Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2015 г. N 13АП-16005/15

г. Санкт-Петербург

28 сентября 2015 г.

Дело N А56-78717/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенковой И.В.

судей Глазкова Е.Г., Зайцевой Е.К.

при ведении протокола судебного заседания: Афашаговой В.Ю.

при участии:

от истца (заявителя): пом.прокурора СПб Кузнецова Я.В.

от ООО "Цветоптторг-Васильевский": Подпорин Н.В. (дов. 12.01.15), ООО "Цветоптторг-Невскмй": не явился (извещен), ООО "Дизайн-Карго": Подпорин Н.А. (дов. 12.01.15)

от Жилкомсервиса: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16005/2015) (заявление) ООО "Дизайн-Карго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.05.2015 по делу N А56-78717/2013 (судья Воробьева Ю.В.), принятое по иску Заместителя прокурора Санкт-Петербурга в интересах публично-правового образования - субъекта Российской Федерации - города Санкт-Петербурга, Правительство Санкт-Петербурга истец: Правительство Санкт-Петербурга к ООО "Жилкомсервис N2 Кировского района", ООО "ЦВЕТОПТТОРГ-ВАСИЛЬЕВСКИЙ", ООО "ЦВЕТОПТТОРГ-НЕВСКИЙ"

о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности,

установил:

Заместитель прокурора Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - Прокуратура) в интересах города федерального значения Санкт-Петербурга в лице Правительства Санкт-Петербурга (далее - Правительство) с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 2 Кировского района" (далее - ООО "ЖКС N 2 Кировского района", ответчик 1) и к Обществу с ограниченной ответственностью "Цветопторг-Васильевский" (далее - ООО "Цветопторг-Васильевский", ответчик 3) о признании недействительным договора от 09.12.2011 N 0503 1342 0034, заключенного между ООО "Жилкомсервис N 2 Кировского района и применении последствий недействительности сделки, обязав ООО "Цветопттторг-Васильевский" демонтировать вывеску, короб, логотип размерами 4,16Х0,50 м, 0,72Х0,64-м, 1,22Х0,98 м, размещенных на фасадной стене жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 17. В обоснование иска Прокуратура сослалась на то, что договор заключен с нарушением требований закона, а именно: статьи 290 ГК РФ, статей 36, 44 ЖК РФ при отсутствии согласием собственников помещений в многоквартирном доме, и является ничтожным в силу положений статьи 168 ГК РФ.

Определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Цветопторг-Невский" (далее - ООО "Цветоптторг - Невский", ответчик 3).

При рассмотрении дела в суде первой инстанции заявленные требования уточнены в порядке статьи 49 АПК РФ, Прокуратура просила признать недействительным договор от 09.12.2011 N 0503 1342 0034 (в редакции дополнительного соглашения по перемене лиц в обязательстве от 01.06.2012), заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 2 Кировского района" и обществом с ограниченной ответственностью "Цветоптторг-Васильевский", права и обязанности исполнителя по которому переданы обществу с ограниченной ответственностью "Цветоптторг-Невский", и применить последствия недействительности сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью "Цветоптторг-Невский" демонтировать вывеску, короб, логотип размерами 4,16Х0,50 м., 1,22Х0,98-м., размещенные на фасадной стене жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 17.

Решением суда первой инстанции от 12.05.2015 иск удовлетворен по отношению к ответчику 1. В удовлетворении иска к ООО "Цветоптторг-Васильевский" отказано. Суд первой инстанции указал на то, что материалами дела подтвержден факт предоставления в пользование общего имущества многоквартирного дома в отсутствие согласия собственников помещений в указанном многоквартирном доме. Оценив содержание и место расположения спорных вывесок, суд пришел к выводу о том, что спорные вывески не могут быть отнесены к информации, которую организация обязана довести до сведения потребителей по смыслу ФЗ "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей). Вывески не содержат сведений о фирменном наименовании, месте нахождения (адресе) и режиме работы ООО "Цветоптторг-Васильевский" или ООО "Цветоптторг - Невский". Необходимость соблюдения положений Закона о защите прав потребителей не освобождает лицо от обязанности соблюдать порядок пользования общим имуществом многоквартирного дома. В результате несоблюдения положений закона собственники помещений в многоквартирном доме лишены возможности контролировать целевое использование денежных средств, получаемых управляющей компанией по договору, заключенному с ответчиком 2.

