Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2015 г. N 13АП-21783/15

г. Санкт-Петербург

12 октября 2015 г.

Дело N А56-14542/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Трушляковой Е.А.

при участии:

от заявителя: Виноградова З.В., доверенность от 02.03.2015 г.

от заинтересованного лица: Ан И.П., доверенность от 27.05.2015 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21783/2015) Общества с ограниченной ответственностью "Эко-Ферма "Купол"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2015 г. по делу N А56-14542/2015 (судья Вареникова А.О.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Эко-Ферма "Купол"

Администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области

о признании незаконным ненормативного акта,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Эко-Ферма "Купол" (далее - ООО "Эко-Ферма "Купол", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация) о признании недействительным постановления Администрации от 09.12.2014 г. N 2020 "Об отмене постановления Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 05.12.2011 г. N 1372 "Об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, испрашиваемого ООО "Эко-Ферма "Купол" для разведения мелкого рогатого скота (бараны, овцы) в климатических условиях Северо-Западного Федерального округа у дер. Подозванье Копорского сельского поселения Ломоносовского района Ленинградской области, и о представлении земельного участка ООО "Эко-Ферма "Купол" в аренду для проведения проектно-изыскательских работ по образованию, межеванию и постановке на кадастровый учет данного земельного участка".

Решением суда от 09.07.2015 г. отказано в удовлетворении заявленных требований.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 09.07.2015 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Общества, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Администрации, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации от 05.12.2011 г. N 1372 был утвержден акта выбора и схема расположения земельного участка на кадастровой карте, ориентировочной площадью 164 га, испрашиваемого Обществом в аренду для разведения мелкого рогатого скота (бараны, овцы) в климатических условиях Северо-Западного Федерального округа у д. Ирогоши Копорского сельского поселения Ломоносовского района Ленинградской области, образуемого из земель фонда перераспределения района, предварительно согласовано место размещения испрашиваемого земельного участка согласно прилагаемой к акту выбора схемы расположения земельного участка на кадастровой карте.

Подпунктом 6.1. пункта 6 Постановления Администрации от 05.12.2011 г. N 1372 предусмотрена обязанность Общества в месячный срок заключить с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации договор аренды на испрашиваемый земельный участок.

Пунктом 7 Постановления предусмотрено право Администрации в случае невыполнения Обществом пункта 6 данного постановления его отменить.

Постановлением Администрации от 09.12.2014 г. N 2020 Постановление Администрации от 05.12.2011 г. N 1372 отменено.

Полагая, что Постановление Администрации от 09.12.2014 г. N 2020 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Общества, суд первой инстанции исходил из следующего.

При разрешении спора следует руководствоваться частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено право организации и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу предъявляемых частью 2 статьи 65, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований суд первой инстанции исходил из необходимости установления наличия одновременно совокупности следующих условий: соответствуют ли закону действия (бездействие) соответствующего органа и нарушают ли они права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктом 6.1 пункта 6 Постановления Администрации от 05.12.2011 г. N 1372 предусмотрена обязанность Общества в месячный срок заключить договор аренды.

Вместе с тем материалами дела не подтверждается заключение Обществом указанного договора в срок, предусмотренный подпунктом 6.1. пункта 6 Постановления Администрации от 05.12.2011 г. N 1372.

Кроме того, в материалы дела представлено заявление Общества от 19.09.2012 г., в котором Общество сообщило Администрации об отказе от земельного участка, ранее выделенного постановлением N 1372 от 05.12.2011 г. у деревни Ивановское Ломоносовского района ориентировочной площадью 164 га. (л.д. 40).

Таким образом, Постановление Администрации от 09.12.2014 г. N 2020, которым было отменено Постановление Администрации от 05.12.2011 г. N 1372, не исполненное в установленный срок Обществом, с учетом отказа Общества от предоставленного ему земельного участка, не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требования Общества о признании указанного постановления недействительным.

С учетом изложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 июля 2015 года по делу N А56-14542/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина