Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2015 г. N 05АП-6968/15 (ключевые темы: границы земельного участка - дачное некоммерческое объединение - садоводческое товарищество - государственный кадастр недвижимости - межевой план)

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2015 г. N 05АП-6968/15

г. Владивосток

29 октября 2015 г.

Дело N А51-799/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 22 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей Н.А. Скрипки, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Дачно-садового потребительского кооператива "Дальзавод",

апелляционное производство N 05АП-6968/2015

на решение от 17.06.2015

судьи Е.В. Кобко

по делу N А51-799/2015 Арбитражного суда Приморского края

по иску Дачно-садового потребительского кооператива "Дальзавод" (ИНН 2536081573, ОГРН 1032501312788)

к Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (ИНН 2536216076, ОГРН 1092536003812), Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724), Обществу с ограниченной ответственностью "Русский Лес" (ИНН 2536141198, ОГРН 1042502951270)

о признании права,

при участии:

от истца: Пухарева И.В. - представитель по доверенности от 12.01.2015 сроком действия на один год, паспорт;

от УГА администрации г. Владивостока: Грачёва А.Ю. - представитель по доверенности от 02.12.2014 сроком действия до 31.12.2015, удостоверение;

от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: Фадеева Ю.А. - представитель по доверенности от 18.06.2015 N 20/21253 сроком действия до 31.12.2015, удостоверение;

от ООО "Русский Лес": Молчанов Л.В. - представитель по доверенности от 26.02.2015 сроком действия на три года, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Дачно-садовый потребительский кооператив "Дальзавод" (далее - ДСПК "Дальзавод", кооператив) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнений, принятых на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ) к Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (далее - Управление), Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент), обществу с ограниченной ответственностью "Русский Лес" (далее - ООО "Русский Лес", общество):

- о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 13.12.2013 N 04-Ю-18330, заключенного между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО "Русский лес", в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:1976;

- о применении последствий недействительности сделки, истец просил возвратить стороны по договору аренды N 04-Ю-18330 от 13.12.2013 в первоначальное положение, аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту - ЕГРП) запись об ограничении права в виде аренды от 09.01.2014 за номером 25-25-01/222/2013-231, аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым N 25:28:040012:1976, внесенные в кадастр 14.10.2013;

- о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, имеющим местоположение: Приморский край, г.Владивосток, ул.Выселковая, в районе 6 км, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: коллективный фруктовый сад, вид права - бессрочное пользование, площадью 219 кв.м., границы которого определяются в межевом плане с точками, имеющими следующие координаты:

Номера углов границ участка	X	У
1	364641.75	1399809.22
2	364638.58	1399811.99
3	364631.37	1399818.01
4	364627.81	1399813.90
5	364625.63	1399811.58
6	364631.26	1399807.84
7	364634.84	1399804.72
8	364638.00	1399801.18
9	364640.68	1399797.26
10	364642.84	1399793.03
11	364643.54	1399791.09
12	364648.67	1399798.54
13	364647.26	1399802.78

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.06.2015 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объёме.

Не согласившись с вынесенным решением, ДСПК "Дальзавод" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что его право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в 1958 году предприятию "Дальзавод" для их использования дачным кооперативом, фактически переданным кооперативу, подтверждается совокупностью следующих доказательств: актом бессрочного пользования, выданным на основании решения Исполнительного Комитета Городского Совета депутатов трудящихся от 24.10.1958 (протокол N 791) и решением Исполкома Владивостокского Городского Совета депутатов трудящихся N 389 от 04.05.1972 "О закреплении дополнительного земельного участка за Дальзаводом под разведение коллективного сада в районе 6 км по ул. Выселковой". В этой связи приходит к выводу о том, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой было создано дачное товарищество, то наступает два правовых последствия: гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в данном некоммерческом объединении, а само дачное товарищество может зарегистрировать право собственности на те земли, которые относятся к имуществу общего пользования. Указывает также, что органы власти в настоящее время признают за ДСПК "Дальзавод" право пользования и распоряжения земельными участками в рамках территории генплана, границы которого были установлены актом инвентаризации в 1999 году, что подтверждается множественными распоряжениями органов власти о признании права собственности за членами кооператива на земельные участки, которые были распределены и предоставлены на основании решений кооператива. Отмечает, что местоположение границ земельного участка ДСПК "Дальзавод" подтверждается отчетом по инвентаризации границ 1999 года, схемой генплана участка, в рамках которого дачные участки формировались и предоставлялись членам кооператива; при этом земельный участок, предоставленный в 1958 году, внесен в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный, тот факт, что границы ранее учтенного земельного участка отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, является нарушением ведения землеустроительной документации, допущенным при передаче данных от одного органа к другому, что не должно ущемлять законных прав пользователя. Обращает внимание, что согласно прилагаемого заключения специалиста о наложении границ земельных участков от 29.12.2014 площадь пересечения земельных участков N 25:28:040012:768 (кооператив) и N 25:28:040012:1976 (общество) составляет 219 кв.м., при этом на приведенном чертеже 1 координаты с номерами точек с 1-ой по 10-ю и 13 совпадают координатами точек границ участка N 25:28:040012:1976, содержащимися в кадастровой выписке от 13.01.2015 N 25/00-15-1221 под номерами с 9 по 20; точки 11 и 12 являются промежуточными точками пересечения границ земельного участка 25:28:040012:768 согласно данных технического отчета по инвентаризации 1999 года. Полагает, что отсутствие сведений о пересечении границ земельного участка кооператива при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка общества не могло служить основанием для ущемления законных прав и интересов ДСПК "Дальзавод" как владельца ранее учтенного земельного участка, и само по себе не свидетельствует о законности формирования и предоставления ООО "Русский лес" земельного участка.

В канцелярию суда от ООО "Русский лес", Управления поступили письменные отзывы на апелляционные жалобы, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции 15.09.2015 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 22.09.2015. Определением суда от 22.09.2015 судебное разбирательство отложено на 22.10.2015 на основании части 5 статьи 158 АПК РФ. Об объявлении перерыва, отложении судебного заседания лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

В судебном заседании апелляционной инстанции 22.10.2015 рассмотрение дела начато сначала в связи с изменением состава суда на основании статьи 18 АПК РФ.

В канцелярию суда поступили письменные пояснения ДСПК "Дальзавод" к апелляционной жалобе и дополнения к письменному отзыву ООО "Русский лес" на апелляционную жалобу, которые также приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель кооператива поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, обжалуемое решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии государственного акта от 06.05.1972 и схем границ земельных участков, по которому ответчики возражали.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

Принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции не может служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции; в то же время непринятие судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 АПК РФ, может в силу части 3 статьи 288 Кодекса являться основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к вынесению неправильного постановления.

При рассмотрении заявленного ДСПК "Дальзавод" ходатайства коллегией принято во внимание, что указанные документы направлены на подтверждение обстоятельств, которые не были исследованы судом первой инстанции, однако имеют существенное значение для вынесения законного и обоснованного судебного акта, в связи с чем суд апелляционной инстанции принимает дополнительные доказательства, удовлетворив соответствующее ходатайство, и полагает необходимым дать им оценку по правилам статьи 71 АПК РФ в судебном акте. Кроме того, неприобщение данных документов к материалам дела может привести к принятию неправильного по существу решения, содержание данных документов имеет существенное значение для установления соответствующих действительности обстоятельств по делу.

Представители ООО "Русский Лес", Департамента, Управления по апелляционной жалобе возражали по доводам отзывов, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края считают законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил наличие оснований для изменения обжалуемого решения ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что 24.10.1958 Исполнительным комитетом Владивостокского городского совета депутатов трудящихся издано решение N 791 (л.д. 12 т. 1) о закреплении за Дальзаводом земельного участка площадью 10 га для посадки коллективного сада на 6 км в районе ул.Выселковой, на основании которого 20.08.1958 Дальзаводу выдан Акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 13,8 га в районе ул. Выселковой (6-й км) для возведения на нём коллективного фруктового сада (л.д. 13, т. 1).

Согласно кадастровому паспорту от 28.03.2014 N 25/00-14-108206 (л.д. 20 т. 1) земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:768 площадью 138000 кв.м, имеющий местоположение: Приморский край, г. Владивосток, 6-й километр, в районе ул.Выселковая, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коллективный фруктовый сад, значится в государственном кадастре недвижимости как ранее учтённый (дата внесения номера - 24.10.1958), граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Решением Исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от 04.05.1972 N 389 (л.д. 18 т. 1) предписано закрепить дополнительный земельный участок за садоводческим товариществом "Дальзавода" под разведение коллективного сада в районе 6 км по ул.Выселковой, обязать администрацию, местный комитет завода и правление садоводческого товарищества представить на согласование в Управлении главного архитектора города генеральный план коллективного садоводства и проект организации работ, связанных с освоением дополнительного участка.

Акт о предоставлении в бессрочное пользование дополнительного земельного участка площадью 20,6 га в районе ул. Выселковой (6-й км) для возведения на нём коллективного фруктового сада выдан Дальзаводу 06.05.1972, при этом от имени бессрочного пользователя акт подписан председателем правления садоводческого товарищества "Дальзавод".

Как следует из кадастрового паспорта от 04.04.2014 N 25/00-14-119199 (л.д. 19 т. 1) Дальзаводу на праве бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:62833 площадью 206000 кв.м, имеющий местоположение: Приморский край, г.Владивосток, ул.Выселковая, в районе 6-го километра, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коллективный фруктовый сад, значащийся в государственном кадастре недвижимости как ранее учтённый (дата внесения номера - 06.05.1972), граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

17.02.2001 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Владивостока утверждено заключение о возможности передачи земельного участка садоводческому товариществу "Дальзавод" и гражданам-членам садоводческого товарищества в собственность и аренду в фактически занимаемых границах, согласно которому по результатам натурной инвентаризации, проведённой в период с августа 1998 года по ноябрь 1999 года общая площадь земель садоводческого товарищества составила 340422 кв.м. (л.д. 40 т. 1).

24.07.2013 распоряжением N 1483 Управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока Обществу с ограниченной ответственностью "Русский Лес" утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Бородинская, 28, площадью 4391 кв.м., вид разрешенного использования: стоянки автомобильного транспорта; цель предоставления: для размещения автостоянки, в том числе: площадью 3720 кв.м. согласно Приложению N 1, площадью 671 кв.м. согласно Приложению N 2. Схемы расположения земельных участков, утвержденные распоряжением N 1483, накладываются на границы земельного участка, утвержденные распоряжением Управления от 30.05.2013 N 979.

14.10.2013 в государственный кадастр недвижимости внесена запись о вновь образованном земельном участке с кадастровым номером 25:28:040012:1976 общей площадью 671 кв.м (+/- 9 кв.м) (кадастровый паспорт от 30.10.2014 N 25/00-14-404361, л.д. 21 т. 1).

13.12.2013 Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ООО "Русский Лес" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 04-Ю-18330 (л.д. 1-4 т. 2) сроком на три года, по условиям которого арендодатель на основании Распоряжения Департамента N 2740-рз от 20.11.2013 предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым N 25:28:040012:1976 площадью 671 кв.м. из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Бородинская, 28 (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание. Участок находится примерно в 404 м от ориентира по направлению на юго-восток), для целей, не связанных со строительством, вид разрешенного использования - стоянки автомобильного транспорта, цель предоставления - для размещения автостоянки.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке - по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (выписка по состоянию на 15.12.2014, л.д. 113 т. 1), в отношении земельного участка с кадастровым N 25:28:040012:1976 зарегистрировано ограничение (обременение) права аренды ООО "Русский Лес" сроком с 13.12.2013 по 12.12.2016.

08.08.2014 кадастровым инженером Чефановой Е.В. подготовлено заключение N 11, в соответствии с которым в мае 2011 года на участке N 277 ДСПК "Дальзавод" выполнена топографическая съемка масштаба 1:500, послужившая основанием для выполнения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждённая распоряжением N 979 от 30.05.2013. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории отрисована с учетом решения Думы г.Владивостока от 07.04.2010 N 462 "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа". По сведениям государственного кадастра недвижимости в виде кадастрового плана территории от июля 2014 земельный участок с кадастровым N 25:28:040012:1976 пересекает границы ДСПК "Дальзавод", установленные инвентаризацией от 23.11.1999, и существующие ограждения участка N 277 ДСПК "Дальзавод", что препятствует проходу и проезду к данному участку.

