Определение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2015 г. N 18АП-12057/15 (ключевые темы: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство - земли сельскохозяйственного назначения - кадастровый номер - судебное решение)

Определение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2015 г. N 18АП-12057/15

г. Челябинск

27 октября 2015 г.

Дело N А07-8749/2012

Резолютивная часть определения объявлена 20 октября 2015 года.

Полный текст определения изготовлен 27 октября 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Соколовой И.Ю., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савчук А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Булатова Азамата Гильмулловича и Суяргулова Ирека Фаатовича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.09.2012 по делу N А07-8749/2012 (судья Мавлютов И.Т.).

В заседании приняли участие представители:

прокурора Республики Башкортостан - Смолина Е.В. (поручение Прокуратуры Республики Башкортостан от 13.10.2015 N 38/5-1-2012/59055-15);

подателя апелляционной жалобы (Суяргулова Ирека Фаатовича) - Сулейманов И.Ф. (доверенность от 18.11.2014).

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Уфа" (далее - ООО "Газпром трансгаз Уфа", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Правительству Республики Башкортостан (далее - Правительство, заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения Правительства от 20.02.2012 N 154-р о включении земельного участка с кадастровым номером 02:26:161701:1700 (предыдущий кадастровый номер 02:26:161701:553) площадью 339 933 кв. м в границы деревни Блохино Акбердинского сельсовета муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан и переводе его из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов с разрешенным видом использования "индивидуальное жилищное строительство"; об обязании Правительства в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу направить информацию о признании недействительным оспариваемого распоряжения в филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан для внесения соответствующих изменений в документы Государственного кадастра недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с учётом уточнений заявленных требований, принятых судом, т. 2, л. д. 52, 53).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Мазитов Айдар Айратович (далее - третье лицо).

В настоящее дело в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступил прокурор Республики Башкортостан (далее - прокурор).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 11.09.2012 (резолютивная часть объявлена 04.09.2012) заявленные обществом требования удовлетворены: суд признал распоряжение Правительства от 20.02.2012 N 154-р о включении земельного участка с кадастровым номером 02:26:161701:1700 (предыдущий кадастровый номер 02:26:161701:553) площадью 339 933 кв. м в границы деревни Блохино Акбердинского сельсовета муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан и переводе его из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов с разрешенным видом использования "индивидуальное жилищное строительство" недействительным. Суд обязал Правительство в течение пяти дней с момента вступления решения в законную силу направить информацию о признании указанного распоряжения недействительным в филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С вынесенным решением не согласились лица, не привлеченные к участию в деле, - Булатов Азамат Гильмуллович и Суяргулов Ирек Фаатович (далее - Булатов А.Г., Суяргулов И.Ф.) и обжаловали его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Булатов А.Г., Суяргулов И.Ф. (далее также - податели жалобы) просят решение суда в части признания недействительным распоряжения Правительства от 20.02.2012 N 154-р о включении земельного участка с кадастровым номером 02:26:161701:1700 (предыдущий кадастровый номер 02:26:161701:553) площадью 75 044 кв. м в границы деревни Блохино Акбердинского сельсовета муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан с разрешенным видом использования земельного участка под жилищное строительство отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податели среди прочего ссылаются на то, что принятое решение суда нарушает их права и законные интересы на пользование земельным участком с кадастровым номером 02:26:16701:1773, находящимся в собственности подателей жалобы.

От лиц, участвующих в деле, отзывы на апелляционную жалобу в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке не поступили.

Лица, участвующие в деле, а также податели жалобы о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители заявителя, заинтересованного лица, третьего лица, а также подателя жалобы Булатова А.Г. не явились. От заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия его представителя. С учетом мнения представителей прокурора и Суяргулова И.Ф. и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заявителя, заинтересованного лица, третьего лица и Булатова А.Г.

В судебном заседании арбитражный суд апелляционной инстанции с учетом мнения представителей участников процесса и на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил к материалам дела представленные подателями жалобы вместе с апелляционной жалобой документы в подтверждение доводов жалобы: копия свидетельства о государственной регистрации права от 06.12.2012 серии 04 АД N 150142, заявление Булатова А.Г. и Суяргулова И.Ф. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от июля 2015 года, кадастровая выписка о земельном участке от 02.07.2015 N 02/15/1-525721, письмо филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан от 27.07.2015 N 05426, так как апелляционная жалоба подана лицами, не привлеченными к участию в деле.

В судебном заседании представитель подателя жалобы Суяргулова И.Ф. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель прокурора указал на отсутствие оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривал распоряжение Правительства от 20.02.2012 N 154-р, которым земельный участок с кадастровым номером 02:26:161701:1700 (предыдущий кадастровый номер 02:26:161701:553), расположенный в сельском поселении Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район, включен в границы деревни Блохино, переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов с основным видом разрешенного использования - "индивидуальное жилищное строительство".

