Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2015 г. N 03АП-5128/15

г. Красноярск

29 сентября 2015 г.

Дело N А33-5795/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "25" сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "29" сентября 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елистратовой О.М.,

при участии:

находясь в Арбитражном суде Новосибирской области, от административного органа (Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по сибирскому федеральному округу): Буслаева А.Г., представителя по доверенности 07.11.2014 N Д 6-7, служебное удостоверение,

находясь в Третьем арбитражном апелляционном суде, от лица, привлекаемого к административной ответственности (общества с ограниченной ответственностью "Авангард"): Кириченко В.В., представителя по доверенности от 12.01.2015 N 3, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по сибирскому федеральному округу (ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "06" августа 2015 года по делу N А33-5795/2015, принятое судьёй Раздобреевой И.А.,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по сибирскому федеральному округу (ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428, далее - административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Авангард" (ИНН 2464214856, ОГРН 1092468006290, далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "06" августа 2015 года по делу N А33-5795/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, управление обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, сославшись на следующее:

- представленными при проведении проверки документами не подтверждалась легальность производства и оборота части алкогольной продукции, закупленной обществом; общество осуществило оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота,

- при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении обществом не были представлены документы, позднее представленные в суд первой инстанции, о наличии указанных документов общество при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении не заявляло,

- факт отсутствия документов был установлен должностным лицом управления, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей, доказательства предвзятости, заинтересованности проверяющего не представлено, на их наличие не указано.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразило несогласие с изложенными в ней доводами.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просит отменить решение суда первой инстанции. Дал пояснения по вопросам суда.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на основания, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с применением системы видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Авангард" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером 1092468006290.

В соответствии с Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 (далее - Правила), ООО "Авангард" представило в административный орган декларации по форме N 3 за 1, 2 и 3 кварталы 2014 года, согласно которым ООО "Авангард" закупило в период 01.01.2014 по 30.09.2014 пивные напитки производства ООО "Напитки Сибири" (ИНН 2224162428) в количестве 6 629 дал., в том числе у: ООО "Восток" (ИНН 5528204153) в количестве 1 380 дал.; ООО "Мир напитков" (ИНН 7811525869) в количестве 5 249 дал.

При этом согласно сведениям, отраженным в декларациях по форме N 3 к правилам за 1, 2, 3 кварталы 2014 года, ООО "Напитки Сибири" произвели и поставили пивных напитков в количестве 42 900 дал.

В тоже время ООО "Восток" закупило в период с 01.01.2014 по 30.09.2014 пивные напитки вышеуказанного производителя в количестве 51 844 дал., а ООО "Мир напитков" в количестве 804 706 дал., что значительно (на 8944 дал. и 761 806 дал.) превышает объемы произведенных пивных напитков ООО "Напитки Сибири".

20.11.2014 в ходе анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при непосредственном обнаружении должностным лицом Управления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно: оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота в отношении ООО "Авангард" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 6-01-11/04-42/716.

20.11.2014 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении должностными лицами Управления проведен осмотр (протокол осмотра от 20.11.2014 N 6-01-11/04-42/716) складского помещения по адресу: 660118, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Полигонная, N8 "Д", литер "В", 1 этаж, помещение 1, комнаты 25 (1619,6 кв.м.), 40 (1557,8 кв.м.), 41 (1287,6 кв.м.), 42 (1425,5 кв.м.) в котором согласно договору аренды недвижимости от 01.03.2012 N6 ООО "Авангард" осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции, на основании лицензии серии РА N000536 рег.N243АП0001900 от 25.06.2013, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка сроком действия с 25.06.2013 по 07.05.2019.

В ходе осмотра, алкогольной продукции производства ООО "Напитки Сибири" (ИНН 2224162428) не выявлено.

Определением об истребовании сведений от 20.11.2014 N 6-01-11/04-42/716 у ООО "Авангард" истребованы копии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, закупленной и поставленной обществом в 1 - 3 квартале 2014 года.

На основании полученных от ООО "Авангард" копий сопроводительных документов, данных об отгрузке алкогольной продукции, зафиксированных в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), а также данных деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1, 2 и 3 кварталы 2014 года, представленных организациями ООО "Авангард", ООО "Восток" (ИНН 5528204153), ООО "Мир напитков", ООО "Спринт" и ООО "ВинКом" в Росалкогольрегулирование в электронном виде установлено следующее.

Согласно справке к товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) от 14.03.2014 N ЦПС0000003 (разделы "А" и "Б"), удостоверению качества от 12.05.2014 N 21, а также данным, содержащимся в ЕГАИС, ООО "Напитки Сибири" отгрузило произведенную алкогольную продукцию, а именно пивной напиток "Коктейль Блейзер" со вкусом апельсина крепостью 6,7% емкостью 1,5л, в количестве 1 800 дал. (12 000 бутылок) в адрес ООО "ВинКом".

Согласно разделу "Б" к ТТН от 18.03.2014 N ВИК00000272 ООО "ВинКом" поставило ООО "Спринт" 1 800 дал. (12 000 бутылок) пивной напиток "Коктейль Блейзер" со вкусом апельсина крепостью 6,7% емкостью 1,5л.

ООО "Спринт" согласно разделу "Б" к ТТН от 04.06.2014 N ФНФ-001374 поставило пивной напиток "Коктейль Блейзер" со вкусом апельсина крепостью 6,7% емкостью 1,5л. в адрес ООО "Мир напитков" в количестве 302,4 дал. (2016 бутылок).

ООО "Мир напитков" в соответствии с ТТН от 06.06.2014 N НВП-001530 поставило ООО "Авангард" уже 315 дал. (2100 бутылок) пивной напиток "Коктейль Блейзер" со вкусом апельсина крепостью 6,7% емкостью 1,5л.

При этом раздел "А" (в полном объеме) и раздел "Б" (в части подтверждения легальности поставки алкогольной продукции от "Напитки Сибири" к ООО "ВинКом") справки к ТТН от 06.06.2014 N НВП-001530 на алкогольную продукцию в количестве 12,6 дал. (84 бутылки) ООО "Авангард" не представлены.

Следовательно, установление фактического происхождения и подтверждение легальности поставок 12,6 дал./84 бутылки (2 100 бутылок - 2 016 бутылок) пивного напитка "Коктейль Блейзер" со вкусом апельсина крепостью 6,7% емкостью 1,5л. закупленной ООО "Авангард" у ООО "Мир напитков" по ТТН от 06.06.2014 N НВП-001530 не представляется возможным.

Согласно разделам "А" и "Б" справок к ТТН от 13.05.2014 N ЦПС0000026, Удостоверению качества от 01.05.2014 N 18, а также данным, содержащимся в ЕГАИС, ООО "Напитки Сибири" отгрузило произведенную алкогольную продукцию, а именно, пивной напиток "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни крепостью 6,7% емкостью 1,5л, в количестве 1 800 дал. (12 000 бутылок) в адрес ООО "ВинКом".

В соответствии с разделом "Б" к ТТН от 26.05.2014 N ВИК000005959 ООО "ВинКом" поставило ООО "Спринт" 1 800 дал. (12 000 бутылок) пивной напиток "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни крепостью 6,7% емкостью 1,5л.

ООО "Спринт" согласно разделу "Б" к ТТН от 24.06.2014 N ФНФ-001554 поставило пивной напиток "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни крепостью 6,7% емкостью 1,5л в адрес ООО "Мир напитков" в количестве 90 дал. (600 бутылок).

ООО "Мир напитков" в соответствии с разделом "Б" к ТТН от 25.06.2014 N НВП-001770 поставило ООО "Восток" уже 495 дал. (3 300 бутылок) пивной напиток "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни крепостью 6,7% емкостью 1,5л.

ООО "Восток" в соответствии с ТТН от 17.09.2014 N 364723 поставило ООО "Авангард" 180 дал. (1 200 бутылок) пивной напиток "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни крепостью 6,7% емкостью 1,5л.

Представленные ООО "Восток" сопроводительные документы согласно определению об истребовании сведений, подтверждают поставки алкогольной продукции пивной напиток "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни крепостью 6,7% емкостью 1,5л. в адрес ООО "Авангард" в количестве 180 дал. (1 200 бутылок).

При этом ООО "Авангард" не представлены справки к ТТН от 13.05.2014 N ЦПС0000026 (разделы "А" и "Б"), подтверждающие факт отгрузки от производителя ООО "Напитки Сибири" пивной напиток "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни крепостью 6,7% емкостью 1,5л. в количестве 405 дал./2 700 бутылок (3 300 бутылок - 600 бутылок) в чей либо адрес, а так же легальность поставок указанной алкогольной продукции в адрес последующих контрагентов - покупателей.

Следовательно, установление фактического происхождения и подтверждение легальности поставок пивного напитка "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни крепостью 6,7% емкостью 1,5 л. в количестве 405 дал./2 700 бутылок, закупленной ООО "Восток" у ООО "Мир напитков" по ТТН от 25.06.2014 N НВП-001770 не представляется возможным.

В соответствии с п. 9 Правил ООО "Авангард" представило декларацию по форме приложения N 7 к Правилам, за 2 квартал 2014 года, согласно которой общество осуществило закупку алкогольной продукции у ООО "Мир напитков" по ТТН от 06.06.2014 N НВП-001530 в количестве 1 800 дал. и декларацию по форме приложения N 7 к Правилам, за 3 квартал 2014 года, согласно которой общество осуществило закупку алкогольной продукции у ООО "Восток" по ТТН от 17.09.2014 N 364723 в количестве 1 680 дал.

Согласно п. 7 Правил ООО "Авангард" была представлена декларация по форме приложения N 5 к Правилам за 4 квартал 2014 года, в которой были отражены сведения об остатках алкогольной продукции на конец отчетного периода, а именно 0 дал, что свидетельствует о реализации ООО "Авангард" всей алкогольной продукции, закупленной у ООО "Мир напитков" ТТН от 06.06.2014 N НВП-001530 и закупленной у ООО "Восток".

Таким образом, общество фактически осуществило оборот алкогольной продукции, закупленной у ООО "Мир напитков" по ТТН от 06.06.2014 N НВП-001530 в количестве 1 800 дал. (в том числе 315 дал. (2100 бутылок) пивного напитка "Коктейль Блейзер" со вкусом апельсина крепостью 6,7%) емкостью 1,5л. и у ООО "Восток" по ТТН от 17.09.2014 N 364723 в количестве 1 680 дал. (в том числе 180 дал. (1 200 бутылок) пивного напитка "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни крепостью 6,7% емкостью 1,5л.

Исходя из вышеизложенного, общество осуществило оборот алкогольной продукции, а именно, пивного напитка "Коктейль Блейзер" со вкусом апельсина крепостью 6,7% емкостью 1,5л. в количестве 315 дал. /2100 бутылок (закупленного по ТТН от 06.06.2014 N НВП-001530), пивного напитка "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни крепостью 6,7% емкостью 1,5л. в количестве 180 дал. /1 200 бутылок (закупленного по ТТН от 17.09.2014 N 364723), без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

По данному факту в отношении ответчика административным органом 11.03.2015 составлен протокол об административном правонарушении N 6-01-11/04-42/548-ю по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Авангард" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.50 Кодекса, Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154, Перечнем должностных лиц Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 24.07.2009 N 27, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 11.03.2015 N 6-01-11/04-42/548-ю составлен уполномоченным должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федерального округу.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении апелляционным судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении от 11.03.2015 N 6-01-11/04-42/548-ю составлен в присутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Авангард" Кириченко В.В. (доверенность от 06.03.2015 N 11). Законный представитель общества с ограниченной ответственностью "Авангард" о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом (извещение от 12.02.2015 N у6-1937/04 (почтовый идентификатор N 63009983569428) вручено адресату 04.03.2015). Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и срока составления протокола об административном правонарушении.

