Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2015 г. N 13АП-13028/15

г. Санкт-Петербург

21 октября 2015 г.

Дело N А21-4222/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Кашиной Т.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,

при участии:

от истца (заявителя): Янина О.В. (доверенность от 04.03.2015 г.)

от ответчика (должника): Фидельман А.С. (доверенность от 23.03.2015 г.), Карапитян А.С. (доверенность от 08.09.2015 г.)

от 3-х лиц: не явились (извещены)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13028/2015) Администрации МО "Гурьевский городской округ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.02.2015 по делу N А21-4222/2014 (судья Ковалев Е.В.), принятое

по иску ООО "Марина-Сервис"

к Администрации МО "Гурьевский городской округ"

3-и лица: 1. ФГБУ "ФКП Росреестр" по К/о, 2. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

о взыскании убытков,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Марина-Сервис" (далее -Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Гурьевский городской округ" (далее - Администрация) о взыскании 41 610 000 руб. убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра) и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области (далее - Кадастровая палата).

Решением от 11.02.2015 г. иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе, поданной Администрацией, ответчик просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение в суде первой инстанции. В обоснование апелляционной жалобы Администрация в числе иных доводов указала на отчуждение Обществом неоконченных строительством жилых домом, находящихся на части спорного земельного участка с КН 39:03:000000:139

В ходе судебного разбирательства по жалобе Общество заявило отказ от иска на сумму 29 367 000 руб. в связи с фактическим отчуждением последним части спорного земельного участка, который в соответствии со ст. 49 АПК РФ принят апелляционным судом.

В судебном заседании представители Администрации поддержали апелляционную жалобу, представитель Общества возражала против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке в части размера исковых требований, поддержанных Обществом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащее удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в соответствии с Постановлением главы Администрации Большеисаковского сельского Совета Гурьевского района Калининградской области от 23.07.1992 г. N 103 "О выделении земельного участка под индивидуальное строительство Акционерному обществу "Марина-Сервис", на основании решения Седьмой сессии двадцать первого созыва Большеисаковского сельского Совета и на основании Договора N 17 от 28.05.1992 г. Обществу был предоставлен земельный участок площадью 2,16 га в поселке Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области под строительство индивидуальных жилых домов (далее - земельный участок).

23.07.1992 Акционерному обществу "Марина-Сервис" был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N КЛГ-2-93-2810, в котором имеется описание границ земельного участка и смежных землепользователей.

20.05.2004 земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный. По результатам инвентаризации ему присвоен кадастровый номер 39:03:000000:139.

27.03.2009 Управлением Росреестра ООО "Марина-Сервис" выдано Свидетельство 39-АА N 694771 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровый номер 39:03:000000:139. Разрешенное использование: для строительства индивидуальных жилых домов. Основанием для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования являлось Постановление Главы Администрации Большеисаковского сельского Совета Гурьевского района Калининградской области N 103 от 23.07.1992.

В соответствии с кадастровыми выписками от 10.04.2013 N 39/13-ВС-60616, от 10.04.2013 N 39/13-ВС-91302 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:139 площадью 21600 кв.м по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Большое Исаково, является ООО "Марина-Сервис". В выписке указаны сведения о составляющих частях указанного земельного участка: 39:03:020035:2 и 39:03:020025:9.

В обоснование исковых требований Общество указало на следующее.

В марте 2014 года после обращения к кадастровому инженеру Новичкову К.Г. Обществу стало известно, что Администрацией, было приняты постановления об утверждении проектов границ земельных участков в пос.Большое Исаково Гурьевского района, в соответствии с которыми были сформированы и поставлены на кадастровый учет несколько земельных участков, точки границ которых находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:139, находящегося в пользовании истца. Сформированные земельные участки в дальнейшем были предоставлены для строительства индивидуальных жилых домов, для благоустройства территорий, для обслуживания жилого дома, для сельскохозяйственного использования, под огород, для выращивания сельскохозяйственных культур, для ведения личного подсобного хозяйства;

внутри границ земельного участка, находящегося в пользовании ООО "Марина-Сервис" на основании Постановления главы администрации Большеисаковского сельского Совета Гурьевского района Калининградской области N 103 от 23.07.1992 и Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования оказались расположены несколько земельных участков. Совпадение границ земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании Общества, с границами и координатами земельных участков ранее учтенных в кадастре было выявлено после обследования земельного участка кадастровым инженером, что подтверждается актом обследования земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:139. При этом также было установлено, что указанные земельные участки в настоящее время освоены, на них находятся различные строения, сооружения и используются лицами, которым эти участки были предоставлены Администрацией;

