Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2015 г. N 12АП-5469/15

г. Саратов

20 октября 2015 г.

Дело N А57-14603/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.И. Антоновой,

судей Волковой Т.В., Жаткиной С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахоновой Д.И.

при участии:

- от конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" Левашова Игоря Владимировича - Ахмеджанов Руслан Рашидович, по доверенности от 03.04.2015 года, паспорт обозревался;

- от Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Занозина Людмила Николаевна, по доверенности N 01-03/81 от 15.09.2015 года, удостоверение N 1420, действительно до 31.12.2016 года; Алакин Станислав Олегович, по доверенности N 01-03/113 от 02.10.2015 года, удостоверение N 2265, действительно до 30.09.2017 ода;

- от Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" - Алакин Станислав Олегович, по доверенности N 02-06/23862 от 21.09.2015 года, выданной сроком на три года.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" Левашова Игоря Владимировича на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 апреля 2015 года по делу N А57-14603/2014 (судья Николаева Л.М.)

по исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения "Дорстрой", (ОГРН 1046405311347, ИНН 6453028365, г. Саратов),

к муниципальному унитарному предприятию "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" (ОГРН 1026403350489, ИНН 6450033769, г. Саратов),

третьи лица:

Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

Администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

муниципальное унитарное предприятие "Городские дороги плюс", г. Саратов, о признании права хозяйственного ведения.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное бюджетное учреждение "Дорстрой" (далее - МБУ "Дорстрой", истец) к муниципальному унитарному предприятию "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" (далее - МУП "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас", ответчик), муниципальному казенному учреждению "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства, третьи лица: Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании отсутствующим права хозяйственного ведения МУП "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" на объекты, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, д. 138/3: нежилое помещение, литер АА1, общей площадью 565,4 кв.м.; признании отсутствующим право оперативного управления объектами МКУ "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства", расположенными по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 138/3: нежилое помещение, литер С, общей площадью 410,8 кв.м.; нежилое помещение, литер Пп, общей площадью 14,2 кв.м; зарегистрировать право оперативного управления на объекты, расположенные по адресу: г. Саратов, ул.

Шелковичная, 138/3: нежилое помещение, литер АА1, общей площадью 565,4 кв.м.; нежилое помещение, литер С, общей площадью 410,8 кв.м.; нежилое помещение, литер Пп, общей площадью 14,2 кв.м. за муниципальным бюджетным учреждением "Дорстрой".

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования и просил:

- исключить из исковых требований признание отсутствующим права оперативного управления МКУ "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" на объекты, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 138/3: нежилое помещение, литер С, общей площадью 417,9 кв.м; нежилое помещение, литер Пп, общей площадью 10,3 кв.м;

* исключить МКУ "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" из числа ответчиков по делу N А57-14603/2014;

* признать отсутствующим право хозяйственного ведения МУП "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" на объекты, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, д. 138/3: нежилое помещение, литер АА1, общей площадью 565,4 кв.м. и зарегистрировать право оперативного управления МБУ "Дорстрой" на нежилое помещение, литер АА1, общей площадью 565,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, д. 138/3.

Таким образом, предметом рассмотрения по данному спору являются исковые требования МБУ "Дорстрой" к МУП "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" о признании отсутствующим права хозяйственного ведения на нежилое помещение, литер АА1, общей площадью 565,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, д. 138/3 и регистрации права оперативного управления МБУ "Дорстрой" на нежилое помещение, литер АА1, общей площадью 565,4 кв.м., расположенное по адресу: г.Саратов, ул. Шелковичная, д. 138/3.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.04.2015 исковые требования удовлетворены.

Определением суда от 15.09.2015 Производство по делу N А57-14603/2014 по иску муниципального бюджетного учреждения "Дорстрой", г. Саратов, ОГРН 1046405311347 к Муниципальному казенному учреждению "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства", г. Саратов, ОГРН 1026403680104 о признании отсутствующим права оперативного управления МКУ "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" объектами, расположенными по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 138/3: нежилое помещение, литер С, общей площадью 417,9 кв.м; нежилое помещение, литер Пп, общей площадью 10,3 кв.м прекращено.

Не согласившись с решением суда, которым удовлетворены требования истца, муниципальное унитарное предприятие "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации города Саратова N 345-р от 28.05.2003 между МУП "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" и Комитетом по управлению имуществом г. Саратова заключен контракт N 240 от 26.06.2003 на право хозяйственного ведения на помещение общей полезной площадью 704,1 кв.м, в т.ч. лит АА1 - 565,5 кв.м, лит. С - 138,6 кв.м., расположенное по адресу: ул. Шелковичная, 138/3 (в редакции дополнительного соглашения N 3 от 22.11.2010)

Распоряжением Комитетом по управлению имуществом города Саратова N 440-р от 11.05.2012 из хозяйственного ведения МУП "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" изъяты объекты нежилого фонда, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 138/3:

* нежилое помещение, литер АА1, общей площадью 565,4 кв.м.,

* нежилое помещение, литер С, общей площадью 417,9 кв.м.,

* нежилое помещение, литер Пп, общей площадью 10,3 кв.м.

Право хозяйственного ведения на данные объекты закреплено за МУП "Городские дороги плюс". Контракт на право хозяйственного ведения нежилым помещением от 26.06.2003 N 240, заключенный с МУП "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас", расторгнут.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" N 614-р от 28.02.2013 прекращено право хозяйственного ведения МУП "Городские дороги плюс" на объекты нежилого фонда, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 138/3:

* нежилое помещение, литер АА1, общей площадью 565,4 кв.м.,

* нежилое помещение, литер С, общей площадью 41 7,9 кв.м.,

* нежилое помещение, литер Пп, общей площадью 10,3 кв.м.

Вышеуказанным Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" N 614-р от 28.02.2013 право хозяйственного ведения на данные объекты закреплено за МУП "Дорстрой".

На основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" N 614-р от 28.02.2013 между Комитетом по управлению имуществом города Саратова и МУП "Дорстрой" заключен контракт N 495 от 09.04.2013 на право хозяйственного ведения объектом нежилого фонда. Предметом контракта являются вышеуказанные нежилые помещения, срок действия контракта на право хозяйственного ведения не ограничен и устанавливается с 28.02.2013.

Акты приема-передачи вышеперечисленных объектов нежилого фонда составлены и подписаны сторонами 28.02.2013.

С 28.02.2013 МУП "Дорстрой" фактически пользуется и осуществляет свою деятельность в этих нежилых помещениях. Данное обстоятельство подтверждается контрактом снабжения тепловой энергией N 477ТБС/457 от 30.12.2013, заключенным между МУП "Дорстрой" и ООО "ТЭГК", актами выполненных работ и платежными поручениями по оплате за теплоэнергию. Копии указанных документов приобщены к материалам дела.

В связи с прекращением деятельности МУП "Дорстрой" путем реорганизации в форме преобразования (запись регистрации N 2146453050962 от 01.09.2014) его правопреемником является муниципальное бюджетное учреждение "Дорстрой" (МБУ "Дорстрой").

МУП "Городские дороги плюс" не зарегистрировало право хозяйственного ведения на данные объекты в установленном порядке, о чем сообщило истцу письмом N 1428-р от 21.03.2014.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на нежилое помещение, литер АА1, общей площадью 565,4 кв.м. зарегистрировано право хозяйственного ведения за МУП "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" (запись регистрации N 64-64-11/436/2010-251 от 16.12.2010).

Таким образом, вещное право хозяйственного ведения МУП "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" - не было прекращено.

Уведомлением N 64/001/1972015-245 от 02.04.2015 Управление Росреестра по Саратовской области сообщило МБУ "Дорстрой" о приостановлении государственной регистрации права хозяйственного ведения на нежилое помещение общей площадью 565,4 кв.м., литер АА1, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, д. 138//3 до прекращения в ЕГРП права хозяйственного ведения МУП "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" на данный объект. Заявление МУП "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" о прекращении права хозяйственного ведения на вышеуказанный объект недвижимости с приложением необходимых для государственной регистрации документов, в том числе, подтверждающих прекращение права хозяйственного ведения, в регистрирующий орган не представлено.

В связи с тем, что МУП "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" не совершал действия по прекращению регистрации своего вещного права на спорный объект, у МБУ "Дорстрой" отсутствует возможность оформить право хозяйственного ведения на данный объект недвижимости и получить свидетельство о государственной регистрации права на него во внесудебном порядке.

Истец, ссылаясь на то, что запись в реестре о государственной регистрации права хозяйственного ведения за МУП "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" на спорный объект не может носить правоподтверждающий характер ввиду фактического прекращения данного права, а также на необходимость изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество и приведение их в соответствие с фактическими обстоятельствами, обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая заявленные требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, при этом исходя того, что объект, на которое зарегистрировано право хозяйственного ведения ответчика, фактически находится во владении и пользовании истца, доказательств обратного ответчиком не представлено, сохранение зарегистрированного права хозяйственного ведения ответчика на фактически не принадлежащий ему объект нарушает интересы истца, являющегося обладателем соответствующего права на спорный объект на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" N 614-р от 28.02.2013.

По мнению суда первой инстанции, в силу части 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения МУП "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" в связи с прекращением действия контракта N 240 от 26.06.2003, правовых оснований для сохранения государственной регистрации права хозяйственного ведения ответчика в отношении спорного объекта не имеется, но возникают правовые основания для регистрации на указанный объект права оперативного управления МБУ "Дорстрой".

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 АПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Согласно пункту 1 статьи 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

В силу пункта 2 указанной статьи имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Моментом возникновения права хозяйственного ведения у унитарного предприятия закон считает момент передачи ему имущества собственником, если иное не установлено законом, другими правовыми актами или решением собственника. Передача осуществляется после принятия собственником решения о закреплении за предприятием имущества в хозяйственное ведение (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу вышеприведенных разъяснений, использование такого вещно-правового способа защиты как признание права собственности отсутствующим предполагает наличие у лица, обращающегося с указанным требованием, соответствующих вещных прав.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела и не оспаривается самим истцом, право хозяйственного ведения на спорный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано в установленном Законом порядке, в связи с чем, право хозяйственного ведения у МУП "Дорстрой" (правопредшественник истца) на такой объект не возникло, а, следовательно, у истца - МБУ "Дорстрой" отсутствует вещное право на спорный объект.

В отсутствии вещного права на спорный объект недвижимости у истца отсутствует право на обращение в суд с рассматриваемым иском.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца, в связи с чем, судебный акт подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 апреля 2015 года по делу N А57-14603/2014 отменить. В иске отказать.

Выдать муниципальному бюджетному учреждению "Дорстрой" (ОГРН 1046405311347 ИНН 6453028365, г. Саратов) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 8 000 рублей, уплаченной платежным поручением от N 3857 от 01.07.2014.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Дорстрой", (ОГРН 1046405311347, ИНН 6453028365, г. Саратов) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе муниципального унитарного предприятия "Аварийно-Спасательная служба "Сар-Спас" в размере 3000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

Т.В. Волкова С.А. Жаткина