Установленный статьей 4.5 Кодекса годичный срок привлечения к административной ответственности на дату вынесения решения по данному делу не истек

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Из статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции), заверенных подписью руководителя организации и ее печатью копия извещений об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Кроме того, в указанных Правилах закреплена обязанность продавца иметь в торговой точке вышеуказанные документы на продаваемую алкогольную продукцию в полном объеме (пункт 12).

Таким образом, приведенными положениями действующего законодательства закреплена обязанность продавца осуществлять розничную продажу алкогольной продукции при наличии в торговой точке сопроводительных документов на продаваемую алкогольную продукцию.

В силу пункта 3 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ форма справки, прилагаемой к таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (далее - Справка), и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Федерального закона N 171-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (далее - Постановление Правительства РФ N 864) утверждена форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила заполнения справки к ТТН).

Согласно Правилам заполнения справки к ТТН справка к товарно-транспортной накладной заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) алкогольной продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Организация, осуществляющая производство продукции на территории Российской Федерации и являющаяся ее продавцом, заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

Раздел "А" справки заполняется с соблюдением требований, установленных Постановлением Правительства РФ N 864, в том числе:

в пункте 1 указываются наименования каждого вида продукции в составе отгружаемой партии;

в пункте 2 указывается количество продукции в соответствии с данными товарно-транспортной накладной;

в пункте 3 указывается дата розлива продукции в индивидуальную упаковку;

в пункте 4 указываются реквизиты декларации о соответствии или сертификата соответствия на каждое наименование отгружаемой продукции;

в пункте 10 указывается номер товарно-транспортной накладной, в соответствии с которой производилось перемещение продукции.

В силу пункта 5 Правил заполнения справки к ТТН раздел "Б" справки заполняется организацией-продавцом при каждой последующей реализации продукции и заверяется их подписями и печатями.

Следовательно, оборот алкогольной продукции должен сопровождаться, в том числе ТТН, разделом "А" к ТТН, в котором указывается объем алкогольной продукции, отгруженной организацией - производителем и разделом "Б" к ТТН, в котором указывается объем алкогольной продукции, отгруженной каждой последующей организацией - поставщиком.

Как следует из содержания статей 2.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях установления состава правонарушения необходимо установить наличие четырех элементов: объекта правонарушения, объективной стороны правонарушения, субъекта правонарушения, субъективной стороны правонарушения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что административным органом не доказано наличие объективной стороны вменяемого правонарушения.

Как установлено судом первой инстанции, в материалы дела ответчиком представлены сопроводительные документы на алкогольную продукцию в полном объеме, в том числе раздел А справок к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N ЦПС0000003 и к ТТН N ЦПС0000026, а также раздел Б справки к ТТН N ФНФ-001555, NНВП-001791, ФНФ-001376.

Заявитель указывает на отсутствие именно этих документов (все остальные приложены к материалам административного производства).

Ответчик утверждает, что в ходе проверки им представлен полный комплект документов, в том числе указанные справки, в протоколе об административном правонарушении от 11.03.2015 N 6-01-11/04-42/548-ю ответчик заявил возражения против вменяемого нарушения, указал, что осуществляет деятельность в соответствии со статьей 10.2 ФЗ 171-ФЗ. Указанная норма предусматривает наличие указанных выше сопроводительных документов на алкогольную продукцию.

Из пояснений ответчика и представленных в материалы дела доказательств следует, что у ООО "Авангард" на указанные отгрузки имеются все необходимые документы, подтверждающие легальность производства и оборота закупленного количества алкогольной продукции:

1. Закупка у ООО "Мир напитков" пивного напитка "Коктейль Блейзер" со вкусом апельсина, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л, в количестве 315 дал (2100 бутылок) по товарно-транспортной накладной N НВП-001530 от 06 июня 2014 года.

В данном случае контролирующий орган ссылается на невозможность установления фактического происхождения и легальности поставки пивного напитка "Коктейль Блейзер" со вкусом апельсина, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л, в количестве 12,6 дал (84 бутылки) из-за непредставления обществом раздела "А" (в полном объеме) и раздела "Б" (в части подтверждения легальности поставки алкогольной продукции от ООО "Напитки Сибири" к ООО "ВинКом") справки к ТТН от 06 июня 2014 года N НВП-001530.

ООО "Авангард" указывает на наличие следующих документов по данной поставке:

- согласно справке (раздел А) к товарно-транспортной накладной N ЦПС0000003 от 14 марта 2014 года, ООО "Напитки Сибири" произвело 1800дал (12 000 бутылок) пивного напитка "Коктейль Блейзер" со вкусом апельсина, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л. На данную партию товара производитель ООО "Напитки Сибири" получило удостоверение качества N 11 от 14 марта 2014 года;

- согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной N ЦПС0000003 от 14 марта 2014 года, данная партия продукции полностью в количестве 1800 дал (12 000 бутылок) была отгружена в адрес ООО "ВинКом";

- согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной N ВИК00000272 от 18 марта 2014 года, ООО "ВинКом" поставило указанную продукцию в количестве 1800 дал (12 000 бутылок) в адрес ООО "Спринт";

- согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной N ФНФ-001374 от 04 июня 2014 года, ООО "Спринт" поставило указанную продукцию в количестве 302,4 дал (2016 бутылок) в адрес ООО "Мир напитков";

- согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной N ФНФ-001376 от 04 июня 2014 года, ООО "Спринт" поставило указанную продукцию в количестве 315 дал (2100 бутылок) в адрес ООО "Мир напитков".

Следовательно, ООО "Спринт", имея в своем распоряжении 1800 дал (12 000 бутылок) пивного напитка "Коктейль Блейзер" со вкусом апельсина, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л, полученных от ООО "ВинКом", легально поставило в адрес ООО "Мир напитков" 617,4 дал (4116 бутылок) указанной продукции.

Согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной N НВП-001530 от 06 июня 2014 года, ООО "Мир напитков" поставило указанную продукцию в количестве 315 дал (2100 бутылок) в адрес ООО "Авангард".

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вся продукция, закупленная ООО "Авангард" у ООО "Мир напитков" по товарно-транспортной накладной N НВП-001530 от 06 июня 2014 года, имеет документальное подтверждение легальности ее производства и оборота.

2. Закупка у ООО "Восток" пивного напитка "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л, в количестве 180 дал (1200 бутылок) по товарно- транспортной накладной N 364723 от 17 сентября 2014 года.

В данном случае контролирующий орган ссылается на невозможность установления фактического происхождения и легальности поставки пивного напитка "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л, в количестве 405 дал (2700 бутылок) из-за непредставления обществом "Авангард" справок к ТТН от 13 мая 2014 года N ЦПС0000026 (разделы А и Б), подтверждающих факт отгрузки продукции от производителя ООО "Напитки Сибири" в чей-либо адрес.

Согласно справке (раздел А) к товарно-транспортной накладной N ЦПС0000026 от 13 мая 2014 года, ООО "Напитки Сибири" произвело 1800 дал (12 000 бутылок) пивного напитка "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л. На данную партию товара производитель ООО "Напитки Сибири" получило удостоверение качества N 22 от 13 мая 2014 года.

Согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной N ЦПС0000026 от 13 мая 2014 года, данная партия продукции полностью в количестве 1800 дал (12 000 бутылок) была отгружена в адрес ООО "ВинКом".

Таким образом, не находит подтверждения довод контролирующего органа об отсутствии документов, подтверждающих факт отгрузки продукции от производителя ООО "Напитки Сибири" в чей-либо адрес.

Согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной N ВИК00005959 от 26 мая 2014 года, ООО "ВинКом" поставило указанную продукцию в количестве 1800 дал (12 000 бутылок) в адрес ООО "Спринт".

Согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной N ФНФ-001554 от 24 июня 2014 года, ООО "Спринт" поставило указанную продукцию в количестве 90 дал (600 бутылок) в адрес ООО "Мир напитков".

Согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной N ФНФ-001555 от 24 июня 2014 года, ООО "Спринт" поставило указанную продукцию в количестве 855 дал (5700 бутылок) в адрес ООО "Мир напитков".

Следовательно, ООО "Спринт", имея в своем распоряжении 1800 дал (12 000 бутылок), пивного напитка "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л, полученных от ООО "ВинКом", легально поставило в адрес ООО "Мир напитков" 945 дал (6 300 бутылок) указанной продукции.

Согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной N НВП-001770 от 25 июня 2014 года, ООО "Мир напитков" поставило указанную продукцию в количестве 495 дал (3300 бутылок) в адрес ООО "Восток".

Согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной N НВП-001791 от 26 июня 2014 года, ООО "Мир напитков" поставило указанную продукцию в количестве 360 дал (2400 бутылок) в адрес ООО "Восток".

Следовательно, ООО "Мир напитков", имея в своем распоряжении 945 дал (6300 бутылок) пивного напитка "Коктейль Блейзер" со вкусом вишни, крепостью 6,7%, емкостью 1,5л, полученного от ООО "Спринт", легально поставило в адрес ООО "Восток" 855 дал (5700 бутылок) указанной продукции.

Согласно разделу Б справки к товарно-транспортной накладной N 364723 от 17 сентября 2014 года, ООО "Восток" поставило указанную продукцию в количестве 180 дал (1200 бутылок) в адрес ООО "Авангард".

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что вся продукция, закупленная ООО "Авангард" у ООО "Восток" по товарно-транспортной накладной N 364723 от 17 сентября 2014 года, имеет документальное подтверждение легальности ее производства и оборота.

С учетом изложенного, а так же того, что административным органом не представлено доказательств недостоверности представленных обществом разделов Б к справкам, учитывая, что представленные сопроводительные документы подтверждают легальность оборота алкогольной продукции, реализовавшейся ООО "Авангард", судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что состав правонарушения в действиях общества отсутствует.

Кроме того, 29.07.2015 ответчиком представлены дополнительные доказательства, в том числе ответ ООО "Восток" (одного из поставщиков ООО "Авангард" по спорным поставкам), который подтвердил, что при копировании документов, сопровождающих алкогольную продукцию, была допущена техническая ошибка и в Росалкогольрегулирование был направлен неполный пакет документов, а также сообщил о направлении в адрес межрегионального управления Росалкогольрегулирования полного комплекта документов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности административным органом состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в действиях ООО "Авангард".

Довод административного органа о том, что представленными при проведении проверки документами не подтверждалась легальность производства и оборота части алкогольной продукции, закупленной обществом; общество осуществило оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Ссылка управления на то, что при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении обществом не были представлены документы, позднее представленные в суд первой инстанции, о наличии указанных документов общество при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении не заявляло, не может быть принята во внимание судом апелляционной инстанции.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образуют действия по обороту этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Общество представило документы, подтверждающие легальность производства и оборота всей закупленной обществом алкогольной продукции. Отсутствие (непредставление) таких документов на момент проведения проверки объективную сторону вменяемого правонарушения не образует.

Довод управления о том, что факт отсутствия документов был установлен должностным лицом управления, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей, доказательства предвзятости, заинтересованности проверяющего не представлено, на их наличие не указано, не влияет на правомерность выводов суда первой инстанции о том, что административным органом не доказано наличие объективной стороны вменяемого правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в связи с недоказанностью административным органом состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в действиях ООО "Авангард".

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В данном случае судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку по делам о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не взимается, в том числе, при рассмотрении дела в вышестоящей судебной инстанции.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "06" августа 2015 года по делу N А33-5795/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи

Г.Н. Борисов Д.В. Юдин