ответчиком нарушено право пользования ООО "Марина-Сервис" земельным участком с кадастровым номером 39:03:000000:139, поскольку законных оснований для предоставления находящегося в пользовании истца земельного участка другим лицам у ответчика не имелось. По мнению истца, установление границ вновь сформированных земельных участков было проведено с нарушением требований статей 39, 40 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статей 9, 10, 23 Федерального закона "О землеустройстве", что повлекло нарушение прав и законных интересов Общества, поскольку их границы не были согласованы с истцом, в результате чего произошло наложение границ вновь сформированных земельных участков с земельным участком с кадастровым номером 39:03:000000:139;

в установленном законодательством Российской Федерации порядке спорный земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:139 у ООО "Марина-Сервис" не изымался. Согласование вопроса об изъятии спорного земельного участка Администрацией с ООО "Марина-Сервис" не производилось;

фактически спорный земельный участок у ООО "Марина-Сервис" был изъят без законных оснований, в связи с чем изъятие вышеуказанного земельного участка повлекло причинение убытков истцу. Истребование земельного участка из чужого незаконного владения, предъявление требований об устранении препятствий в пользовании спорным земельным участком к лицам, которые им владеют, в настоящее время невозможно, поскольку на участке имеются строения, насаждения, ограждения и прочее прочно связанное с землёй имуществом. Снос этих объектов может повлечь причинение убытков их собственникам и владельцам, в виду чего истец считает, что размер убытков, причиненных ООО "Марина-Сервис", может быть определен исходя из рыночной стоимости земельного участка на данный момент;

ответчиком причинены убытки ООО "Марина-Сервис" в связи с фактическим изъятием земельного участка и использованием этого участка в интересах ответчика, состоящие в передаче другим лицам земельного участка, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Большое Исаково, и находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ООО "Марина-Сервис". Фактическое изъятие земельного участка у ООО "Марина-Сервис" нарушает законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности, поскольку лишает его права использовать земельный участок для строительства и реализации построенных объектов.

В соответствии с Отчетом об оценке рыночной стоимости права требования возмещения убытков от действий третьих лиц, состоящих в предоставлении земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у ООО "Марина-Сервис", по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Большое Исаково, площадью 21600 кв.м. (далее - Отчет), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:139 на 25.03.2014 года составляет 41 610 000 руб. (рыночная стоимость 1 кв.м площади спорного земельного участка определена в размере 2 259 руб.).

Полагая, что ущерб причинен имуществу Общества по вине Администрации, ООО "Марина-Сервис" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

По смыслу названных норм лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт наличия и размер понесенных убытков, противоправность поведения ответчика, а также причинно-следственную связь между противоправным поведением ответчика и возникшими убытками. Для удовлетворения требования о взыскании убытков необходимо доказать совокупность указанных фактов.

В данном случае материалами дела подтверждается, что земельный участок площадью 2,16 га в поселке Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области был предоставлен Постановлением главы Администрации Большеисаковского сельского Совета Гурьевского района Калининградской области от 23.07.1992 г. N 103 "О выделении земельного участка под индивидуальное строительство Акционерному обществу "Марина-Сервис", правопреемником которого является ООО "Марина-Сервис", на основании решения Седьмой сессии двадцать первого созыва Большеисаковского сельского Совета и на основании Договора N 17 от 28.05.1992 под строительство индивидуальных жилых домов.

23.07.1992 АО "Марина-Сервис" был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N КЛГ-2-93-2810, в котором имеется чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании АО "Марина-Сервис" с описанием границ земельного участка и смежных землепользователей в п. Большое Исаково, а именно: точки А-Б, В-Г - улица Садовая; Г-Д - охранная зона водовода; Д-Е, Ж-З - улица Грина; З-А - проезд; Б-Ж, В-Е - улица Канта.

14.07.1993 инженером - геодезистом производственной группы при отделе архитектуры исполкома Гурьевского районного Совета народных депутатов на основании решения исполнительного комитета Большеисаковского Совета народных депутатов от 23 июля 1992 года N 103 произведен отвод земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуальных жилых домов по ул. Садовой-Грина в пос. Большое Исаково, площадь земельного участка 21 600 кв.м., границы участка закреплены деревянными кольями, - что подтверждается Актом об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками.

