Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2015 г. N 01АП-5898/15

г. Владимир

26 октября 2015 г.

Дело N А43-21643/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Александровой О.Ю., судей Максимовой М.А., Бухтояровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион-Менеджмент" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.07.2015 по делу N А43-21643/2012, принятое по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г.Нижний Новгород, ИНН 5260258667, ОГРН 1095260008172, к обществу с ограниченной ответственностью "Регион-Менеджмент", ОГРН 1145259004769, ИНН 5257148505, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Независимый консалтинговый центр "Эталонъ", г. Москва, о внесении изменений в договор,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя (ответчика) - ООО "Регион-Менеджмент" - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (почтовые уведомления N 63352, 63630, почтовый конверт N 63352);

от истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (потовое уведомление N 63929);

от третьего лица - ООО "Независимый консалтинговый центр "Эталонъ" - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (почтовый конверт N 63351).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Регион - Менеджмент" о внесении изменений в пункт 3.1 договора аренды земельного участка N 0202/18 от 17.06.2005, изложив его в следующей редакции: "С 01.01.2012 размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 52:18:02 01 07:0025, общей площадью 23112,00 кв.м, расположенный по адресу: г. Н. Новгород, Московский район, ул. Рябцева, д. 35, составляет 1 683 709 рублей в год"; в пункт 3.5 договора аренды земельного участка N 0202/18 от 17.06.2005, изложив данный пункт в следующей редакции: "Размер арендной платы изменяется в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит пересчету по состоянию на 1 января года следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до пересчета арендной платы".

Определением от 08.12.2014 по делу произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства на общество с ограниченной ответственностью "Регион-Менеджмент", ОГРН 1145259004769, ИНН 5257148505.

Определением от 26.01.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечено ООО "Независимый консалтинговый центр "Эталонъ".

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования с учетом результатов проведенной судебной экспертизы, просил внести изменения в пункт 3.1 договора аренды земельного участка N 0202/18 от 17.06.2005 г, изложив его в следующей редакции: "С 01.01.2012 размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 52:18:02 01 07:0025, общей площадью 23112,00 кв.м, расположенный по адресу: г. Н. Новгород, Московский район, ул. Рябцева, д. 35, составляет 935 040 рублей в год"; в пункт 3.5 договора аренды земельного участка N 0202/18 от 17.06.2005, изложив данный пункт в следующей редакции: "Размер арендной платы изменяется в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит пересчету по состоянию на 1 января года следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до пересчета арендной платы". Уточнение иска принято судом.

Решением от 03.07.2015 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Регион-Менеджмент" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права.

Заявитель жалобы указал, что изменение условий договора в части размера арендной платы возможно на основании дополнительных соглашений к договору, требование истца об изменении арендной платы в связи с проведением рыночной оценки арендуемых земельных участков означает изменение методики расчета арендной платы, что не предусмотрено условиями договора.

Также заявитель сослался на необоснованное применение судом норм постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". При этом указал, что названным нормативным актом не предусмотрено распространение его действия на ранее возникшие правоотношения.

Кроме того заявитель обратил внимание суда, что согласно статье 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при изменении договора в судебном порядке договор считается измененным с момента вступления в законную силу решения суда об изменении такого договора.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в отзыве указало на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 52:18:02 01 07:0025, общей площадью 23112,00 кв.м, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Московский район, ул. Рябцева, д. 35, является федеральной собственностью что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.07.2005 серия 52-АБ N 284773.

На земельном участке расположены объекты недвижимости, которые принадлежат на праве собственности ЗАО "Регион - Менеджмент" (свидетельства о государственной регистрации права от 15.02.2005 серия 52АБ N 256637, N 256673, 256687, 256686).

17.06.2005 ТУ ФАУГИ по Нижегородской области (арендодатель) и ЗАО "Регион - Менеджмент" (арендатор) заключили договор N 0202/18 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в соответствии с которым арендодатель по акту приема-передачи передал арендатору в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 52:18:02 01 07:0025, общей площадью 23112,00 кв.м, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Московский район, ул. Рябцева, д. 35 для использования под административно-производственные здания.

В пункте 2.1 договора срок аренды участка установлен с 01.06.2005 по 01.06.2054.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы за участок составляет 769 235 руб. 16 коп. в год.

Арендная плата вносится арендатором за каждый месяц вперед не позднее десятого числа текущего месяца путем перечисления на счет Управления Федерального Казначейства.

В соответствии с пунктом 3.5 договора размер арендой платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

30.04.2008 стороны заключили дополнительное соглашение к договору аренды, в соответствии с которым установили с 01.01.2008 размер арендной платы за участок в сумме 823 081 руб. 62 коп. в год.

На основании постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ" истцом в адрес ЗАО "Регион - Менеджмент" направлено письмо с предложением заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 0202/18 от 17.06.2005 об изменении размера арендной платы. К письму приложено дополнительное соглашение, в соответствии с которым с 01.01.2012 размер арендной платы за земельный участок составляет 1 683 709 руб. в год согласно отчету об оценке N Н-1109152 от 19.09.2011, выполненному ООО "Независимый консалтинговый центр "Эталонъ". Величина ежемесячной арендной платы с 01.01.2012 за земельный участок составляет 140 309 руб. 08 коп.

ЗАО "Регион - Менеджмент" письмом от 22.03.2012 N 08 отказалось заключить вышеуказанное соглашение.

ТУ ФАУГИ по Нижегородской области считает данный отказ ЗАО "Регион - Менеджмент" от заключения дополнительного соглашения об изменении размера арендной платы к договору аренды земельного участка неправомерным, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ).

Такие правила установлены постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, принципы, закрепленные в постановлении N 582, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Размер регулируемой арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением N 582 для земель федеральной собственности.

Из приведенных норм права следует, что цена аренды земельных участков относится к категории регулируемых цен, следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы за землю подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09).

Аналогичные правила предусмотрены в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73, к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 вступило в законную силу с 04.08.2009, следовательно, как правомерно указал суд первой инстанции, с указанной даты арендная плата по договору аренды N 5953/2012н должна исчисляться в соответствии с положениями данного постановления (подпункта "д" пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных в пунктах 3-5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно результатам проведенной в суде первой инстанции экспертизы рыночная стоимость спорного земельного участка составила 11 688 000 руб. Ставка рефинансирования принята экспертом в размере 8 % годовых, действующая на начало 2012 года. В результате размер арендной платы на 2012 год определен в сумме 935 040 руб. (11 688 000 руб. х 8%).

Суд оценил представленное в материалы дела заключение и установил, что оно не содержит каких-либо противоречий и сомнений в его достоверности не имеется.

На основании изложенного судом правомерно удовлетворены требования истца о внесении изменений в пункт 3.1 договора.

Требование Теруправления в части внесения изменений в пункт 3.5 договора также является обоснованным исходя из положений пункта 10 постановления Правительства N 582, согласно которому при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

Таким образом, обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Каких-либо новых обстоятельств, влияющих на результат рассмотрения заявленных требований, в апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.07.2015 по делу N А43-21643/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион-Менеджмент" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

М.А. Максимова Л.В. Бухтоярова