции истцом не обжаловано.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что здание библиотеки не является вспомогательным объектом и подлежит сносу как самовольная постройка.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Пункт 5 ст. 268 АПК РФ предусматривает, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку в порядке апелляционного производства, обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в части.

В суде апелляционной инстанции представитель истца заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, Частное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Прогимназия Д.А.Р.", которая зарегистрирована в качестве юридического лица по адресу г. Саратов ул. Гвардейская, д. 156.

Судом апелляционной инстанции данное ходатайство отклонено, так как основным местом осуществления деятельности данного образовательного учреждения является непосредственно здание - школа-детский сад площадью 4413,6 кв.м., кадастровый (или условный) номер:64:48:000000:7500, расположенное по адресу: г.Саратов, ул. Гвардейская, д. 156.

В суде апелляционной инстанции ответчиком были представлены доказательства того, что с данным образовательным учреждением прекращены арендные отношения по использованию здания библиотеки по тому же адресу.

При таких обстоятельствах права образовательного учреждения не будут затронуты при рассмотрении иска о сносе здания библиотеки.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований к ее удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02 февраля 2006 года между Территориальным управлением Росимущества по Саратовской области, именуемое в дальнейшем "Арендодатель" и Открытым Акционерным Обществом "Элвис-Центр" (далее - ОАО "Элвис-Центр"), именуемое в дальнейшем "Арендатор", заключен договор аренды земельного участка N 563, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером N 64:48:04 08 06:0070, расположенный по адресу: г.Саратов, 5-я Дачная, б/н в Ленинском районе, общей площадью 20417 кв. м. (далее - Участок), с разрешенным использованием: под нежилое здание, в границах, указанных в кадастровом плане Участка от 25.10.2005 г. N 48/05-9204, прилагаемом к настоящему Договору и являющегося его неотъемлемой частью.

Согласно п. 1.2. договора на Участке расположено нежилое здание, находящееся в собственности ОАО "Элвис-Центр" на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 64 АА N 679337.

Истец ссылаясь, что в результате осмотра земельного участка 08.05.2014 г. установлено, что на арендуемом земельном участке в отсутствие письменного согласия Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в числе прочих возведен спорный объект недвижимости, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", а также согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

26.01.2004 г. между ОАО "Элмаш" и ОАО "Элвис-Центр" был заключен договор купли-продажи N 30, согласно которому ОАО "Элвис-Центр" приобрел в собственность нежилое трехэтажное здание с подвалом общей площадью 4822,1 м, литер А (приложение N1), расположенное на земельном участке по адресу: г. Саратов, 5 Дачная, б/н, общей площадью 16982 м., принадлежащем Продавцу на праве аренды, на основании договора N 1929 аренды земельного участка от 24 декабря 2003 года.

18.02.2004 г. между ОАО "ЭЛМАШ" и ОАО "Элвис-Центр" был заключен договор замены стороны в обязательстве, по которому ОАО "ЭЛМАШ" (Первоначальный арендатор) уступает ОАО "Элвис-Центр" (Новый арендатор) права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка N 1929 от 24.12.2003 г., заключенного между Администрацией г.Саратова (Арендодатель) и ОАО "ЭЛМАШ" (Арендатор) 25.02.2004 г.

25.03.2004 г. договор зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области: N регистрации 64-01/48-127/2004-186 в порядке, установленным ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Право собственности на нежилое трехэтажное здание с подвалом общей площадью 4822,1 м, литер А зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 64 АА N 679333 от 01.09.2009 г.

26.01.2004 г. между ОАО "Элмаш" и ОАО "Элвис-Центр" также заключен договор купли-продажи N 31, согласно которому ОАО "Элвис-Центр" приобрел в собственность сооружение асфальтовое покрытие (дороги и тротуары) общей площадью 3435 м., литер а, расположенное также на вышеуказанном земельном участке.

Право собственности на сооружение асфальтовое покрытие (дороги и тротуары) общей площадью 3435 м., зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 64 АА N 679338 от 13.02.2004 г.

16.11.2005 г. между Администрацией г.Саратова и ОАО "Элвис-Центр" заключено соглашение N 6531 о расторжении договора аренды N 1929 от 24.12.2003 г.

Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 02.05.2006 г., N регистрации 64-64-01/103/2006-252.

02.02.2006 г. между ТУ Росимущества по Саратовской области и ОАО "Элвис-Центр" на основании распоряжение N 55-р "О предоставлении в аренду ОАО "Элвис-Центр" заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 563, согласно которому ОАО "Элвис-Центр" предоставлен в аренду земельный участок площадью 20 417 кв.м., кадастровый номер 64:48:04 08 06:0070, расположенный по адресу: Саратов, ул. 5 Дачная, б/н в Ленинском районе 02.05.2006 г.

Договор зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области 02.05.2006 г. N регистрации 64-64-01/103/2006-254 в порядке, установленным ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

18.06.2009 г. на основании Распоряжения ТУ Росимущества по Саратовской области от 18.06.2009 г. вынесено распоряжение N 680-р "О внесении изменений в распоряжение N 55-р от 02.02.2006 г. Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области "О предоставлении в аренду ОАО "Элвис-Центр" земельного участка, находящегося в федеральной собственности" между сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору аренды N 563 от 02.02.2006 г., которым подтвержден срок предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 08:0070 на срок 25 (двадцать пять) лет.

Соглашение к договору аренды было зарегистрировано в установленном законом порядке 09.07.2009 г. N регистрации 64-64-11/391/2009-098.

В соответствии с п.5.1 Договора Арендатор вправе: использовать участок на условиях, установленных Договором (п.5.1.1), производить с письменного согласия Арендодателя любые улучшения участка, в т.ч. возводить на участке здания, строения, сооружения и иные объекты недвижимости при наличии утвержденного в установленном порядке проекта строительства.

В обоснование исковых требований истец указывает, что на арендуемом земельном участке, в отсутствие письменного согласия Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, возведен в числе прочих спорный объект недвижимости - библиотека площадью 750,2 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 64:48:040806:360, расположенное по адресу: г.Саратов, ул. Гвардейская, Д. 15 б;

Строительство объекта недвижимости - Школа-детский сад, площадью 4413,6 кв.м, кадастровый (или условный) номер: 64:48:000000:7500, расположенный по адресу: г.Саратов, 5 Дачная, ул. Гвардейская, д. 15"б", согласовано письмом от 29.05.2009 г. за исх. 02-4455 в адрес ОАО "Элвис-Центр" ТУ Росимущества по Саратовской области, указывает что Территориальное управление Росимущества по Саратовской области согласовывает возведение на земельном участке здания Школы-детского сада.

Данный объект построен на основании разрешения на строительство N RU 64304000271, выданное Администрацией муниципального образования "город Саратов" 30.11.2010 г., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU 64304000-27, выданное Администрацией муниципального образования "город Саратов" 18.07.2011 г.

05.08.2011 г. регистрирующим органом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области было выдано свидетельство о государственной регистрации права на школу-детский сад, назначение: нежилое здание, 4+технический этаж-этажный (подземных этажей-1 (подвал)), общая площадь 4413,6 кв.м., инв. N 63:401:001:015836910, лит. Б., адрес объекта: Саратовская обл., г.Саратов, ул. Гвардейская, д. 15 б, кадастровый (или условный) номер: 64-64-11/431/2011021. Запись регистрации N64-64-11/431/2011-021 от 05.08.2001 г.

Таким образом, указанный объект не является самовольной постройкой, и согласие собственника на возведение вышеуказанного объекта недвижимости было получено.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что здание библиотеки не является вспомогательным объектом и подлежит сносу как самовольная постройка.

С целью установления факта является ли библиотека вспомогательным объектом по отношению к школе, а также были ли нарушены при его создании градостроительные, строительные санитарные, противопожарные и иные нормы и правила, суд апелляционной инстанции по ходатайству истца по делу назначил судебную строительно-техническую экспертизу.

Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз".

Непосредственное проведение экспертизы поручить эксперту Сгибову Илье Львовичу.

В представленном в материалы дела заключении экспертом сделаны следующие выводы:

Объект недвижимого имущества площадью 750,2 кв.м., кадастровый (или условный) номер 64:48:040806:360, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 15 "б" является вспомогательным по отношению к зданию школы-детский сад площадью 4413,6 кв.м. кадастровый (или условный) номер 64:48:000000:7500, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 15 "б".

При этом эксперт отметил, что критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным, является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому строение, или сооружение имеет непосредственную функциональную или технологическую связь, выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию и относится к сооружениям пониженного уровня ответственности. Под "пониженным уровнем ответственности" понимается не столько понятие ответственности, сколько меньшая функциональная или технологическая значимость здания библиотеки по отношению к основному зданию школы-детский сад.

В данном случае библиотека относится к разряду сооружений вспомогательного использования и по отношению к школе-детскому саду выполняет обслуживающую функцию. То есть, обособленное от основного строения здание библиотеки используется в качестве средства реализации назначения основного строения, школы-детского сада.

В ответе на второй вопрос эксперт указал на нарушения строительных и санитарных норм и правил, а именно, экспертом установлено отсутствие тамбура, устройств для самозакрывания дверей в холлах, лестничных клетках; наличие в помещениях зеркал в шкафах-купе и электрической плиты; отсутствие оборудованных для посещения детьми туалетных комнат; нарушение требований к минимальном у расстоянию от места размещения спорного здания до открытой автостоянки.

Свои выводы эксперт подтвердил при допросе в суде апелляционной инстанции.

Эксперт пояснил, что на момент осмотра в здании библиотеки имеются остатки учебного инвентаря, что свидетельствует об использовании помещения в учебном процессе.

Как следует из материалов дела, спорный объект: Библиотека, площадью 750,2 кв.м., кадастровый (или условный) номер 64:48:040806:360, расположенное по адресу: г.Саратов, ул. Гвардейская, д. 15 "б", является объектом вспомогательного использования, выдача разрешения на строительство которого, в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Право собственности на объект права: Библиотека, назначение: нежилое здание 1 -этажный (подземных этажей-1 (подвал)), общая площадь 750,2 кв.м., инв N 63:401:001:015838360, лит.В,В1, адрес объекта: Саратовская область, г.Саратов, ул. Гвардейская, д. 15 б, кадастровый (или условный) номер 64-64-11/037/2012-240, зарегистрировано 25.04.2012 г. N регистрации: 64-64-11/037/2012-240, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.04.2012 г. серия 64-АГ 535827.

Объект недвижимости становится легитимным объектом гражданского оборота в силу соблюдения при его создании порядка, установленного законом и иными правовыми актами, получения необходимых разрешений на его возведение и при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

В противном случае возведенный объект имеет статус самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ), в отношении которой невозможно возникновение субъективных гражданских прав, в том числе приобретение права собственности, за исключением специального порядка, установленного пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Самовольная постройка подлежит сносу и не может являться объектом гражданского оборота.

Поэтому при рассмотрении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности на строение, обстоятельства возведения которого неизвестны, обязательному установлению подлежит соответствие объекта требованиям строительных, градостроительных, экологических, санитарных, противопожарных и иных обязательных норм и правил, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается.

Ответчиком при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в подтверждение соответствия объекта - библиотека специальным требованиям и правилам, а также устранения нарушений представлен рабочий проект на здание библиотеки.

Согласно данному проекту спорный объект - библиотека Школы-детского сада оборудован содержащейся в исправном состоянии молниезащитой соответствующей всем требованиям предусмотренным законодательством о пожарной безопасности, в том числе "Инструкцией по устройству молниезащиты зданий и сооружений. РД 34.21.122-87". утвержденной Минэнерго СССР 12.10.1987.

Выявленные экспертом отступления от обязательных норм и правил являются незначительными и легкоустранимыми.

Ответчик пояснил суду апелляционной инстанции, что после проведения судебной экспертизы им принимаются активные меры по устранению выявленных при проведении экспертизы недостатков.

Отсутствие устройств для самозакрывания дверей коридора, тамбура - устранено, установлены доводчики, о чем свидетельствует представленный акт выполненных работ.

Наличие в помещениях для занятий зеркал в шкафах - купе и электроплиты-устранено, зеркала и электроплита демонтированы, о чем свидетельствует представленный акт выполненных работ.

Относительно туалетных комнат, по мнению суда, следует исходить из СанПиН 2.4.2.2821-10 (п.4.2.5) согласно которому на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями.

Количество санитарных приборов определяется из расчета 1 унитаз на 20 девочек. 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар для мальчиков и 1 умывальник на 30 мальчиков.

Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв.м. на одного обучающегося.

Доля персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.

Количество максимально допустимого одномоментного нахождения детей в Библиотеке не превышает 30 человек. Количество детей в группе (классе) ЧОУ "Прогимназия "ДАР" составляет около 10 человек.

На данном объекте имеется 1 отдельный туалет для мальчиков с умывальником и писсуаром, установленным после проведения экспертизы; 2 отдельных туалета для девочек с умывальником.

Кроме того, имеется отдельный туалет для персонала.

Таким образом, все необходимые требования согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 (п.4.5) на объекте соблюдены.

Относительно наличия открытой автостоянки (менее 4 м) от здания библиотеки суд апелляционной инстанции исходит из того, что документальных доказательств, что данный земельный участок предоставлен кому-либо под строительство или размещение автостоянки в деле не имеется.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что жители соседних домов ставят свои личные автомобили на временно пустующий земельный участок.

Автостоянка является несанкционированной и может быть демонтирована принятием соответствующих мер по отношении к создавшим ее автомобилистам.

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлено Постановление Администрации МО "Город Саратов" N 4204 от 18.12.2014 г., в соответствии с которым данный земельный участок предоставлен Барановой Н.М. в аренду для строительства отдельно стоящих объектов торговли.

Таким образом, наличие открытой автостоянки (менее 4 м) от здания библиотеки" не имеет отношения к объекту "библиотека" по причине отсутствия разрешения на создание автостоянки.

Также ответчиком суду апелляционной инстанции представлен договор на установку потолочных светильников с люминисцентными лампами и светодиодами в учебных помещениях.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод конкретного лица в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 данной статьи.

В п. 3 ст. 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, что объект - библиотека был возведен в соответствии с действующим законодательством, имеет устранимые недостатки, не используется в иных целей, кроме образовательных..

Принимая во внимание, что в предмет доказывания по делу о сносе самовольной постройки входят, обстоятельства отведения в установленном законом порядке земельного участка для строительства, наличия либо отсутствия разрешения на строительство и соблюдения при строительстве градостроительных норм и правил, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спорный объект библиотеки не обладает признаком самовольной постройки, предусмотренные п.1 ст.222 ГК РФ.

Соответственно, на него не распространяются последствия, предусмотренные частью 2 ст.222 ГК РФ.

Содержащаяся в указанной норме санкция может быть применена к лицу, осуществившему самовольную постройку, и при доказанности вины данного лица.

Данное толкование закона соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 03.07.2007 г N 595-О-П.

Вместе с тем, у Открытого акционерного общества "Элвис-Центр" право собственности на объект недвижимости возникли не по основаниям, предусмотренным ст.222 ГК РФ.

На момент рассмотрения настоящего спора, право собственности на объекты зарегистрировано за Открытым акционерным обществом "Элвис-Центр".

Право собственности Открытого акционерного общества "Элвис-Центр" на спорные объекты в установленном законом порядке не признано недействительным, не оспорено.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 февраля 2015 года по делу N А57-24497/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Территориального управления федерального агентства по управлению имуществом в Саратовской области в пользу открытого акционерного общества "Элвис-Центр" 13.946 руб. расходов за проведение экспертизы по делу.

Суду первой инстанции выдать исполнительный лист.

Финансово-экономическому отделу Двенадцатого арбитражного апелляционного суда перечислить обществу с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз" с депозитного счета суда денежные средства в размере 13.946 руб. в счет проведения экспертизы по делу.

Финансово-экономическому отделу Двенадцатого арбитражного апелляционного суда перечислить открытому акционерному обществу "Элвис-Центр" с депозитного счета суда денежные средства в размере 1.054 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

О.И. Антонова Т.В. Волкова