Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2015 г. N 11АП-12559/15

г. Самара

23 октября 2015 г.

Дело N А55-8292/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 октября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Корнилова А.Б., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Калабина Сергея Николаевича - Калабин С.Н., паспорт 36 06 538478, выдан УВД Промышленного района города Самары 11.08.2006 г.,

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара - Головихин А.В., доверенность от 04.02.2015, N 01-13/3309,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 октября 2015 года в зале N 6 апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 июля 2015 года по делу N А55-8292/2015 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Калабина Сергея Николаевича (ОГРНИП 308631920300016), г. Самара

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара (ОГРН 1126319008188, ИНН 6319165294), г. Самара

о признании недействительным требования от 24.03.2014 г. N 07700790069463,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Калабин Сергей Николаевич обратился в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара с заявлением о признании недействительным требования от 24 марта 2014 г. N 07700790069463 об уплате страховых взносов, пеней, штрафов в общей сумме 36 914,81 руб.

Решением суда 1 инстанции от 29.07.2015 г. заявление индивидуального предпринимателя удовлетворено, оспариваемое требование Управления от 24 марта 2014 г. N 07700790069463 признано недействительным.

Суд обязал Управление Пенсионного Фонда в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Калабина С.Н.

Кроме того с Управления Пенсионного Фонда в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара в пользу индивидуального предпринимателя Калабина С.Н. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При этом в апелляционной жалобе ссылается на то, что суд 1 инстанции ошибочно рассмотрел по существу заявление об оспаривании требования N 07700790069463 от 24.03.2014 г., поданное предпринимателем с нарушением трехмесячного срока, предусмотренного ч.4 ст.198 АПК РФ. По мнению Управления, в соответствии с ч.ч.1.1,1.2 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщики страховых взносов в период содержания под стражей и период нахождения в местах лишения свободы обязаны уплачивать страховые взносы в общеустановленном порядке.

Индивидуальный предприниматель Калабин С.Н. в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседание представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, Калабин Сергей Николаевич в качестве индивидуального предпринимателя был зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары 21.07.2008 г. (л.д. 8,30-32). В силу положений статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный предприниматель Калабин С.Н. является страхователем, зарегистрированным в качестве плательщика страховых взносов государственного пенсионного страхования в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара за регистрационным номером 077-007100568.

В связи с неуплатой страховых взносов за расчетный период 2013 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара в адрес предпринимателя Калабина С.Н. было направлено требование от 24.03.2014 г. N 07700740069463 об уплате по состоянию на 24.03.2014 г. в срок до 12.04.2014 г. задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам в общей сумме 36 914,81 руб., в том числе: 32 479,20 руб.- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации; 3185,46 руб.- недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 1 106,31 - пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 143,84 - пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (л.д. 7).

Данное требование в адрес индивидуального предпринимателя Калабина С.Н.было направлено Управлением 24.03.2014 г. по месту его регистрации: 443058, г. Самара, ул. Свободы, 84 "А", общежитие, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 24 марта 2014 года и почтовой квитанцией (л.д. 21- 22).

02.06.2014 г. связи с неисполнение предпринимателем данного требования Управлением было вынесено решение о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 077 007 14ВД 0029445, а 23.10.2014 г. - постановление N 07700790032556 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)". (л.д. 23-24,27-28).

Между тем из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Калабин С.Н. в период с 11 октября 2012 года по 28 июня 2014 года предпринимательскую деятельность не осуществлял, поскольку находился в ФКУ ИК-16 по приговору Октябрьского районного суда г. Самары от 11 октября 2012 года, что подтверждается постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 17.06.2014 г. и справкой ФКУ ИК-16 от 28 июня 2014 года N 058568 об освобождении (л.д. 6,39, 40).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно статье 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии со статьей 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, а в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В силу статьи 16 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают страховые взносы за расчетный период не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В Определении от 12.04.2005 N 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее. В случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Поскольку в данном случае в период с 11 октября 2012 г. по 28 июня 2014 г. заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанное фактическое обстоятельство является обстоятельством исключительного (экстраординарного) характера (по смыслу вышеуказанного Информационного письма от 11.04.2006 N 107), что и не позволило ему в установленном законом порядке обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Таким образом, у заявителя в указанном периоде отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов, поскольку в данном периоде имело место обстоятельство исключительного (экстраординарного) характера.

Аналогичные выводы содержатся в определении Верховного суда Российской Федерации от 01 октября 2015 г. N 306-КГ15-11955, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 10.06.2015 г. по делу N А65-26602/2014, от 19.06.2014 г. по делу N А57-14096/2013, от 23.08.2013 г. по делу N А65-2011/2013.

Ссылки Управления в апелляционной жалобе на положения, предусмотренные частями 6 и 7 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ (введены Федеральным законом от 03.12.2012 г. N 243-ФЗ) обоснованность указанного вывода не опровергают, поскольку данные положения не исключают возможности существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволяют предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Что касается доводов Управления о пропуске предпринимателем предусмотренного п.4 ст.198 АПК РФ трехмесячного срока на обращение с указанным заявлением в арбитражный суд, то из материалов дела не усматривается сведений, подтверждающих обоснованность данного довода органа Пенсионного фонда.

Из материалов дела видно, что оспариваемое требование Управления, отправленное Калабину С.Н. 24.03.2014 г. по адресу: г. Самара, ул. Свободы, д.84 "а", общежитие (л.д.19-22), адресатом получено не было по причине отсутствия по указанному адресу в связи с нахождением в местах лишения свободы (ИК-16).

В обоснование довода о пропуске заявителем установленного трехмесячного срока на обращение с заявлением в арбитражный суд Управление ссылается на объяснения заявителя о том, что 04.12.2014 г., находясь в Отделе судебных приставов Промышленного района г. Самары УФССП по Самарской области, он узнал о возбуждении судебным приставом-исполнителем в отношении него исполнительного производства на основании исполнительного документа - постановления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о взыскании за счет имущества предпринимателя Калабина С.Н. задолженности по уплате страховых взносов пеней и штрафов от 23.10.2014 г. (л.д.4, 27).

Поскольку в данном постановлении имеется ссылка на требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 24.03.2014 г. N 07700740069463, Управление считает, что об оспариваемом требовании предпринимателю стало известно 04.12.2014 г.

Между тем исходя из буквального содержания и смысла п.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи может быть восстановлен судом.

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств экстраординарного характера узнать о нарушении указанным требованием своих прав и законных интересов предприниматель мог только с момента вручения ему данного требования органом Пенсионного фонда в установленном порядке, поскольку для решения вопроса о нарушении данным требованием своих прав и законных интересов предпринимателю необходимо получить требование и ознакомиться с его содержанием.

Из указанных объяснений Калабина С.Н., однако, следует, что оспариваемое требование ему было вручено только 30.03.2015 г., доказательств вручения предпринимателю требования в более ранние сроки Управление не представило.

Из материалов дела также видно, что с заявлением об оспаривании указанного требования Калабин С.Н. обратился в арбитражный суд 09.04.2015 г., т.е. в пределах трехмесячного срока, предусмотренного п.4 ст.198 АПК РФ.

С учетом изложенного доводы, приведенные Управлением Пенсионного фонда в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление индивидуального предпринимателя Калабина С.Н. и признал недействительным оспариваемое требование органа Пенсионного фонда, оснований для отмены решения суда 1 инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 июля 2015 года по делу N А55-8292/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

А.Б. Корнилов С.Т. Холодная