Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2015 г. N 09АП-38828/15

город Москва

13 октября 2015 г.

дело N А40-186477/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 28.09.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.10.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.

судей	Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Инвестиционно-финансовая строительная компания "АРКС"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2015

по делу N А40-186477/2014, принятое судьей Ласкиной С.О. (33-1594)

по заявлению ООО "Инвестиционно-финансовая строительная компания "АРКС" (123007, Москва, улица 4-я Магистральная, дом 7, строение 2А)

к Комитету государственного строительного надзора г. Москвы (121059, Москва, улица Брянская, дом 9)

третье лицо: Ростехнадзор (123056, Москва, улица Красина, дом 27, строение 1)

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя - Путилин Е.Н. по доверенности от 20.08.2015;

от заинтересованного лица - Беспалова А.В. по доверенности от 29.01.2015;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2015 в удовлетворении заявления ООО "Инвестиционно-финансовая строительная компания "АРКС" (ООО "ИФСК "АРКС") о признании незаконным и отмене постановления Комитета государственного строительного надзора г. Москвы от 21.10.2014 N 2024-Ю о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ИФСК "АРКС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, мотивируя тем, вывод суда о том, что строительство осуществляется на территории г. Москвы противоречит доказательствам, имеющимся в деле и решениям судов, которыми ранее установлены, что строительство осуществляется на территории Москвы и Московской области, в связи с чем, надлежащим органом строительного надзора является именно МТУ Ростехнадзора, а не Мосгосстройнадзор.

Представитель третьего лица, в судебное заседание не явился, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда.

Представители общества и административного органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренной ст. ст. 268, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что обжалуемым постановлением Мосгосстройнадзора общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с выявленными нарушениями при строительстве объекта капитального строительства "Транспортная развязка на пересечении МКАД с Каширским шоссе", расположенного по адресу: Москва, ЮАО, район Орехово-Борисово Южное, Каширское шоссе пересечение МКАД.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявления общества, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях общества события и состава вменяемого административного правонарушения, наличии полномочий Мосгосстройнадзора по осуществлению государственного строительного надзора на указанном объекте, учитывая наличие разрешения на строительство от 26.02.2014 N RU77173000-009086.

ООО "ИФСК "АРКС" является, согласно государственному контракту от 18.12.2013 N 01732000014130000996, генеральным подрядчиком при строительстве указанного объекта.

Техническим заказчиком является ООО "ГорКапСтрой" согласно государственному контракту от 18.12.2013 N 0173200001413000995.

Объект капитального строительства расположен на территории двух субъектов Российской Федерации (Москва и Московская область), что подтверждается проектной документацией.

Необходимость осуществления строительства (реконструкции) объекта капитального строительства "Транспортная развязка на пересечении МКАД с Каширским шоссе" на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Минстрой России), исходит из требований п. 1 ч. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Данная позиция согласуется с постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10.08.2015 по делу N А40-213776/2014.

Строительство спорного объекта капитального строительства в силу положений ст. ст. 49, 51, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться с проведением государственного строительного надзора.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзора в Российской Федерации" федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов, указанных в п. 5.1 ст. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Строительство спорного объекта должно осуществляться на основании разрешения на строительство, выданного федеральным органом исполнительной власти Минстроем России, на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы федерального уровня ФАУ "Главгосэкспертиза" и подлежит федеральному государственному строительному надзору, осуществляемому Ростехнадзором.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2015 по делу N А40-186477/2014 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Комитета государственного строительного надзора г. Москвы от 21.10.2014 N 2024-Ю о привлечении ООО "Инвестиционно-финансовая строительная компания "АРКС" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев