Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2015 г. N 05АП-8700/15

г. Владивосток

26 октября 2015 г.

Дело N А51-5196/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 19 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 октября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-лодочного кооператива "Пятачок",

апелляционное производство N 05АП-8700/2015

на решение от 13.08.2015

судьи В.В. Саломая

по делу N А51-5196/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению гаражно-лодочного кооператива "Пятачок" (ИНН 2539094669, ОГРН 1082539006120, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.09.2008)

к управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (ИНН 2536216076, ОГРН 1092536003812, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.05.2009), обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Стоп" (ИНН 2536265362, ОГРН 1132536006712, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.09.2013), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 2538062431, ОГРН 1022501911882, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25.01.2012), департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.06.2007),

третьи лица: департамент лесного хозяйства Приморского края, общество с ограниченной ответственностью "Топограф"

об оспаривании решений, об исключении сведений из государственного кадастра,

при участии:

от департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: представитель Тарасенко Я.В. по доверенности от 20.05.2015, сроком по 31.12.2015, удостоверение N 4467;

от управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока: представитель Грачева А.Ю. по доверенности от 02.12.2014 N 27/1-1-4915, сроком до 31.12.2015, удостоверение N 4598;

от ООО "Авто-Стоп": представитель Склизков М.Н. по доверенности от 25.03.2015, сроком на один год, паспорт; представитель Тюветская Е.С. по доверенности от 25.03.2015, сроком на один год, паспорт;

от гаражно-лодочного кооператива "Пятачок": представитель Базылев Д.А. по доверенности от 13.01.2013, сроком на три года, удостоверение N 1546; председатель Калайда В.П. протокол N 10 от 08.10.2011.

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", департамент лесного хозяйства Приморского края, общество с ограниченной ответственностью "Топограф" - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-лодочный кооператив "Пятачок" (далее по тексту - заявитель, ГСК "Пятачок") обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным распоряжения управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее по тексту - УГА администрации г.Владивостока) N 879 от 13.05.2014 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Лазурная, 16, ООО "Авто-Стоп", вид разрешенного использования: туристические базы; цель предоставления: для размещения туристической базы; обязании филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" по Приморскому краю (далее по тексту - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по ПК) исключить из государственного кадастрового недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:050085:56, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Лазурная, 16; о признании незаконным распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее по тексту - департамент) от 23.10.2014 года N 2822-рз "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Стоп" земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурная, д. 16 (с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Приморского края от 26.03.2015 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент лесного хозяйства Приморского края.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 14.04.2015 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Топограф" (далее по тексту - ООО "Топограф").

Определением Арбитражного суда Приморского края от 28.04.2015 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве ответчика департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Решением арбитражного суда Приморского края от 13.08.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ГСК "Пятачок" обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также неправильную оценку фактических обстоятельств дела.

Апеллянт настаивает на том, что распоряжение управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока N 879 от 13.05.2014 и распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 23.10.2014 года N 2822-рз нарушают права и законные интересы кооператива в сфере экономической деятельности. В обоснование доводов жалобы указывает, что земельный участок ООО "Авто-Стоп" с кадастровым номером 25:28:050085:56 налагается на уже арендуемый Гаражно-лодочным кооперативом "Пятачок" ранее учтенный с кадастровым номером 25:28:000000:639 лесной участок.

Апеллянт полагает, что выводы, изложенные судом первой инстанции, о том, что ответчики не знали о наличии не поставленного на кадастровый учет в определенных границах лесного участка, не имеют правового значения.

На основании изложенного апеллянт просит отменить решение арбитражного суда Приморского края от 13.08.2015, принять новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", департамент лесного хозяйства Приморского края, общество с ограниченной ответственностью "Топограф", извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба с согласия представителей сторон рассмотрена в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в отсутствие указанных лиц по имеющимся в материалах дела документам.

Через канцелярию суда от департамента лесного хозяйства Приморского края поступил письменный отзыв, по тексту которого департамент поддерживает позицию заявителя, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании заявитель доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, обратился к суду с ходатайством о приобщении дополнительных документов по делу.

Управление по тексту представленного ранее через канцелярию суда в материалы дела письменного отзыва, поддержанного представителем в судебном заседании, возражало против доводов апелляционной жалобы и по ходатайству о приобщении дополнительных документов. Решение суда просило оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, по ходатайству о приобщении документов возражало.

Представитель ООО "Авто-Стоп" по тексту представленного письменного отзыва по доводам апелляционной жалобы возражал. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает, по ходатайству о приобщении документов возражал.

Представитель департамента в письменном отзыве, поддержанном в судебном заседании, по доводам апелляционной жалобы и по ходатайству о приобщении документов также возражал.

Суд, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел заявленное ходатайство и определил его удовлетворить, приобщив к материалам дела: межевой план измененного лесного участка, площадью 3 га, с кадастровым N 25:28:000000:639 от 08.09.2015; заверенную копию заявления в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым N 25:28:000000:639, вх.N 25-0-1-50/30001/2015-8070 от 09.09.2015; заверенную копию решения Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю от 05.10.2015 о приостановлении осуществления кадастрового учета.

На основании статьи 163 АПК РФ апелляционная коллегия определила объявить перерыв в судебном заседании 12.10.2015 до 19.10.2015 до 10 час. 10 мин. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены путем размещения на сайте Пятого арбитражного апелляционного суда (www.5aas.arbitr.ru) и на доске объявлений в здании суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания, с участием представителей сторон, которые поддержали свои позиции, озвученные до объявления перерывов в судебном заседании.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности 25-АВ N 402748 от 15.07.2010 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 96000 кв.м., адрес объекта: Владивостокское лесничество, Лазурное участковое лесничество, квартал 68, часть выдела 6, выдел 9.

21.04.2011 между управлением лесным хозяйством Приморского края и гаражно-лодочным кооперативом "Пятачок" заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности N 54/41.

Право аренды приобретено по результатам проведенного аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков в соответствии с протоколом N 27 от 12.04.2011.

Договор зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 25.07.2011 номер регистрации 25-25-01/069/20111-211.

При проведении землеустроительных работ, а именно при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:639 Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю было вынесено решение от 17.02.2015 N Ф01/15-11893 о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с пересечением границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:050085:56.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:050085:56 поставлен на государственный кадастровый учет 02.06.2014.

Указанный земельный участок был сформирован в результате издания Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока распоряжения от 13.05.2014 N 879 об утверждении обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Стоп" схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Лазурная, 16, площадью 9248 кв.м., вид разрешенного использования: туристические базы; цель предоставления: для размещения туристической базы и был предоставлен обществу на праве аренды распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 23.10.2014 года N 2822-рз "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Стоп" земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурная, д. 16.

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050085:56 согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, не заключен.

Посчитав, что распоряжение УГА администрации г. Владивостока от 13.05.2014 N 879 об утверждении обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Стоп" схемы расположения земельного участка нарушает права и законные интересы ГЛК "Пятачок", поскольку препятствует уточнению сведений о границах земельного участка, принадлежащего ему на праве аренды, а также то, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050085:56 сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заслушав в судебном заседании представителя общества, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица наделены правом обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьей 4.3 Вводного закона право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о праве собственности Российской Федерации на указанные в части 1 настоящей статьи лесные участки, об ограничениях (обременениях) этого права и о сделках с ними осуществляется на основании заявлений заинтересованных лиц и документов, ранее представленных для государственной регистрации этого права, этих ограничений (обременений) прав на участки лесного фонда и сделок с ними и помещенных в дела правоустанавливающих документов.

Государственная регистрация договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками в составе земель лесного фонда, приведенных в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, осуществляется без представления кадастровых планов или кадастровых паспортов лесных участков (при условии, если государственный кадастровый учет таких лесных участков не осуществлялся).

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, располагаются лесничества и лесопарки, являющиеся основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

В настоящее время законодательством не предусмотрено размещение лесного фонда на землях поселений. Такое положение было установлено статьями 7, 10 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ.

Границы Владивостокского городского округа установлены Законом Приморского края от 06.12.2004 N 179-КЗ "О Владивостокском городском округе".

Также в силу пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением границы города Владивостока является утверждение его генерального плана согласно решению Думы г. Владивостока от 15.09.2008 N 119.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно статье 11 указанного Закона, перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается, в том числе, в случае установления или изменения черты поселения. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (пункт 5 статьи 14 Закона).

Вместе с тем, согласно пункту 3 этой же статьи в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах государственного кадастра недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, если такие документы получены до вступления в силу этого закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 этого Кодекса, то есть в порядке лесоустройства.

Пунктами 1 и 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции на дату подписания договора аренды от 21.04.2011 N 54/41 было установлено, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. В силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 Вводного закона в применимой редакции до 01.01.2012 допускалось предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

В действующей редакции указанной нормы данный срок установлен до 01.01.2017 и пунктами 2 и 3 статьи 4.1 Вводного закона определено, что при предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями частей 1, 2, 4 и 5 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации.

Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно свидетельству 25-АБ N 402748 от 15.07.2010 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок с условным номером 25-25-01/106/2010-346 общая площадь 96 000 кв.м., адрес объекта: Приморский край. Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Лазурное участковое лесничество, квартал 68, часть выдела 6, выдел 9, указана категория земель: земли лесного фонда.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 09.09.2015 по делу А51-13532/2015 установлено, что земельный участок, предоставленный ГЛК "Пятачок" по договору аренды лесного участка N 54/41 от 21.04.2011, поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера 25:28:000000:639 без определения границ, а также имеет учетную запись в государственном лесном реестре номер 202/1105028-2010-06. В кадастровой выписке о земельном участке от 29.09.2011 N 25/00-11-107670 указано, что участок площадью 96000 кв.м., с кадастровым номером 25:28:0000000:639 весь относится к землям лесного фонда. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 17.06.2015 по делу NА51-19407/2014 пункт 3 договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 21.04.2011 N54/41 изложен в следующей редакции: "схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в заверенных Департаментом лесного хозяйства Приморского края плане лесного участка, карте-схеме расположения и границ лесного участка, в подписанном КГКУ "Примлес" акте натурного технического обследования лесного участка от 26.11.2014, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора".

Таким образом, описание объекта договора аренды от 21.04.2011 N 54/41 установлено вступившим в законную силу судебным актом в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 69 Лесного кодекса как в редакции на дату заключения договора, так и в действующей редакции (по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади). В соответствии с пунктом 3 договора план лесного участка и карта-схема расположения и границ лесного участка являются неотъемлемой частью договора аренды.

Согласно статье 4.1 Вводного закона государственный кадастровый учет, в том числе установление границ лесных участков в составе земель лесного фонда при предоставлении гражданам и юридическим лицам, не требуется. В рассматриваемом случае объект аренды описан в договоре данными, позволяющими определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору с учетом вида данного объекта (лесной участок). В межевом плане измененного лесного участка, представленном ГЛК "Пятачок" в суд апелляционной инстанции, указаны границы и местоположение участка, установленные решением Арбитражного суда Приморского края от 17.06.2015 по делу N А51-19407/2014.

Границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:050085:56, поставленного на кадастровый учет 02.06.2014 на основании распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 13.05.2014 N 879 и предоставленного ООО "АВТО-СТОП" распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 23.10.2014 N2822-рз.

Указанное обстоятельство подтверждено межевым планом измененного земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:639 от 08.09.2015 и решением Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю от 05.10.2015 о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и ответчиками не представлены.

На основании изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:639 в установленном законом порядке внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и являются действующими на момент рассмотрения настоящего дела.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:639 является ранее учтенным.

Его границы и местоположение установлены вступившим в законную силу судебным актом, обязательным для суда в рамках настоящего дела в силу части 1 статьи 16 АПК РФ.

Поскольку к моменту постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:050085:56 право аренды ГЛК "Пяточок" на лесной участок уже было зарегистрировано, следовательно, постановка земельного участка с кадастровым номером 25:28:050085:56 на кадастровый учет произведена незаконно, поскольку он налагается на ранее учтенный участок лесного фонда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Установив, что оспариваемые ненормативные акты не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, суд апелляционной инстанции признает их незаконными.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве способа восстановления нарушенного права ГЛК "Пятачок" суд обязывает филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" по Приморскому краю исключить из государственного кадастрового недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:050085:56, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе ул. Лазурная, 16.

В связи с тем, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судебный акт первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2015 по делу N А51-5196/2015 отменить.

Удовлетворить заявленные требования.

Признать незаконным распоряжение управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока N 879 от 13.05.2014 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Лазурная, 16, ООО "Автостоп", вид разрешенного использования: туристические базы; цель предоставления: для размещения туристической базы.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" по Приморскому краю исключить из государственного кадастрового недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:050085:56, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе ул. Лазурная, 16.

Признать незаконным распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 23.10.2014 года N 2822-рз "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Автостоп" земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурная, д. 16.

Возвратить гаражно-лодочному кооперативу "Пятачок" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению N 3 от 07.09.2015.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Взыскать с управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока государственную пошлину в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей по заявлению и по апелляционной жалобе.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" по Приморскому краю государственную пошлину в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей по заявлению и по апелляционной жалобе.

Взыскать с департамента земельных и имущественных отношений по Приморскому краю государственную пошлину в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей по заявлению и по апелляционной жалобе.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова А.В. Гончарова