Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2015 г. N 15АП-16929/15

город Ростов-на-Дону

21 октября 2015 г.

дело N А53-12676/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей Т.Г. Гуденица, О.Ю. Ефимовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смородиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Харабаджахова Григория Николаевича

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.08.2015 по делу N А53-12676/2015

по заявлению индивидуального предпринимателя Харабаджахова Григория Николаевича

к заинтересованному лицу - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконным бездействия,

принятое в составе судьи Палий Ю.А.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Харабаджахов Григорий Николаевич обратился в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области" (далее - кадастровая палата) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении сведений в государственный кадастр недвижимости за 2010, 2011, 2012 и 2013 годы относительно размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081109:25, установленной решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.01.2014 по делу N А53-25288/2013, об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения за 2010, 2011, 2012 и 2013 годы относительно размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081109:25 по состоянию на 01 января 2010 г., 01 января 2011 г., 01 января 2012 г., 01 января 2013 г., о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче индивидуальному предпринимателю Харабаджахову Г.Н. справок, содержащих неверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081109:25 по состоянию на 01 января 2010 г., 01 января 2011 г., 01 января 2012 г., 01 января 2013 г., об обязании выдать индивидуальному предпринимателю Харабаджахову Г.Н. кадастровые справки о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081109:25 по состоянию на 01 января 2010 г., 01 января 2011 г., 01 января 2012 г., 01 января 2013 г. на основании решения Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-25288/2013 с указанием кадастровой стоимости в размере 1 116 465 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.08.2015 индивидуальному предпринимателю Харабаджахову Григорию Николаевичу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Решение мотивировано тем, что установление судом рыночной стоимости земельного участка на дату определения кадастровой стоимости этого объекта не влияет на определение действующим законодательством момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.01.2014 г. по делу N А53-25288/2013 об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка является обязательным, в том числе для сторон настоящего спора, с даты его вступления в законную силу.

ИП Харабаджахов Григорий Николаевич обжаловал решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.08.2015 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что кадастровую стоимость необходимо устанавливать не с момента вступления в силу решения Арбитражного суда Ростовской области от 21.01.2014, а с 01.01.2007.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, индивидуальному предпринимателю Харабаджахову Григорию Николаевичу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:44:0081109:25 площадью 245 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Иловайская, 1 б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 61 АГ N 863515 от 17.10.2007.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка была установлена в ходе проведения массовой кадастровой оценки в размере 3 628 900 рублей 80 коп. и утверждена постановлением Главы Администрации Ростовской области N 212 от 28 апреля 2008 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области", вступившим в силу 01 января 2009 г.

Посчитав, что кадастровая стоимость его земельного участка, определенная в ходе массовой оценки и внесенная в государственный кадастр недвижимости, завышена, заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081109:25 равной рыночной.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21 января 2014 г. по делу N А53-25288/2013, кадастровая стоимость земельного участка была признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2007 г. в размере 1 116 465 руб. 00 коп.

При подаче уточненных налоговых деклараций по земельному налогу за 2010, 2011, 2012 и 2013 года, налоговый орган посчитал неправомерным применение новой кадастровой стоимости в целях исчисления земельного налога и доначислил земельный налог, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 3 628 900 рублей 80 коп.

В этой связи заявитель обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области с заявлением о выдаче кадастровых справок о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2010 г., 01 января 2011 г., 01 января 2012 г 01 января2013г.

05.05.2015 кадастровой палатой заявителю были выданы кадастровые справки по состоянию на 2010, 2011, 2012, 2013 годы, содержащие сведения о стоимости земельного участка в размере 3 628 900 рублей 80 коп.

Заявитель считает, что кадастровая палата неправомерно внесла в кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости на период после вступления в законную силу решения суда об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной. Заявитель полагает, что кадастровая стоимость должна была быть внесена ретроспективно и действовать с 01.01.2007.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре разрешается органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости; предметом таких требований, заявленных в судебном порядке, будет являться изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.

Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом возможность внесения установленной судом рыночной стоимости в качестве кадастровой в государственный кадастр недвижимости с иного, более раннего момента, не предусмотрена.

Согласно правовой позиции, указанной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 по правилам п. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта, то есть только на будущий период.

До этого момента продолжает действовать кадастровая стоимость, определенная в соответствии с установленными методиками и утвержденная уполномоченным органом.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 указано на взаимосвязь кадастровой и рыночной стоимостей объектов, по существу отличающихся только методами проведения оценки (массовым или индивидуальным). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Определение кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, допустимо и в отсутствие спора о достоверности кадастровой стоимости земельного участка и законности нормативного акта о ее утверждении.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в редакции, действовавшей на момент вступления в законную силу судебного акта об установлении кадастровой стоимости, в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.

В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

В статье 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции закона N 225-ФЗ) установлено, что в случае исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

Из изложенного следует, что новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату и включение каких-либо сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено, за исключением случая наличия технической ошибки.

В силу статей 16, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются обязательными судебные акты арбитражного суда, вступившие в законную силу. Следовательно, решение Арбитражного суда Ростовской области от 21 января 2014 г. по делу N А53-25288/2013 об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка является обязательным, в том числе для сторон настоящего спора, с даты его вступления в законную силу.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081109:25 площадью 245 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Иловайская, 1 б, с рыночной стоимостью 1 116 465 руб. 00 коп. является установленной по состоянию на 01.01.2007, однако должна быть внесена в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН и применяться с момента вступления в силу решения по делу N А53-25288/2013.

Данным судебным актом не предписывается органу кадастрового учета внести сведения об измененной кадастровой стоимости в архивные записи на 01.01.2010, 01.01.2011, 01.01.2012 и 01.01.2013, поскольку речь идет не об исправлении технической ошибки, а об изменении значения кадастровой стоимости на будущее время.

Установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной не свидетельствует об ошибочности первоначальной кадастровой стоимости.

Следовательно, доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании заявителем п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации и постановления Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, не влияют на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе заявителя, повторяют доводы оспариваемого решения и являлись предметом судебного разбирательства, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку, изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого судебного акта у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба предпринимателя отклоняется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.08.2015 по делу N А53-12676/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова