Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2015 г. N 06АП-4934/15

г. Хабаровск

19 октября 2015 г.

А73-8662/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Песковой Т.Д., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии в заседании:

от муниципального автономного учреждения культуры "Городской парк отдыха г. Хабаровска": Черная С.Ю. представитель по доверенности от 12.01.2015;

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: Пак В.С. представитель по доверенности от 22.12.2014;

от департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: Воронкова Е.Н. представитель по доверенности от 01.09.2015;

от муниципального образования Городской округ "Город Хабаровск" в лице администрации города Хабаровска: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

на решение от 20.07.2015

по делу N А73-8662/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Манника С.Д.

по заявлению муниципального автономного учреждения культуры "Городской парк отдыха г. Хабаровска"

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

третьи лица: муниципальное образование Городской округ "Город Хабаровск" в лице администрации города Хабаровска, департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска

о признании недействительным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 133776,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 62, с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10

УСТАНОВИЛ:

муниципальное автономное учреждение культуры "Городской парк отдыха г. Хабаровска" (ОГРН 1032700322137, ИНН 2721081546, далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - управление) о признании недействительным решения от 27.04.2015 N 27/074/200/2015-7553 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10 площадью 133776,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 62; обязать административный орган осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10 площадью 133776,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 62.

Определением от 29.06.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены: муниципальное образование Городской округ "Город Хабаровск" в лице администрации города Хабаровска (далее - администрация г.Хабаровска), департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска (далее - ДМС г. Хабаровска).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.07.2015 по делу N А73-8662/2015 заявленные учреждением требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, административный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 20.07.2015 по делу N А73-8662/2015 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы административный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель учреждения и представитель ДМС г.Хабаровска против доводов апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзывах. Просили решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.07.2015 по делу N А73-8662/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы жалобы исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (далее - Закон о регистрации прав) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации прав основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Из статей 5, 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что органом кадастрового учета присваивается государственный учетный номер, он же является кадастровым, инвентарным или условным номером.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Хабаровска от 28.07.2011 N 2399, измененного постановлением от 24.02.2015 N 554, МАУК "Городской парк отдыха" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10 площадью 133 776 кв.м., для осуществления благоустройства территории парка отдыха и проведения культурно-массовых мероприятий в Центральном районе. ДМС г.Хабаровска заключил с МАУК "Городской парк отдыха" договор от 27.02.2015 N 426 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.

Подтверждение незаконности постановлений администрации в материалы дела не представлено. Указанный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:371 общей площадью 239 437 кв.м., находящего в собственности городского округа "Город Хабаровск", и сведения о котором были внесены в государственный кадастр недвижимости 30.03.2004. Право собственности городского округа "Город Хабаровск" на земельный участок зарегистрировано 04.08.2006 (свидетельство серии 27АБ N 245391).

МАУК "Городской парк отдыха" 12.03.2015 обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10, площадью 133776,0 кв.м.

Управление решением от 27.04.2015 отказало учреждению в государственной регистрации со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10 не является самостоятельным объектом недвижимого имущества в силу статьи 39.9 ЗК РФ, статей 268, 269 ГК РФ.

Суд первой инстанции верно признал довод отказа управления ошибочным, указав, что в соответствии со статьей 6 ЗК РФ часть земельного участка может быть объектом земельных отношений, при условии наличия характеристик, позволяющих определить такую часть в качестве индивидуально определенной вещи.

Как видно из кадастровой выписки о земельном участке от 30.09.2014 (листы 5, 6) весь земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:371 общей площадью 239 437 кв.м. разделен в натуре на отдельные части. При этом каждая часть имеет отдельные учетные номера с определением площади каждой части. В выписке приведены схемы каждой части земельного участка с указанием координатных характерных поворотных точек, позволяющих определить положение каждой части на всем земельном участке.

В кадастровой выписке (л.д.27) этого участка указана его часть с учетным номером 10, площадью 133 776 кв.м., отведенная под парк отдыха. На листе 14 выписки приведен план (чертеж, схема) части земельного участка с учетным номером с указанием координатных характерных поворотных точек, позволяющих определить положение этой части на всем земельном участке.

При таких обстоятельствах спора судом правильно определено наличие индивидуальных характеристик участка 27:23:0000000:371/10, его признаки недвижимой вещи и объекта земельных отношений.

Предположение управления о будущем нарушении интересов правообладателя всего участка 27:23:0000000:371 апелляционный суд отклоняет, поскольку заявлено о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования только части земельного участка 27:23:0000000:371/10 площадью 133 776 кв.м. на основании законных постановлений администрации г.Хабаровска. Правообладатель земельного участка о нарушении прав и интересов не заявлял.

Апелляционный суд считает, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права не соответствует законодательству и нарушает интересы МАУК "Городской парк отдыха" в осуществлении экономической деятельности, пользовании земельным участком в целях выполнения уставных задач.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.07.2015 по делу N А73-8662/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Т.Д. Пескова Е.А. Швец