Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2015 г. N 06АП-4978/15

г. Хабаровск

20 октября 2015 г.

А73-7399/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,

при участии в заседании:

от Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края: Гладков Е.С., представитель по доверенности от 03.06.2015 N 1-11-1710;

от ОАО "Котиково": Лишай А.П., представитель по доверенности от 25.02.2015 N 1/1Г;

от ООО "Сельхоз-продукт": представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края

на решение от 28.07.2015

по делу N А73-7399/2015

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Степиной С.Д.,

по иску Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края

к открытому акционерному обществу "Котиково", обществу с ограниченной ответственностью "Сельхоз-продукт"

о применении последствий недействительности ничтожной сделки, взыскании 3 710 417,69 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (ОГРН 1152721001542, г. Хабаровск) (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу "Котиково" (ОГРН 1102713001214, с. Котиково Вяземского района Хабаровского края) в лице конкурсного управляющего Хоменко Е.А. (далее - ОАО "Котиково"), обществу с ограниченной ответственностью "Сельхоз-продукт" (ОГРН 1142720001148, с. Свечино Хабаровского района Хабаровского края) (далее - ООО "Сельхоз-продукт") с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем обязания ООО "Сельхоз-продукт" возвратить по акту приема-передачи ОАО "Котиково" имущество, переданное по договору от 01.04.2015 N 1сп по содержанию стада, хранения с правом использования, согласно приложению, взыскании с ОАО "Котиково" в пользу Министерства штрафа в сумме 3 710 417,69 рублей.

Требования мотивированы нарушением условий договора от 01.08.2011, запрещающим передавать свои права третьим лицам.

Решением в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Министерство считает судебный акт подлежащим отмене.

В обоснование указано на ничтожность сделки; нарушение заключением ОАО "Котиково" с ООО "Сельхозпродукт" договора в отношении краевого имущества, предоставленного в качестве государственной преференции, порядка и условия ее предоставления, считая ошибочным вывод суда о несостоятельности ссылки министерства на Федеральный закон о защите конкуренции; отсутствие необходимости предоставления доказательств фактического исполнения спорного договора, в связи с его заключением.

Отзывы в материалы дела не представлены.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивая на ее удовлетворении.

Возражая против доводов жалобы, представитель ОАО "Котиково" сослался на отсутствие доказательства исполнения сделки, поскольку акт приема-передачи имущества не составлялся, само имущество не передавалось.

ООО "Сельхозпродукт", извещенное в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание своего представителя не направило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, 01.08.2011 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (уполномоченный орган) и ОАО "Котиково" (пользователь) заключен договор N 73 о передаче в безвозмездное пользование имущества сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Хабаровский край, Вяземский район, с. Котиково.

В соответствии с пунктом 1 договора уполномоченный орган на основании распоряжений Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 22.06.2010 N 751 "Об условиях приватизации краевого государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Котиково", Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края от 01.08.2011 N 9 "О передаче краевого государственного имущества открытому акционерному обществу "Котиково" и согласования Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 14.07.2011 N 7/5495 "О согласовании предоставления государственной преференции", передал, а пользователь принял в безвозмездное пользование краевое государственное имущество сельскохозяйственного назначения, восстановительной стоимостью 86 616 583,12 рублей, остаточной стоимостью 74 208 353,79 рублей, для использования в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности на срок с 01.08.2011 по 31.12.2020.

В силу пункта 2.4.10 пользователь без согласия уполномоченного органа не вправе передавать имущество третьим лицам и иным образом распоряжаться имуществом.

В соответствии с пунктом 3.5 договора в случае нецелевого использования имущества или передачи его пользователем в субаренду или на иных условиях третьим лицам без письменного согласия уполномоченного органа пользователь обязан перечислить на расчетный счет, указанный уполномоченным органом, штраф в размере 5% от стоимости имущества.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.11.2014 по делу N А73-2788/2014 ОАО "Котиково" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его введена процедура конкурсного производства.

Определением от 26.02.2015 конкурсным управляющим назначена Хоменко Екатерина Андреевна.

В период конкурсного производства конкурсным управляющим от имени ОАО "Котиково" 01.04.2015 с ООО "Сельхоз-продукт" подписан договор на содержание стада, хранения с правом пользования N 1сп с приложениями перечня имущества.

Указанный договор с приложениями письмом от 24.04.2015 N 47 направлен в Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, заменившего уполномоченное лицо по договору от 01.08.2011, с просьбой о согласовании субаренды земельного участка ООО "Сельхозпродукт", в связи с невозможностью без получения мер государственной поддержки самостоятельно провести заготовку кормов и передаче в управление ООО "Сельхозпродукт" в целях сохранения стада крупного рогатого скота.

Отказав в даче согласия на заключение договора по содержанию стада, хранения с правом использования или в субаренду, министерство, ссылаясь на нарушение Федерального закона "О защите конкуренции", условий и целей договора от 01.08.2011, обратилось с настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 данной статьи требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, договор N 73 от 01.08.2011 о передаче ОАО "Котиково" в безвозмездное пользование имущества сельскохозяйственного назначения заключен в порядке главы 5 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно пункту 9 части 1 статьи 19 которого государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно, в том числе, в целях производства сельскохозяйственной продукции.

Порядок предоставления государственной или муниципальной преференции предусмотрен статьей 20 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2.4.10 договора N 73 от 01.08.2011 пользователь без согласия уполномоченного органа не вправе передавать имущество третьим лицам и иным образом распоряжаться имуществом.

Исковые требования и доводы апелляционной жалобы мотивированы фактом передачи ОАО "Котиково" имущества сельскохозяйственного назначения в пользование ООО "Сельхозпродукт" в нарушение запрета, предусмотренного условиями договора N 73 от 01.08.2011 (пункт 2.4.10).

В этой связи министерство полагает договор N 1сп от 01.04.2015, подписанный между ОАО "Котиково" и ООО "Сельхозпродукт", ничтожной сделкой, как нарушающей требования Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также условия договора N 73 от 01.08.2011.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств исполнения договора N 1сп от 01.04.2015.

Так, в материалах дела отсутствует акт приема-передачи имущества сельскохозяйственного назначения от ОАО "Котиково" к ООО "Сельхозпродукт".

Какие-либо документы, подтверждающие факт нахождения спорного имущества у ООО "Сельхозпродукт", в материалы дела не представлены.

При этом, с целью соблюдения условий договора N 73 от 01.08.2011, запрещающим без согласования с уполномоченным органом передачу пользователем имущества другим лицам, ОАО "Котиково" письмом от 24.04.2015 N 47 обратилось в Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края для дачи соответствующего согласования, которое не получено.

Указанное свидетельствует о том, что спорный договор сторонами не исполнялся ввиду отсутствия получения согласия министерства на его заключение, а имущество сельскохозяйственного назначения из владения ОАО "Котиково" не выбывало.

Данное обстоятельство, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны ОАО "Котиково" требований Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", равно как и условий договора N 73 от 01.08.2011, в связи с чем доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению, как несостоятельные.

При этом, каких-либо иных доказательств ничтожности оспариваемой сделки (пункт 2 статьи 168, статьи 169-170 ГК РФ) в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения оспариваемого договора (от 01.04.2015), при отсутствии доказательств ничтожности сделки, вывод суда первой инстанции о необоснованности заявленных требований является правомерным.

Изложенное свидетельствует о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и отсутствии правовых основания для ее удовлетворения.

По указанным основаниям решение суда, основанное на правильном применении норм права и надлежащей оценке представленных доказательств, отмене не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.07.2015 по делу N А73-7399/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев