Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2015 г. N 17АП-11179/15

г. Пермь

30 сентября 2015 г.

Дело N А60-23741/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Риб Л. Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Безденежных М.К.,

при участии:

от заявителя (общество с ограниченной ответственностью "Нижнетагильские компьютерные сети") (ОГРН 1076623001168, ИНН 6623037539): не явились;

от заинтересованного лица (Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе): Николаева Ж.В., представитель по доверенности от 12.01.2015, предъявлено удостоверение;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью "Нижнетагильские компьютерные сети"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 июля 2015 года

по делу N А60-23741/2015,

принятое судьей Колосовой Л.В.,

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нижнетагильские компьютерные сети"

к Управлению Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Нижнетагильские компьютерные сети" (далее - ООО "НКС", общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе (далее - Управление Роспотребнадзора, административный орган) от 13.05.2015 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.8 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда от 16.07.2015 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе ее податель оспаривает выводы суда о наличии нарушения, обращает внимание суда, что в соответствии с договором с ОАО "Консервативный Коммерческий Банк" абоненты компании имеют возможность произвести оплату банковской картой, не согласен с выводами административного органа о том, что безналичная форма оплаты услуг компании предназначена для ограниченного круга лиц.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей для участия в судебном заседании не направил, что в силу ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Административный орган не согласен с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, решение суда считает законным и обоснованным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица против доводов жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 02.03.2015 в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО "НКС" на объектах по адресу: г.Нижний Тагил, проспект Строителей, 4, Черноисточинское шоссе, 27, ул. Тимирязева, 111, установлено, что обществом не исполняется обязанность по предоставлению потребителям возможности оплаты услуг с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя; безналичная форма оплаты услуг общества предназначена для ограниченного круга лиц, имеющих личный кабинет абонента только внутри сети.

По факту установленного нарушения в отношении общества 05.03.2015 составлен протокол об административном правонарушении; по результатам рассмотрения дела 13.05.2015 вынесено постановление о привлечении ООО "НКС" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 9, 48).

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании постановления незаконным и отмене.

Отказ в удовлетворении требований арбитражный суд мотивировал выводами о доказанности действиях общества состава административного правонарушения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив изложенные в апелляционной жалобе доводы, заслушав представителя заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 140 ГК РФ платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

На основании ч. 1 ст. 16.1 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт не распространяется на субъектов предпринимательской деятельности, выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) которых за предшествующий календарный год не превышает предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для микропредприятий.

Материалами дела подтверждается, что ООО "НКС" является макропредприятием, выручка от реализации товаров (работ, услуг) составляет более 60 млн. руб. в год, следовательно, на общество не распространяется исключение, предусмотренное абз. 2 ч. 1 ст. 16.1 Закона о защите прав потребителей.

Таким образом, в силу требований закона общество должно обеспечить возможность оплаты потребителем товаров (работ услуг) путем наличных и безналичных расчетов с использованием национальных платежных инструментов по выбору потребителя.

Федеральным законом от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" национальные платежные инструменты определены как платежные карты и иные электронные средства платежа, предоставляемые клиентам участниками национальной системы платежных карт (НСПК) в соответствии с правилами НСПК (ч.2 ст.30.1).

Частью 1 ст. 54 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" предусмотрено, что порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.20 Публичной оферты о заключении договора на оказание услуг связи физическим лицам, проживающим в городе Нижний Таги Свердловской области, утвержденной приказом генерального директора ООО "НКС" от 23.06.2011, оплата услуг связи осуществляется абонентом путем внесения наличных денежных средств через платежные терминалы, также в кассу оператора связи по адресам: г. Нижний Тагил, проспект Строителей, 4, Черноисточинское шоссе, 27, ул. Тимирязева, 111,

Материалами дела подтверждается, что для абонентов сети предусмотрена безналичная форма оплаты услуг, а именно, имеется возможность оплаты банковской картой VISA и MasterCard из личного кабинета абонента сети. Личный кабинет абонента доступен по адресу cabinet.setitag.ru (только внутри сети).

Поскольку безналичная форма оплаты услуг предназначена для ограниченного круга лиц, обоснованным является вывод административного органа о неисполнении обществом обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя.

С учетом изложенного апелляционный суд полагает доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины общества в совершении правонарушения исследован административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении.

Таким образом, в действиях общества имеется и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.8 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности. Штраф наложен в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.4 ст.14.8 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, основания для признания правонарушения малозначительным и для применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Выводы суда об отсутствии оснований для признания незаконным постановления административного органа являются обоснованными, подтверждены материалами дела и соответствуют требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены принятого по делу решения апелляционный суд не находит, апелляционную жалобу заявителя следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 июля 2015 года по делу N А60-23741/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нижнетагильские Компьютерные Сети" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Л.Х.Риб