На решение суда первой инстанции подана апелляционная жалоба Обществом с ограниченной ответственностью "Дизайн-Карго", которое просило отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Жалоба подана ООО "Дизайн-Карго" как правопреемником ООО "Цветоптторг-Невский" в связи с реорганизацией в форме присоединения. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что принятый судебный акт нарушает единообразие судебной практики. Размещенная вывеска является не информационной, а рекламной, так как размещена над арендуемыми ответчиком помещениями и является коммерческим обозначением ответчиков, размещенным для целей информирования потребителей о месте нахождения и наименовании ответчика. Отсутствует нарушение публичных интересов, а также негативные последствия исполнения ответчиками оспариваемого договора. Спорный договор не является ни публичным, ни договором присоединения, затрагивает лишь интересы жильцов, проживающих в многоквартирном доме.

В отзыве на апелляционную жалобу Прокуратура возражала против ее удовлетворения, ссылаясь на то, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что размещение спорной конструкции не может быть отнесено к размещению информации в рамках Закона о защите прав потребителей. Размещение спорных конструкций на фасадной стене жилого дома направлено на привлечение внимания неопределенного круга лиц, вызывает ассоциации с конкретным товаром, реализуемым ответчиком. Обращение прокурора в суд преследует цель защиты публичных интересов, не имеющих индивидуализированного характера. Речь идет о нарушении прав значительного числа лиц, следовательно, интерес является публичным. Интересы населения Санкт-Петербурга могут защищаться путем защиты интересов публичного образования - город федерального значения Санкт-Петербург в лице его Правительства. Без соблюдения предусмотренной ЖК РФ процедуры получения согласия собственников жилого дома на предоставление объектов общей собственности в пользование, собственники помещений лишены права определить целевое предназначение денежных средств, получаемых управляющей организацией по договору.

В судебное заседание ответчик 1, ответчик 3, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, в соответствии со ст. 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Представитель подателя жалобы поддержал доводы жалобы, представитель Прокурора в удовлетворении жалобы просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, обеспечивших явку в судебное заседание, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выводы обжалуемого судебного акта, материалы дела, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Материалами дела подтверждается, что между ООО "Жилкомсервиси N 2 Кировского района" (управляющая компания) и ООО "Цветоптторг-Васильевский" (владелец) заключен договор от 09.12.2011 N 0503 1342 0034, по условиям пункта 1.1 которого управляющая компания дает разрешение и обязуется согласовать проект на присоединение дополнительного элемента и устройства (ДЭУ) к фасаду жилого дома, расположенного по адресу: пр. Стачек, д.17 (Здание), а также обязуется выполнить дополнительные работы по содержанию и восстановлению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, связанные с размещением ДЭУ. Место установки на Здании и внешний вид ДЭУ указаны в приложении N 1 к договору.

В пункте 1.2 договора оговорено, что размещение ДЭУ возможно только при наличии Листка согласования (Архитектурно-планировочного задания), оформленного должным образом в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 1135 от 14.09.2006 "Об утверждении правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге".

По условиям пункта 3.1 договора оплата по договору начисляется с момента присоединения ДЭУ к фасаду Здания (по форме Приложения N 2).

Размер и порядок оплаты определяется приложением N 3, являющимся неотъемлемой частью договора. Размер и порядок оплаты определяется действующими на момент заключения договора Тарифными расценками Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга (пункты 3.2, 3.3 договора).

В приложении N 2 к договору стороны подписании Акт о монтаже дополнительного элемента и устройства от 01.12.2011.

В приложении N 3 к договору согласован расчет ежемесячной платы в общем размере 3883,62 руб., в том числе за размещение вывески 2159,87 руб., за размещение короба 24 в размере 477,66 руб. и за размещение логотипа - 1246,08 руб.

Дополнительным соглашением от 01.06.2012 к договору от 09.12.2011 N 0503 1342 0034 ООО "Цветтпоторг-Васильевский" заменено на ООО "Цветоптторг-Невский".

В силу положений статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Перечень общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме приведен в статье 36 ЖК РФ, согласно которой собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Как верно установлено судом первой инстанции, для размещения спорной конструкции в данном случае используется фасадная стена многоквартирного дома, то есть несущая конструкция.

Принимая во внимание, что указанная конструкция принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, к которым владелец конструкции, лишь занимающий нежилое помещение в многоквартирном доме на правах аренды по договору от 01.10.2011 N 01-10/11, заключенному между ООО "Цветоптторг-Васильевский и ООО "РАШН-КОННЕКШН", не относится, то обстоятельство, что вывеска расположена над помещением, в котором ее владельцем осуществляется предпринимательская деятельность, не может являться обоснованием для ее размещения.

Согласно статье 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В силу положений статей 44, 46 ЖК РФ общая воля собственников помещений в многоквартирном доме выражается через решения общего собрания собственников помещений.

В данном случае решения о предоставлении владельцам вывески общего имущества дома для ее размещения собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу пр. Стачек, д. 17 не принималось.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на то, что спорная вывеска размещена во исполнение положений Закона о защите прав потребителей обоснованно отклонена судом первой инстанции как не подтвержденная материалами дела.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Действительно, как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 58) согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

При применении данной нормы судам следует исходить из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

То обстоятельство, что информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, приведена не в полном объеме, само по себе не влечет признания этой информации рекламой.

Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

В то же время, в пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ N 58 указано, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

Спорная вывеска содержит лишь ту часть фирменного наименования владельца вывески на момент заключения договора о ее размещении, которая ассоциируется с определенной продукцией. При этом, вывеска выполнена крупными буквами, с подсветкой, включает логотип, используемый владельцем в коммерческой деятельности. То есть, на вывеске изображена та часть из информации, предусмотренной пунктом 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителя, которая, в первую очередь, индивидуализирует реализуемый товар и привлекает внимание потребителя. Об этом свидетельствует и размещение логотипа, который к числу сведений, обязательных к размещению в порядке пункта 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителя, не относится.

Таким образом, суд первой инстанции верно квалифицировал вывеску, размещенную на основании спорного договора, как рекламную, а не информационную.

В любом случае, заключение управляющей компанией договора в отношении общего имущества многоквартирного дома свидетельствует о совершении действий по распоряжению общим имуществом, которое, даже в случае законного использования данного имущества, должно осуществляться на основании выраженного надлежащим образом волеизъявления его собственников.

В силу положений статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Управляющей компанией не предоставлено права распоряжаться общим имуществом многоквартирного дома, указанное лицо в таком случае может лишь реализовать соответствующее волеизъявление собственников.

Заключение оспариваемого договора на использование фасадной стены многоквартирного дома имело место в нарушение указанных выше положений закона, в связи с чем, обоснованно признано ничтожным на основании статьи 168 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент его заключения.

Ничтожность сделки влечет применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ в виде приведения общего имущества собственников многоквартирного дома в первоначальное положение.

Статьей 52 АПК РФ предусмотрено, что Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Как разъяснено в пункте 10 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Город федерального значения Санкт-Петербург в лице Комитета по управлению городским имуществом является владельцем 20% долей участия в ООО "Жилкомсервис N 2 Кировского района", таким образом, оспаривание сделки с участием указанного лица в интересах соответствующего публично-правового сообразования, привлеченного к участию в рассматриваемом деле в качестве истца.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Право Прокурора на обращение в суд с целью защиты прав граждан не ограничено в зависимости от количества граждан, чьи права требуют защиты. О публичном характере обращения Прокурора свидетельствует характер обращения, то есть, отсутствие его связи с частноправовыми интересами, направленность обращения на реализацию полномочий Прокурора по надзору за соблюдением законности.

В данном случае обращение направлено на обеспечение соблюдения положений Жилищного кодекса РФ о порядке управления многоквартирным домов, принятых, в том числе, в защиту прав населения на использование принадлежащего ему жилья, то есть в защиту социальных интересов.

При таких обстоятельствах, довод подателя апелляционной жалобы об отсутствии у Прокурора права на обращение подлежит отклонению.

Спорный договор нарушает, предоставленные законом права собственников помещений в многоквартирном доме на управление принадлежащим им имуществом, в том числе на распоряжение им, таким образом, довод ответчика о том, что права собственников не нарушены, также не может быть принят.

Необходимость соблюдения единообразия судебной практики не исключает действия положений статьи 5 АПК РФ о независимости судей и положений статьи 168 АПК РФ, о принятии решения исходя из обстоятельств конкретного рассматриваемого дела. Судебные акты, на которые ссылается податель апелляционной жалобы, преюдициальной силы в порядке статьи 69 АПК РФ не имеют. Судебная практика в Российской Федерации источником права не является, и наличие определенной судебной практики не исключает принятия судом иного решения с учетом представленных в материалы дела доказательств и подлежащих применению положений закона. Кроме того, принятое судом первой инстанции решение соответствует судебной практике по делам со сходными фактическими обстоятельствами, в частности по делу N А56-77167/2013, по которому решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.01.2015 удовлетворен аналогичный иск Прокурора.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 48, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство о процессуальном правопреемстве удовлетворить: произвести замену ООО "ЦВЕОПТТОРГ-НЕВСКИЙ" (ОГРН 1117847525630, ИНН 7811507475, место нахождения: 193232, г.Санкт-Петербург, Искровский пр., д.32, к.1, лит.А, пом.14Н) на ООО "Дизайн-Карго" (ОГРН 1027807586498, ИНН 7814085990, место нахождения: 188660, Ленинградская обл., дер.Порошкино, дорога на Мендсары, д.10).

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.05.2015 по делу N А56-78717/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Е.Г. Глазков Е.К. Зайцева