Полагая возникшим право бессрочного пользования земельными участками, предоставленными на основании решений Исполнительного комитета Владивостокского городского округа Совета депутатов трудящихся от 24.10.1958 N 791 и от 04.05.1972 N 389, а договор аренды земельного участка N 04-Ю-18330 от 13.12.2013 - недействительной (ничтожной) сделкой в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), как нарушающей права и интересы ДСПК "Дальзавод", последний 21.01.2015 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском (с учётом уточнений).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих переход права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в результате универсального правопреемства от "Дальзавода" к дачно-садовому потребительскому кооперативу "Дальзавод", а, следовательно, и доказательств, подтверждающих его заинтересованность в предъявлении требований о признании недействительным (ничтожным) оспариваемого договора аренды земельного участка.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ (в редакции закона, действующего на момент заключения договора аренды земельного участка N 04-Ю-18330 от 13.12.2013) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (абзац 2 пункта 3 статьи 166 ГК РФ).

По общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратила силу с 01.03.2015) предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения (пункт 5 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ).

В силу пунктов 2, 2.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.03.2015, садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан вправе были переоформить земельные участки, ранее предоставленные организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками, в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

С 01.03.2015 статья 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" была исключена, однако, право на переоформление сохранилось в соответствии с пунктом 2.1. статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в порядке в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно пункту 2.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

Из материалов дела следует, что 20.08.1958 предприятию "Дальзавод" в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 13,8 га (кадастровый номер 25:28:040012:768) в районе ул. Выселковой (6-й км) для возведения на нём коллективного фруктового сада.

Общим собранием членов садоводческого товарищества рабочих и служащих предприятия "Дальзавод" от 30.10.1958 принято решение, оформленное протоколом N 1, о создании садоводческого товарищества рабочих и служащих Дальзавода на земельных участках в районе 6 километра по ул. Выселковой, выделенной Горкомхозом на основании решения Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся N 791 от 24 октября 1958 года "бессрочному пользователю для строительства и дальнейшей эксплуатации" с целью возведения коллективного фруктового сада.

Согласно информационной выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 27.11.2014 Дачно-садовый потребительский кооператив "Дальзавод" (ранее - Садоводческое товарищество "Дальзавод", Садово-дачный потребительский кооператив "Дальзавод") зарегистрирован в качестве юридического лица 30.10.1958 Управлением юстиции Администрации Приморского края.

06.05.1972 садоводческому товариществу "Дальзавод" в бессрочное пользование предоставлен земельный участок (кадастровый номер 25:28:000000:62833) площадью 20,6 га в районе ул. Выселковой (6-й км) для возведения на нём коллективного фруктового сада.

Действительно, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках как о ранее учтённых и присвоении им кадастровых номеров 25:28:040012:768 и 25:28:000000:62833 их площадь определена декларативно, границы в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости), посредством определения координат характерных точек не устанавливались.

Поэтому в кадастровых документах имеются отметки о том, что границы указанных земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Таким образом, земельный участок, предоставленный предприятию "Дальзавод" в 1958 году, как и земельный участок, предоставленный садоводческому товариществу "Дальзавод" в 1972 году, в силу закона считаются поставленными на государственный кадастровый учет, но распознать их территории на картографической основе ведения государственного кадастра недвижимости не представляется возможным.

Следовательно, в рассматриваемом случае земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:040012:768 и 25:28:000000:62833 поставлены на государственный кадастровый учет, их границы установлены и определены в соответствии с земельным законодательством, но в силу требований кадастрового законодательства считаются неустановленными.

Поскольку отсутствие сведений о границах земельных участков не позволяет однозначно определить участки в качестве объектов недвижимости, сведения о них подлежали уточнению при межевании границ.

Частью 9 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В 1999 году проведена инвентаризация земельных участков Садово-дачного кооператива "Дальзавод", о чем составлен Технический отчет (л.д. 52-62 т. 2) с составлением схемы границ территории.

Схема планировки и застройки территории ДСПК "Дальзавод", выполненная в 2009 году согласована с Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока.

При этом общая площадь земельных участков, установленная при инвентаризации и утверждении схемы территории ДСПК "Дальзавод" (18,702 га площадь садоводческих участков, 15,340 га площадь земель общего пользования), не превышает общей площади двух земельных участков, предоставленных по государственным актам Дальзаводу в 1958 году и Кооперативу в 1972 году.

Таким образом, границы земельного участка, право на переоформление которого имеет истец, можно установить исходя из указанных документов. Отсутствие в материалах настоящего дела приложений к государственным актам от 1958 года и 1972 года не может являться непреодолимым препятствием в определении границ земельного участка, на который вправе претендовать истец в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования как на земельный участок, предоставленный Дальзаводу, так и самому истцу.

