Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2015 г. N 11АП-12285/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12 февраля 2016 г. N Ф06-5768/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

20 октября 2015 г.

Дело N А55-2681/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Драгоценновой И.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.Ю.,

с участием:

от Департамента управления имуществом городского округа Самара - представителя Рябовой И.Ю. (доверенность от 13.01.2015),

от Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней образовательной школы N 170 г.о. Самара - представителя Кузенковой Е.Ю. (доверенность от 19.10.2015),

от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - представителя Самаркиной В.И. (доверенность от 25.08.2015),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - представитель не явился, извещено,

от Федерального государственного унитарного предприятия "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице Самарского филиала - представитель не явился, извещено,

от Министерства имущественных отношений Самарской области - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июля 2015 года по делу N А55-2681/2015 (судья Филатов М.В.), принятое по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара (ИНН 6315800001, ОГРН 1026300959871) г.Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ОГРН 1046300581590, ИНН 6317053595) г.Самара, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа N170 г.о.Самара, г.Самара, Федерального государственного унитарного предприятия "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице Самарского филиала, г.Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области, г.Самара, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г.Самара, об оспаривании решения,

установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) от 10.11.2014 исх.N 01/074/2014-168 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (образовательное учреждение) площадью 912,6 кв.м., расположенное по адресу: г.Самара, Советский район, ул.Аэродромная, д. 54, литера СС1С2, кадастровый номер 63:01:0000000:0:11081, а также об обязании Управления Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (образовательное учреждение) площадью 912,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Аэродромная, д. 54, литера СС1С2, кадастровый номер 63:01:0000000:0:11081.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице Самарского филиала, Министерство имущественных отношений Самарской области, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа N 170 г.о.Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2015 требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 10.11.2014 N 01/074/2014-168 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание площадью 912,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Аэродромная, д.54, литера СС1С2, кадастровый номер 63:01:0000000:0:11081. Суд обязал Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамент путем проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание площадью 912,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Аэродромная, д.54, литера СС1С2, кадастровый номер 63:01:0000000:0:11081.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании п.п. 2 п. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с недоказанностью имеющих значение для обстоятельств, которые суд считал установленными.

Податель апелляционной жалобы указывает, что факт включения спорного нежилого здания в реестр муниципального имущества на основании Постановления Главы администрации Самарской области от 09.03.1995 N 77 не может рассматриваться в качестве надлежащего правового основания для выполнения заявленного регистрационного действия.

В судебном заседании представители Департамента управления имуществом городского округа Самара, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара и Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа N 170 г.о.Самара просили оставить решение без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 29.09.2014 Департамент обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, площадью 912,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Аэродромная, д. 54, кадастровый номер 63:01:0000000:0:11081.

10.11.2014 Управлением Росреестра по Самарской области заявителю в проведении заявленных регистрационных действий было отказано (сообщение N 01/074/2014-168) на основании абзацев 8 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При этом из содержания указанного сообщения от 10.11.2014 следует, что основанием для отказа в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, а также не предоставлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Полагая, что отказ в государственной регистрации не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы, Департамент обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрен Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).

В соответствии со статьей 16 и пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ, государственная регистрация прав проводится на основании соответствующего заявления уполномоченного лица, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ установлено, что основанием для государственной регистрации прав является правоустанавливающий документ.

Из материалов регистрационного дела усматривается, что на государственную регистрацию заявителем были представлены следующие документы: кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 07.10.2011; выписка из реестра от 22.09.2014 N 15-07-16/37777; письмо от 22.09.2014 N 15-07-16/37873; письмо от 30.07.2014 N Д05-01-01/6932-0-1; технический паспорт.

Из материалов настоящего дела следует, что при обращении с заявлением о государственной регистрации права Департамент в качестве правоподтверждающего документа на объект недвижимого имущества представлена выписка из реестра муниципальной собственности от 22.09.2014 N 15-07-16/3777, согласно которой спорный объект недвижимости включен в реестр муниципального имущества 09.03.1995 за номером 000054 на основании Постановления Главы администрации Самарской области N 77 от 09.03.1995.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту на нежилое здание, г. Самара, ул. Аэродромная, д. 54, год постройки литера С - 1966, литера С1 и С2 - 2001, общая площадь здания 912.6 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту на здание объект введен в эксплуатацию в 1996 году, площадью 912.6 кв.м.

Письмом от 12.01.2010 N 15/48 ФГУП "Ротехинвентаризация - Федеральное БТИ" сообщило о том, что согласно данных архива по материалам инвентарного дела нежилое здание литера "С", расположенное по адресу: г. Самара, ул. Аэродромная, д. 54, в период с 23.01.1966 (первичная инвентаризация) по 11.12.2001 использовалось как детский сад N 302. По состоянию на 11.12.2011 зафиксировано изменение назначения здание (МОУ школа N170 с казачьим кадетским отделением-интернатом).

Из письма Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 30.07.2014 N Д05-01-01/6932-0-1 усматривается, что в спорном нежилом помещении произошла реконструкция. Вместе с тем в письме указано, что строительные мероприятия в здании литера СС1С2 не нарушают действующие строительные нормы, не затрагивают конструктивные и другие характеристики и безопасности здания, не превышают предельные параметры разрешенной конструкции, установленные градостроительным регламентом.

Постановление Главы Администрации Самарской области N 77 от 09.03.1995, заявленное как документ - основание для государственной регистрации права, принято в соответствии с законодательством, действующим на момент его издания, уполномоченным органом, не отменено и не оспорено в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и обоснованно установлено судом первой инстанции, иных, помимо рассматриваемого, объектов в муниципальную собственность по указанному адресу не передавалось.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что различное указание в технической документации года завершения строительства объекта не препятствовало заинтересованному лицу идентифицировать регистрируемый объект.

Судом первой инстанции правильно учтено, что различное указание даты завершения строительства (ввода объекта в эксплуатацию) не могло являться безусловным основанием для отказа в регистрации права собственности на объект, поскольку не свидетельствует о его отсутствии в муниципальной собственности.

Доказательств того, что спорный объект недвижимости исключен из реестра муниципального имущество, в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными не нашли своего документального подтверждения в ходе рассмотрения апелляционной жалобы.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области противоречит требованиям Федерального закона N 122-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя, и в, соответствии с положениями ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил заявленные Департаментом требования.

В связи с изложенным при совокупности указанных выше обстоятельств, доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными и апелляционный суд считает, что оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июля 2015 года по делу N А55-2681/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.Г. Филиппова