20.05.2004 земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный. По результатам инвентаризации ему присвоен кадастровый номер 39:03:000000:139. Управлением Росреестра ООО "Марина-Сервис" выдано Свидетельство 39-АА N 694771 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровый номер 39:03:000000:139 от 27.03.2009. Документ-основание для выдачи указанного Свидетельства: Постановление главы Администрации сельского Совета Гурьевского района Калининградской области N 103 от 23.07.1992. При этом судом отмечается, что поименованное Постановление N 103 на момент рассмотрения спора по существу в установленном законом порядке не отменено, не изменено и не оспорено.

В соответствии с кадастровыми выписками от 10.04.2013 N 39/13-ВС-60616, от 10.04.2013 N 39/13-ВС-91302 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:139 площадью 21600 кв.м. по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Большое Исаково, является ООО "Марина-Сервис". В выписке указаны сведения о составляющих частях указанного земельного участка: 39:03:020035:2 и 39:03:020025:9.

Согласно заключению кадастрового инженера по факту выполнения кадастровых работ на земельном участке площадью 21 600 кв.м. с кадастровым номером 39:03:000000:139, расположенном по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Большое Исаково, на обследуемом земельном участке установлено наличие жилых домов, строений и сооружений. Земельные участки, на которых расположены жилые дома, строения и сооружения находятся в пределах границы земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:139 и не являются собственностью ООО "Марина-Сервис". Регистрация прав на недвижимое имущество производилась без учета ранее возникшего права на земельный участок площадью 21 600 кв.м. (Государственный акт N КЛГ-2-93-2810). В связи чем, подготовить и оформить межевой план по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:139 не представляется возможным.

Допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции в качестве специалиста Новичков К.Г. пояснил, что координаты земельного участка являются уникальными и в настоящее время исходя из данных Государственного акта N КЛГ-2-93-2810 можно с точностью до одного метра определить расположение на местности земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:139, поскольку в Государственном акте все размеры указаны с точностью до одного метра. Земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:139 состоит из двух контуров, разделенных между собой ул. Канта и расположенных в двух кадастровых кварталах 39:03:020025:9 и 39:03:020035:2. Ориентирами его расположения на местности являются ул. Садовая и ул. Грина. Участок имеет разрешенное использование под индивидуальное - жилищное строительство и полностью застроен. В связи с тем, что спорный земельный участок является смежным с другими участками, при формировании границ этих участков требовалось согласие АОЗТ "Марина-Сервис" (ООО "Марина-Сервис").

На основании ст. 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, обладающими смежными земельными участками на праве.

Судом установлено, что ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что границы земельных участков, вновь сформированных в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:139, были согласованы с Обществом. Судом также установлено, что спорный земельный участок, предоставленный истцу, в установленном законом порядке не изымался (статьи 45, 55 Земельного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что предоставление Администрацией земельных участков в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:139 произведено с нарушением закона, что существенно нарушило права и законные интересы ООО "Марина-Сервис", поскольку их границы не были согласованы с истцом, в результате чего произошло наложение границ других земельных участков, которые в настоящее время застроены жилыми домами, строениями и сооружениями, на земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:139, чем нарушены права истца на владение, пользование и распоряжение имуществом.

Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости права требования возмещения убытков от действий третьих лиц, состоящих в предоставлении земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у ООО "Марина-Сервис", по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Большое Исаково, площадью 21600 кв.м., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:139 на 25.03.2014 года составляет 41 610 000 руб.

В соответствии с Заключением эксперта от 28.11.2014 года N 2973/06/16 рыночная стоимость земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:03:000000:139 площадью 21600 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, поселок Большое Исаково, разрешенным использованием для строительства индивидуальных жилых домов по состоянию на дату 28.11.2014 года составила 48 789 000 руб., стоимость 1 кв.м. земельного участка составляет 2 259 руб.

Отказ Общества от части исковых требований не лишил указанное заключение доказательственной силу ввиду установления экспертом стоимости одного кв.м спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.02.2015 г. по делу N А21-4222/2014 изменить.

Принять отказ от иска в части взыскания 29 367 000 руб. 00 коп.

В указанной части решение отменить и производство по делу прекратить.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Гурьевский городской округ" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Марина-Сервис" убытки в размере 12 243 000 руб., расходы по оплате стоимости проведения экспертизы в размере 50 000 руб.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Гурьевский городской округ" в доход федерального бюджета 84 215 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Т.А. Кашина И.А. Тимухина