В Заключении специалиста от 29.12.2014 (л.д. 38-83 т. 2) на основании анализа, в том числе технического отчёта о выполненных инженерно-геодезических работах на объекте "Инвентаризация земельных участков Садово-дачного кооператива "Дальзавод" от 1999 года, схемы Генплана земельного участка ДСПК "Дальзавод", согласованной с Управлением 26.11.2009, сделан вывод о наложении границ земельного участка N 25:28:040012:1976, поставленного на кадастровый учет 14.10.2013, арендатором которого является ООО "Русский лес", на земельный участок N 25:28:040012:768, находящийся в бессрочном пользовании Дальзавода на основании акта бессрочного пользования от 1958 года. При этом площадь наложения согласно выводам специалиста ограничивается точками, имеющими координаты, в пределах которых истец просит признать за ним право бессрочного пользования на часть земельного участка.

По заказу истца кадастровым инженером Чефановой Е.В. 14.05.2015 также подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:1976 на два самостоятельных земельных участка, один из которых (площадью 219 кв.м) (поименован в межевом плане как 25:28:040012:1976:ЗУ2) полностью входит в границы земельного участка N 25:28:040012:768 и имеет следующие характерные точки границ:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y
Н1	364648,67	1399798,54
3855	364647,26	1399802,78
3854	364641,75	1399809,22
3853	364638,58	1399811,99
3852	364631,37	1399818,01
3851	364627,81	1399813,90
3850	364626,65	1399812,67
3849	364625,63	1399811,58
5473	364631,26	1399807,84
5474	364634,84	1399804,72
5475	364638,00	1399801,18
5476	364640,68	1399797,26
5477	364642,84	1399793,03
Н2	364643,54	1399791,09
Н1	364648,67	1399798,54

В результате проведённых истцом кадастровых работ с учётом отчужденных в пользу членов кооператива земельных участков, а также без учёта части земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:1976 площадью 219 кв.м (далее - спорный участок земли) в государственный кадастр внесены временные сведения, согласно которым многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:768 имеет площадь 50527 кв.м, многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:62833 - 108476 кв.м.

Вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании данного Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Следовательно, указанная норма Закона допускает кадастровый учет изменений границ и (или) площади земельного участка, определенных со степенью точности, не соответствующей современным требованиям, а также в виде исключения - кадастровый учет земельного участка, образуемого посредством выдела из преобразуемого земельного участка или его раздела, если преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах.

Выводы, изложенные в Заключении специалиста от 29.12.2014, ответчиками не оспорены, возражений относительно границ образуемых в соответствии с межевым планом от 14.05.2015 земельных участков также не заявлено.

Таким образом, передавая в аренду ООО "Русский лес" земельный участок, частично входящий в земельный участок, границы (территория) которого не установлены в публичном реестре, но значащегося на кадастровом учёте в качестве ранее учтённого, Департамент допустил нарушение прав и охраняемых законом интересов кооператива, как лица, созданного (организованного) при упразднённом впоследствии предприятии "Дальзавод" - правообладателе в силу государственного акта от 20.08.1958 земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:768, лишив тем самым истца возможности реализовать право, предоставленное ему пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в отношении спорной площади земельного участка.

Указанное свидетельствует о наличии у кооператива материально-правового интереса в признании договора аренды земельного участка N 04-Ю-18330 от 13.12.2013 недействительной сделкой, как лица, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и влияет на его правовое положение (абзац 2 пункта 3 статьи 166 ГК РФ).

Доводы ответчиков о том, что у истца отсутствует заинтересованность в оспаривании договора аренды ввиду того, что истец уточнил границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:768 согласно кадастровой выписки о земельном участке от 20.01.2015 N 25/00-15-10064 от 20.01.2015 и на настоящий момент спорная часть земельного участка, арендуемого ответчиком, не налагается на границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:768, подлежат отклонению, так как ввиду имеющегося наложения части земельного участка ответчика (отмечена в межевом плане от 14.05.2015 за номером 25:28:040012:1976:ЗУ2) истец на настоящий момент не может уточнить границы земельного участка, на который вправе претендовать, иным образом. Однако данное обстоятельство не исключает для него возможности впоследствии уточнить границы земельного участка 25:28:040012:768 и установить их на местности в пределах границ земельного участка, предоставленного Дальзаводу по Акту 1958 года.

Не могут быть приняты во внимание и ссылки ответчиков на то, что площадь участков, предоставленных для ведения садоводства и огородничества Кооперативу и его членам не может быть установлена исходя из площади, определенной по результатам инвентаризации, ввиду недопустимости в качестве надлежащего доказательства копии государственного акта от 1972 года, поскольку представленная истцом копия нотариально удостоверена. В соответствии со статьей 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, нотариус свидетельствует верность копий документов, выданных органам государственной власти При этом государственного акта, выданного на основании решения Исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся N 389 от 04.05.1972, с иным содержанием ответчиками в материалы дела не представлено. Более того спорная часть земельного участка Общества согласно Схемам границ ДСПК "Дальзавод" имеет наложение на земельный участок, предоставленный Дальзаводу по государственному акту 1958 года, содержание которого сторонами не оспаривается.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о ничтожности в силу положений пункта 1 статьи 166 ГК РФ и пункта 2 статьи 168 ГК РФ договора аренды земельного участка от 13.12.2013 N 04-Ю-18330, заключенного между Департаментом и ООО "Русский лес" в части, а именно относительно передачи обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:1976 в части площади 219 кв.м, границы которой полностью входят в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:768 и определены как 25:28:040012:1976:ЗУ2 в межевом плане, выполненном кадастровым инженером Чефановой Е.В. 14.05.2015, как сделки, посягающей на права и охраняемые законом интересы истца.

При этом коллегия исходит из того, что доказательств неделимости земельного участка 25:28:040012:1976 в материалах дела не имеется, соответственно, договор аренды мог быть заключен ответчиками и в той части, которая не имеет наложений на земельный участок, на который вправе претендовать истец. Соответственно, в силу статьи 180 ГК РФ договор аренды земельного участка от 13.12.2013 N 04-Ю-18330 недействителен лишь в части земельного участка с границами, определенными в межевом плане от 14.05.2015 для 25:28:040012:1976:ЗУ2.

Рассматривая требования ДСПК "Дальзавод" о применении последствий недействительности ничтожной сделки, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из положений пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

На основании пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Установив, что в состав земельного участка, переданного обществу по оспариваемому договору аренды, вошла часть земельного участка, не свободного от прав (правопритязаний) ДСПК "Дальзавод", принимая во внимание наличие возможности разделения земельного участка, апелляционная коллегия находит обоснованным требование истца о возврате обществом Департаменту части земельного участка N 25:28:040012:1976 площадью 219 кв.м, границы которого полностью входят в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:768 и определены в межевом плане, выполненном кадастровым инженером Чефановой Е.В. 14.05.2015, как для участка 25:28:040012:1976:ЗУ2, в качестве последствий недействительности ничтожной сделки в части.

Вместе с тем судебная коллегия полагает не подлежащими удовлетворению требования кооператива об аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ограничении права в виде аренды от 09.01.2014 за номером 25-25-01/222/2013-231, поскольку договор аренды признан недействительным лишь в части.

В то же время настоящее постановление будет являться основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРП относительно сведений о площади арендованного обществом земельного участка.

По этим же основаниям не подлежат удовлетворению и требования истца об аннулировании в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым N 25:28:040012:1976, внесенных в кадастр 14.10.2013.

Однако настоящее постановление будет являться основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости относительно площади и конфигурации земельного участка с кадастровым N 25:28:040012:1976 в связи признанием недействительным в части договора аренды от 13.12.2013 относительно указанного земельного участка в границах, определенных в межевом плане от 14.05.2015 для участка 25:28:040012:1976:ЗУ2.

Апелляционная коллегия не находит также оснований для удовлетворения требования ДСПК "Дальзавод" о признании за кооперативом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, имеющим местоположение: Приморский край, г.Владивосток, ул.Выселковая, в районе 6 км, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: коллективный фруктовый сад, площадью 219 кв.м, обязанность по возврату которого возложена на общество в рамках применения последствий недействительности ничтожной в части сделки, поскольку истец имеет лишь право на переоформление такого участка в собственность или аренду и которое им на настоящий момент не реализовано.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случае, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ.

Между тем кооператив, заявляя требование о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования спорным участком земли, в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств возникновения у него соответствующего права не представил.

Садоводческое товарищество "Дальзавод" создано (организовано) до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при предприятии "Дальзавод", которому государственным актом от 20.08.1958 земельный участок выделен для возведения на нём коллективного фруктового сада. Данное обстоятельство может служить основанием для оформления данного земельного участка в собственность в порядке пункта 5 статьи 28 указанного Закона, однако, не является основанием для возникновения у кооператива испрашиваемого им права в отношении как всего земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:768, так и в отношении спорного участка земли.

Принимая во внимание изложенное, рассматриваемое требование о признании за истцом права постоянного бессрочного пользования на спорный участок земли основано на ошибочном толковании положений земельного законодательства, в связи с чем заявлено истцом безосновательно и удовлетворению не подлежит.

Не подлежат удовлетворению и требования истца в отношении Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, поскольку какие-либо конкретные исковые требования к данному ответчику истцом не заявлены.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы Дачно-садового потребительского кооператива "Дальзавод" признаются судебной коллегией обоснованными в части, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края - подлежащим изменению.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. По такому же правилу распределяются судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно разъяснениям пункта 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (далее - Постановление Пленума N 46), если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Судебной коллегией установлено, что истцом при подаче искового заявления за предъявление двух самостоятельных требований (о признании договора аренды земельного участка от 13.12.2013 N 04-Ю-18330 недействительным (ничтожным) и о признании права постоянного (бессрочного) пользования спорным участком земли) государственная пошлина уплачена в размере 12000 рублей (по 6000 рублей за каждое требование соответственно) платёжными поручениями от 19.01.2015 N 1 и N 2. Кроме того истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей при обращении в суд с апелляционной жалобой.

В пункте 21 Постановления Пленума N 46 разъяснено также, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Ввиду частичного удовлетворения исковых требований к ООО "Русский Лес" и Департаменту судом апелляционной инстанции взысканию с указанных ответчиков в пользу ДСПК "Дальзавод" подлежит по 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по иску и по 1500 рублей - по апелляционной жалобе с каждого из ответчиков.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.06.2015 по делу N А51-799/2015 изменить.

Признать недействительным Договор аренды земельного участка N 04-Ю-18330 от 13.12.2013, заключенный Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Обществом с ограниченной ответственностью "Русский Лес", в части земельного участка площадью 219 кв.м., границы которого определяются в межевом плане, выполненном кадастровым инженером Чефановой Еленой Витальевной 14.05.2015, с точками, имеющими следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y
Н1	364648,67	1399798,54
3855	364647,26	1399802,78
3854	364641,75	1399809,22
3853	364638,58	1399811,99
3852	364631,37	1399818,01
3851	364627,81	1399813,90
3850	364626,65	1399812,67
3849	364625,63	1399811,58
5473	364631,26	1399807,84
5474	364634,84	1399804,72
5475	364638,00	1399801,18
5476	364640,68	1399797,26
5477	364642,84	1399793,03
Н2	364643,54	1399791,09
Н1	364648,67	1399798,54

Применить последствия недействительности части сделки, обязать Общество с ограниченной ответственностью "Русский Лес" возвратить Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края часть земельного участка N 25:28:040012:1976 площадью 219 кв.м., границы которой определяются в межевом плане, выполненном кадастровым инженером Чефановой Еленой Витальевной 14.05.2015, с точками, имеющими следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y
Н1	364648,67	1399798,54
3855	364647,26	1399802,78
3854	364641,75	1399809,22
3853	364638,58	1399811,99
3852	364631,37	1399818,01
3851	364627,81	1399813,90
3850	364626,65	1399812,67
3849	364625,63	1399811,58
5473	364631,26	1399807,84
5474	364634,84	1399804,72
5475	364638,00	1399801,18
5476	364640,68	1399797,26
5477	364642,84	1399793,03
Н2	364643,54	1399791,09
Н1	364648,67	1399798,54

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Русский Лес" в пользу Дачно-садового потребительского кооператива "Дальзавод" 3000 (Три тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины по иску и 1500 (Одну тысячу пятьсот) рублей расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе, всего 4500 (Четыре тысячи пятьсот) рублей.

Взыскать с Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в пользу Дачно-садового потребительского кооператива "Дальзавод" 3000 (Три тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины по иску и 1500 (Одну тысячу пятьсот) рублей расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе, всего 4500 (Четыре тысячи пятьсот) рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Ветошкевич

Судьи

Н.А. Скрипка С.М. Синицына