В обосновании заявленных требований заявитель указал, что данный земельный участок принадлежит ему на праве аренды, под указанным земельным участком проходит магистральный газопровод "Поляна-КСПХГ", Ду 1200, земельный участок находится в 25-метровой охранной зоне магистрального газопровода и 300-метровой зоне минимально-безопасных расстояний, в нарушение требований законодательства земельный участок, по которому проходит магистральный газопровод "Поляна-КСПХГ", переведен в категорию земель населенных пунктов без учета охранных зон трубопроводов и минимально безопасных расстояний от них, что препятствует выполнению заявителем уставных задач по обеспечению безопасной транспортировке газа.

Рассмотрев апелляционную жалобу Булатова А.Г., Суяргулова И.Ф., арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости прекращения производства по ней в связи со следующим.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным Кодексом.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении статей 257, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В настоящем случае ни в мотивировочной, ни в резолютивной частях обжалуемого судебного акта судом на подателей жалобы не возложены какие-либо обязанности, не указано на лишение подателей жалобы каких-либо прав.

Применительно к доводу апелляционной жалобы о том, что принятое решение суда нарушает права и законные интересы подателей жалобы по пользованию земельным участком с кадастровым номером 02:26:16701:1773, находящимся в их собственности, арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Предметом спора в рамках настоящего дела был земельный участок с кадастровым номером 02:26:161701:1700 (предыдущий кадастровый номер 02:26:161701:553).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.03.2012 серии 04 АГ N 668324 за Мазитовым А.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:26:161701:553 (т. 1, л. д. 117).

Из кадастрового паспорта от 02.03.2012 N 02/12/1-76750 (т. 2, л. д. 119, 120) следует, что указанный земельный участок 21.06.2000 поставлен на государственный учет, имеет разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

18 июня 2012 на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 02:26:161701:1700 (предыдущий кадастровый номер 02:26:161701:553) и 02:26:161701:1701 (предыдущий кадастровый номер 02:26:161701:553), что подтверждается кадастровыми паспортами от 18.06.2012 N 02/12/1-283499 и N 02/12/1-283495, соответственно (т. 2, л. д. 43-46).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податели представили копию письма федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" от 27.07.2015 N 05426, согласно которому путем раздела земельного участка с кадастровым номером 02:26:161701:1701 образовались три земельных участка с кадастровыми номерами 02:26:161701:1772, 02:26:161701:1773 и 02:26:161701:1774.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 21.11.2012, заключенному между Мазитовым А.А. (продавец) и Булатовым А.Г., Суяргуловым И.Ф. (покупатели), продавец обязуется передать в общую долевую собственность покупателям в равных долях по доле каждому, а покупатели обязуются принять и оплатить в порядке, размере и сроки, установленные настоящим договором, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:26:161701:1773, площадью 75 044 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский р-н, Акбердинский с/с, д. Блохино, предназначенный для использования в целях индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка. Указанный участок образован в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 02:26:161701:1701, общей площадью 160 044 кв. м (пункт 1.1 договора) (т. 2, л. д. 139, 140).

Также податели жалобы представили копию свидетельства о государственной регистрации права от 06.12.2012 серии 04 АД N 150142, согласно которому зарегистрировано право общей долевой собственности подателей жалобы по доле в праве на земельный участок с кадастровым номером 02:26:161701:1773.

Податели жалобы также представили кадастровую выписку от 02.07.2015 N 02/15/1-525721, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 02:26:161701:1773 поставлен на государственный учет 09.08.2012, предыдущий кадастровый номер 02:26:161701:1701.

Таким образом, принадлежащий подателям жалобы земельный участок с кадастровым номером 02:26:161701:1773 образован из земельного участка с кадастровым номером 02:26:161701:1701, не являющегося спорным в рамках настоящего дела.

Податели жалобы не обосновали каким образом обстоятельства, на которые они ссылаются, а также их участие в деле могли бы повлиять на обоснованность требований общества и на выводы арбитражного суда первой инстанции, сделанные в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:26:161701:1700.

Кроме того, следует отметить, что договор купли-продажи земельного участка от 21.11.2012, по которому Булатов А.Г., Суяргулов И.Ф. приобрели земельный участок с кадастровым номером 02:26:161701:1773, был заключен уже после вынесения арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылаются податели жалобы, не свидетельствует о наличии у Булатова А.Г., Суяргулова И.Ф. права на обжалование решения арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу.

Учитывая изложенное, производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с прекращением производства по апелляционной жалобе Суяргулову И.Ф. из федерального бюджета подлежит возврату уплаченная на основании квитанции от 17.09.2015 государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 150 руб.

Руководствуясь статьями 176, 184, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по апелляционной жалобе Булатова Азамата Гильмулловича и Суяргулова Ирека Фаатовича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.09.2012 по делу N А07-8749/2012 прекратить.

Возвратить Суяргулову Иреку Фаатовичу из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 150 руб., уплаченную на основании квитанции от 17.09.2015.

Определение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

И.Ю. Соколова Л.А. Суспицина