Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2015 г. N 13АП-2081/15

г. Санкт-Петербург

22 октября 2015 г.

Дело N А26-4005/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2081/2015) ОАО "Мегафон" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.12.2014 по делу N А26-4005/2014 (судья Денисова И.Б.), принятое

по иску администрации Муезерского муниципального района

к ОАО "Мегафон"

о взыскании задолженности,

установил:

администрация Муезерского муниципального района (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании с открытого акционерного общества "Мегафон" (далее - ОАО "Мегафон", ответчик) 10 816 руб. 80 коп. задолженности по арендной платы за период с 01.09.2013 по 22.04.2014, пени за просрочку платежей за период с 01.09.2013 по 22.04.2014 в размере 1 254 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 05.12.2014 с ОАО "Мегафон" в пользу администрации взыскано 12 070 руб. 80 коп., в том числе 10 816 руб. 80 коп. задолженности, 1 254 руб. пени. Также с ОАО "Мегафон" в доход федерального бюджета взыскано 2000 руб. госпошлины.

ОАО "Мегафон" подало апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить, в иске отказать. В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте, в связи с чем арендная плата должна быть рассчитана исходя из 1,5% от его кадастровой стоимости, которая согласно официальным данным составляет 71 755 руб. 50 коп., таким образом, размер годовой арендной платы составляет 1 076 руб. 33 коп.; арендная плата за спорный период уплачена в полном объёме, исходя из размера, установленного в договоре аренды, за период с 01.01.2013 по 31.12.2014 в размере 3 676 руб. 80 коп.

Апелляционный суд определением от 07.05.2015 приостановил производство по делу N А26-4005/2014 до рассмотрения дела N А26-4004/2014. Определением от 31.08.2015 производство по делу возобновлено, назначено судебное разбирательство.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из представленных в дело доказательств, между администрацией (арендодателем) и ОАО "Мегафон" (арендатором) заключен договор от 20.04.2008 аренды земельного участка с кадастровым номером 10:19:13 01 08:030, площадью 1149 кв.м по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, п. Суккозеро, ул. Советская для размещения и эксплуатации мачты и базовой станции сотовой связи, категория земель - земли населенных пунктов. Срок договора аренды определен на десять лет, договор зарегистрирован в установленном законом порядке (номер регистрации 10-10-04/002/2008-578). Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 20.04.2015 (л.д. 13 - 19).

По условиям договора арендная плата рассчитывается согласно приложению N 3 и начисляется с даты, указанной в пункте 2.2 договора - с 01.05.2008. Согласно приложению N3 к договору аренды арендная плата с 01.05.2008 составляла 8 548 руб. 56 коп. в год ( л.д. 16).

Дополнительным соглашением от 01.06.2009 стороны заменили приложение N 3 к договору, размер арендной платы составил 1 838 руб. 40 коп.

На основании пунктов 3.3 и 3.4 договора аренды размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке, не чаще одного раза в год, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Карелия, нормативными актами органа местного самоуправления. Арендатор извещается арендодателем об изменении размера арендной платы письменно с приложением расчета арендной платы и обоснованием произведенных изменений. Данное извещение является основанием для начисления и уплаты арендной платы, не требующим заключения дополнительного соглашения к договору. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 20 числа первого месяца расчетного квартала.

Уведомлением от 29.08.2013 N 2-28/2454 администрация сообщила ОАО "Мегафон" об изменении с 01.09.2013 арендной платы по договору от 20.04.2008, сославшись на пункт 5 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 N 1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия", в размере 3 980 руб. 63 коп. в квартал, направив расчет арендной платы и дополнительное соглашение к договору от 31.08.2013, предупредив арендатора о необходимости уплаты арендной платы в измененном размере независимо от подписания дополнительного соглашения.

Не оплата ОАО "Мегафон" арендной платы в полном объеме в период с 01.09.2013 по 22.04.2014 явилась основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции счел заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее. Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Закон Республики Карелия от 10.06.2013 N 1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия" (вступил в силу 25.06.2013, далее - Закон N 1712-ЗРК) установил, в том числе порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за пользование земельными участками, которые находятся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Указанные разъяснения содержатся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.

Учитывая, что необходимость регулирования арендной платы за пользование земельным участками государственная собственность на которые не разграничена установлена федеральными законами до заключения спорного договора аренды (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ), то с момента вступления в силу Закона N1712-ЗРК должен был быть изменён размер арендной платы с учётом изменения формулы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 1712-ЗРК размер арендной платы за использование земельных участков в расчёте на год определяется уполномоченными органами, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков, по результатам торгов и на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При этом арендная плата определяется как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка и устанавливается Правительством Республики Карелия с учетом федерального законодательства в отношении, в том числе земельных участков, ограниченных в обороте и не относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на которые переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 9 части 2 статьи 3 Закона N 1712-ЗРК).

Согласно части 5 статьи 3 названного Закона арендная плата в случаях, не указанных в частях 2, 4 статьи 3, рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не ранее чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Истец рассчитал арендную плату применительно к части 5 статьи 3 Закона N 1712-ЗРК исходя из рыночной стоимости земельного участка.

Между тем арендуемый ответчиком земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенный вид его использования - для размещения и эксплуатации мачты и базовой станции сотовой связи (кадастровый паспорт, л.д.20 т.1); кадастровая стоимость земельного участка составляет 71755 руб. 05 коп. В пункте 1.1 договора оговорено, что истец предоставил ответчику земельный участок для размещения и эксплуатации мачты и базовой станции сотовой связи. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.12.2009 обществу на праве собственности принадлежат металлическая мачта и базовая станция сотовой связи; основным видом деятельности ответчика является деятельность в области электросвязи (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц) (л.д. 62, 146 т.1).

Пунктом 5.4 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи (приложение А), утвержденных приказом Минсвязи России от 09.09.2002 N 113, зарегистрированных Минюстом Российской Федерации от 17.09.2002 N 3804, установлено, что базовые станции отнесены к сооружениям.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи, в том числе в аренду для строительства и эксплуатации сооружений связи.

Статьей 91 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к землям связи относятся земельные участки, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу названных норм права следует, что отнесение земельных участков к землям связи связано с предоставлением их для нужд связи, использованием и предназначением для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи; при этом необходимо учесть, что согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесённые к зоне специального назначения (аналогичная правовая позиция изложена в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N ВАС-1158/14, от 28.08.2012 N ВАС-10984/12).

Соглашаясь с доводом администрации о наличии у арендатора задолженности в заявленном размере, суд первой инстанции указал, что направленное в адрес общества в соответствии с пунктом 3.3 договора аренды от 20.04.2008 уведомление об изменении размера арендной платы с 01.09.2013 не было им оспорено, в силу чего арендатор обязан уплачивать арендную плату в соответствии с данным уведомлением в порядке, предусмотренном договором.

Вместе с тем согласно подпункту 8 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные для нужд связи, являются землями, ограниченными в обороте. Таким образом, с момента изменения порядка определения размера арендной платы, установленного Законом N 1712-ЗРК, арендная плата за пользование спорным земельным участком подлежала определению по правилам пункта 9 части 2 статьи 3 Закона N 1712-ЗРК, то есть как выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка, который устанавливается Правительством Республики Карелия с учетом федерального законодательства.

В связи с изложенным, апелляционный суд признает необоснованным расчет арендной платы, выполненный администрацией исходя из рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, арендная плата должна быть рассчитана от кадастровой стоимости земельного участка, составляющей согласно официальным данным 71 755 руб. 50 коп. Следовательно, размер годовой арендной платы составляет 1 076 руб. 33 коп.; арендная плата за спорный период уплачена в полном объёме исходя из размера, установленного в договоре аренды. В силу этого в удовлетворении требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05 декабря 2014 года по делу N А26-4005/2014 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с администрации Муезерского муниципального района в пользу ОАО "Мегафон" 2000 руб. расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Н.С. Полубехина О.Р. Старовойтова