Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2015 г. N 14АП-5847/15

г. Вологда

30 сентября 2015 г.

Дело N А66-2334/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 30 сентября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Докшиной А.Ю. и Осокиной Н.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.

при участии от Краснодарской таможни Першина И.В. по доверенности от 29.04.2015 N 071-30/09348, от общества с ограниченной ответственностью "Тверь Импорт" Егоровой К.М. по доверенности от 06.05.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Тверской области и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 12 мая 2015 года по делу N А66-2334/2015 (судья Балакин Ю.П.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Тверь Импорт" (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Московская, дом 82, офис 4; ОГРН 1096952014983; ИНН 6950104672; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Краснодарской таможне (место нахождения: 350033, Краснодарский край, город Краснодар, улица Суворова, дом 2, корпус 5; ОГРН 1022301441238; ИНН 2309031505; далее - Таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 10.12.2014 по делу об административном правонарушении N 10309000-836/2014, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 8588 руб. 43 коп.

Решением суда заявленные требования удовлетворены.

Таможня в апелляционной жалобе и ее представитель в судебном заседании с решением суда не согласны, просят суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылаются на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считают, что материалами дела подтверждается, что товар N 1 и 3 был упакован Обществом в первичную упаковку (ведра), вес которых должен учитываться при определении массы нетто декларируемого товара.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами Таможни не согласились, решение суда считают законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, 15.10.2014 в зону таможенного контроля Крымского таможенного поста Краснодарской таможни в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, по транзитной декларации N 10317090/131014/0015887, транспортной накладной от 13.10.2014 N 0176, коммерческому инвойсу от 02.10.2014 N 525571, в контейнере ARKU4302463, поступил товар - "сухие кондитерские смеси - гели, сахарное тесто в ассортименте; сухие кондитерские смеси - смесь vision для приготовления крема кустард; сухие кондитерские смеси vision для приготовления бисквита и кекса шоколадного, общим весом брутто 21766 кг". Отправителем товара являлась фирма "EUROZYME GIDA КАТЮ MAD. SAN. VE TIC. LTD. 8Т1. (Турция), а получателем - ООО "Тверь Импорт".

Обществом 15.10.2014 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Крымского таможенного поста Таможни (далее - ОТО и ТК поста), расположенный по адресу: г. Славянска-на-Кубани, ул. Пограничная, 3, по электронным каналам связи с использованием сети Интернет, подана в электронном виде декларация на товары (далее - ДТ) с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

Указанная ДТ зарегистрирована Таможней 15.10.2014 с присвоением регистрационного номера - 10309090/151014/0006442.

В ДТ N 10309090/151014/0006442 задекларирован товар N 1 - "гели для покрытия кондитерских изделий на основе глюкозного сиропа для приготовления кондитерских изделий в производстве, промаркирован надписями DOLPHIN и VISION, не содержит ГМО, код ОКП 918529", таможенная стоимость 220 686,40 рублей, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС - 1704905100, ставка ввозной таможенной пошлины 16 % от таможенной стоимости товара, но не менее 0,203 Евро за 1 кг. Декларантом в ДТ заявлен вес брутто товара 4590 кг, вес нетто - 4284 кг.

В ДТ N 10309090/151014/0006442 также задекларирован товар N 3 - "сахарное тесто для приготовления кондитерских изделий в производстве, промаркирован надписью VISION не содержит ГМО, код ОКП 918529", таможенная стоимость 813 943,39 рублей, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС - 1704905100, ставка ввозной таможенной пошлины 16 % от таможенной стоимости товара, но не менее 0,203 Евро за 1 кг. Декларантом в ДТ заявлен вес брутто товара 16 302 кг, вес нетто - 15 048 кг.

Товар ввезен на основании контракта от 10.08.2014 N TI/2012/6. Ассортимент, цена товаров по данной поставке определены на основании приложения от 30.09.2014 N 94.

В ходе осуществления таможенного контроля в отношении товаров, заявленных в ДТ N 10309090/151014/0006442, 15.10.2014 Таможней принято решение о проведении таможенного досмотра декларируемых товаров в объеме 100% с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест с выборочным вскрытием, пересчетом количества предметов во вскрытых грузовых местах, измерением и определением характеристик товаров, с частичной разборкой.

В результате таможенного досмотра (акт от 17.10.2014 N 10309090/171014/000829) установлено в отношении товара N 1 несоответствие веса нетто товара заявленному в таможенной декларации: в декларации указано - 4284 кг, фактически вес составил 4470 кг. В отношении товара N 3 также установлено несоответствие веса нетто товара заявленному в таможенной декларации: в декларации указано - 15 048 кг, фактически вес составил 15 558 кг. Количество и наименование товара N 1 и товара N 3 соответствовало сведениям заявленным декларантом в ДТ N 10309090/151014/0006442.

Разница в весе образовалась в связи с включением в него таможенным органом веса тары, в который упакован товар.

В связи с выявлением при проведении таможенного контроля товаров нарушения ООО "Тверь Импорт" таможенного законодательства Таможенного союза (заявление декларантом недостоверных сведений о весе нетто товаров N 1, N 3 в ДГ N 10309090/151014/0006442, повлекшее за собой занижение размера таможенных платежей на сумму 8588,43 рублей) Таможней отказано в выпуске товаров N 1 и N 3 по ДТ N 10309090/151014/0006442.

С целью таможенного декларирования вышеуказанного товара 20.10.2014 директором Общества Веденеевой Татьяной Михайловной ОТО и ТК поста по электронным каналам связи по средствам сети Интернета, подана электронная декларация на товары с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Вышеуказанная ДТ зарегистрирована Таможней в 12 час 46 мин 20.10.2014 с присвоением регистрационного номера - 10309090/201014/0006540, при этом в графе 38 товара N 1 вышеуказанной ДТ указан вес нетто - 4470/4284 кг, товара N 3 - 15 558/15 048 кг.

Таможней 30.10.2014 в отношении ООО "Тверь Импорт" возбуждено дело об административном правонарушении N 10309000-836/2014 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений 28.11.2014 в отношении ООО "Тверь Импорт" составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Таможни от 10.12.2014 по делу об административном правонарушении N 10309000-836/2014 ООО "Тверь Импорт" признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в сумме 8588,43 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с частью 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что объективную сторону указанного правонарушения образует фактическое невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации на товары (далее - Инструкция N 257) утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций".

Из оспариваемого постановления Таможни следует, что Общество заявило при декларировании товаров недостоверные сведения о весе нетто товаров - вес нетто товара определен без учета ведер, в которые он упакован, что привело к занижению размера таможенных пошлин и налогов. В подтверждение данного обстоятельства Таможня ссылается на акт таможенного досмотра от 17.10.2014 N 10309090/171014/000829.

Между тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, по смыслу пункта подпункта 36 пункта 15 Инструкции N 257 масса нетто декларируемого товара, перемещаемого в упакованном виде, определяется и указывается в графе 38 с учетом упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.

В остальных случаях масса декларируемого товара указывается без учета какой-либо упаковки.

Как указал заявитель, товар был помещён в транспортную упаковку - пластиковое ведро; первичной упаковкой являлась полимерная плёнка, выполняющая функцию герметизации продукции, защиты товара от внешних воздействий, предотвращения его засыхания, а также функцию упаковки в транспортной таре.

Согласно сведениям, содержащимся в графе 31 ДТ N 10309090/151014/0006442 в отношении товара N 1 и N 3 заявлено, что данные товары применяются в производстве, что соответствует коду указанных товаров в ТН ВЭД 1704905100. О производственном предназначении для последующего производства кондитерских изделий на промышленных предприятиях России поставляемых по контракту N TI/2012/6 от 10.08.2014 указанных пищевых смесей, а не для розничной продажи, свидетельствуют и сведения поставщика Полен Фуд от 20.11.2014.

Доказательств того, что в такой упаковке (ведрах), исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи, как и того, что пластиковое ведро являлось первичной упаковкой товара, которая не могла быть отделена от него до его потребления без нарушения потребительских свойств товара, Таможней не представлено.

Из акта досмотра не усматривается, что производилось вскрытие упаковки - пластикового ведра.

Вместе с тем, как указало Общество, товар N 1 и 3, находящийся в ведре, был упакован в пленку, защищающую товар от внешних воздействий, выполняющую функцию герметизации продукции, и направленную, прежде всего, на предотвращение засыхания товара, поскольку упаковка в виде пластикового ведра не может обеспечить надлежащую герметичность.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Суд первой инстанции оценил материалы дела и сделал обоснованный вывод о том, что Таможня не представила доказательств того, что масса нетто спорных декларируемых товаров должна определяться и указываться с учетом упаковки (ведер).

Кроме того, согласно требованиям подпункта 29 Инструкции N 257 должны быть указаны для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром, коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.

При этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом;

Если товар имеет потребительскую и (или) индивидуальную тару, то дополнительно под номером 2.1 указываются без пробелов через запятую коды видов такой тары в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

Согласно пункту 16 "ГОСТ 17527-2003. Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 09.03.2004 N 85-ст) потребительская тара (внутренняя тара, внутренняя упаковка, индивидуальная упаковка, потребительская упаковка, предварительная упаковка): тара, предназначенная для упакования и доставки продукции потребителю.

В отношении товара N 1, 3 в графе 31 под номером 2 указана аббревиатура СТ, которая в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов, утвержденных решением Комиссии Таможенного союза N 378 от 20.09.2010, означает "коробка картонная".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Таможней не доказан состав вмененного в вину Обществу правонарушения.

Таким образом, правовые основания для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ отсутствуют, оспариваемое постановление Таможни обоснованно признано судом первой инстанции незаконным.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 12 мая 2015 года по делу N А66-2334/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Краснодарской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В.Виноградова

Судьи

А.Ю. Докшина Н.Н. Осокина