Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2015 г. N 07АП-9623/15

г. Томск

27 октября 2015 г.

Дело N А27-2270/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Марченко Н.В., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мавлюкеевой А.М. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Пойлова М.Ю. по доверенности от 23.12.2014 (на 3 года),

от заинтересованного лица: без участия,

от третьих лиц: Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Администрации города Кемерово: без участия,

общества с ограниченной ответственностью "Информпечать": Шишкиной Я.М. по доверенности от 01.04.2015 (на 1 год),

муниципального предприятия города Кемерово "Городской центр градостроительства и землеустройства": Володченко Н.С. по доверенности от 13.10.2015 (на 3 месяца)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Умелые руки"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 13 августа 2015 года по делу N А27-2270/2015 (судья И.А. Конарева)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Умелые руки" (ОГРН 1034205000147, ИНН 4205002905, г. Кемерово)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, г. Кемерово

третьи лица: Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области Администрация города Кемерово, общество с ограниченной ответственностью "Информпечать", муниципальное предприятие города Кемерово "Городской центр градостроительства и землеустройства"

о признании незаконным решения от 16.12.2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Умелые руки" (далее - ООО "Умелые руки", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области, орган кадастрового учета) о признании незаконным решения от 16.12.2011 N 4200/000/11-104081 о кадастровом учете изменений объекта недвижимости, обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения и поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:353 площадью 20+/-2кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, северо-восточнее дома N 23.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - КУГИ Кемеровской области), Администрация города Кемерово, общество с ограниченной ответственностью "Информпечать" (далее- ООО "Информпечать"), Муниципальное предприятие города Кемерово "Городской центр градостроительства и землеустройства" (далее- МП "Центр ГЗ").

Решением от 13.08.2015 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Умелые руки", ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит состоявшийся судебный акт отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок с кадастровым N 42:24:0501003:353 находится северо-восточнее дома N 23 по ул. Волгоградской и имеет площадь 20+/-2 кв.м. Как полагает заявитель, при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади данного земельного участка (в октябре-ноябре 2011 года) в состав его границ частично включена площадь земельного участка с кадастровым N 42:24:0501003:236, занятого многоквартирным жилым домом.

На момент проведения в 2011 году кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N 42:24:0501003:353, составлению межевого плана и принятию заинтересованным лицом обжалуемого решения, границы земельного участка с кадастровым N 42:24:0501003:236, занятого многоквартирным домом, уже были установлены в порядке, определенном законодательством.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что после 26.07.2003 и до момента проведения в 2011 году кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N 42:24:0501003:353 (и составления межевого плана), органом местного самоуправления выносились какие-либо нормативные правовые акты, устанавливающие границы указанного земельного участка.

Представленный в материалы дела разбивочный план 1996 года по установке временного киоска "Информпечать" и распоряжение Администрации г. Кемерово от 12.05.1999 N 937 "О предоставлении земельного участка в аренду КМП "Информпечать" в Центральном районе" не могут быть отнесены к документам, определяющим местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N 42:24:0501003:353 площадью 20 кв.м.

В связи с тем, что в результате уточнения местоположения границ смежного земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:353 и последующего кадастрового учета его изменений произошло вклинивание указанного участка в земельный участок с кадастровым номером 42:24:0501003:236, земельный участок с кадастровым номером 42:24:0501003:353 стал частично располагаться в границах земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:236, что, в свою очередь, привело к изломанности его границ.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзывах на апелляционную жалобу ООО "Информпечать" и МП "Центр ГЗ" просят оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу ООО "Умелые руки" - без удовлетворения

Отзывы на апелляционную жалобу от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области, КУГИ Кемеровской области и Администрации города Кемерово к началу судебного заседания не поступили.

Представитель ООО "Умелые руки" в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Представители ООО "Информпечать" и МП "Центр ГЗ" возражали против доводов заявителя, поддержали позицию, изложенную в своих отзывах на апелляционную жалобу.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области, КУГИ Кемеровской области и Администрации города Кемерово, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1, 3 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей органа кадастрового учета, КУГИ Кемеровской области и Администрации города Кемерово.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Администрации города Кемерово от 28.09.2004 N 3069 "Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка ООО "Умелые руки"

по ул. Волгоградской" утвержден проект границ земельного участка площадью 1673,12 кв.м. кадастровый номер 42:24:050504:187, расположенный по адресу ул. Волгоградская, 23 Центрального района и предоставлен ООО "Умелые руки" в аренду сроком на 5 лет.

Распоряжением Администрации города Кемерово от 13.01.2010 N 38 утверждены проекты межевания микрорайонов N 2-3 Центрального района и N 22 Ленинского района г. Кемерово. В соответствии с данным распоряжением земельный участок площадью 1673 кв.м., на котором расположен многоквартирный жилой дом N 23 по ул. Волгоградской (земельный участок с кадастровым N 42:24:0501003:236), входит в микрорайон N 2-3 Центрального района г. Кемерово, назначение земельного участка: "жилая многоэтажная застройка".

Земельный участок (имеющий в настоящее время кадастровый номер 42:24:0501003:353) площадью 92 кв.м., расположенный по ул. Волгоградская, северо-восточнее дома N 23, был образован (отведен) и предоставлен правопредшественнику ООО "Информпечать" в соответствии с распоряжением Администрации города Кемерово от 12.05.1999 N 937 "О предоставлении земельного участка в аренду КМП "Информпечать" в Центральном районе" на основании разбивочного плана 1996 года с присвоением данному участку кадастрового номера КЕО:24:05:0014:39.

В соответствии с распоряжением Администрации города Кемерово от 27.06.2003 N 1877 "О предоставлении земельных участков в аренду Государственному предприятию Кемеровской области "Информпечать" были предоставлены в аренду сроком на три года земельные участки (категория земель - земли поселений) для размещения киосков по продаже печатной продукции, в том числе земельный участок северо-восточнее дома N 23 по ул. Волгоградской, площадью 20 кв.м.

В связи с внесенными в 2003 году в разбивочный план изменениями о границах и площади земельного участка, уменьшенной до 20 кв.м., земельному участку присвоен новый кадастровый номер - 42:24:050500:39.

26.11.2005 в государственный кадастр недвижимости был внесен новый кадастровый номер данного земельного участка 42:24:0501003:353.

ГП Кемеровской области "Информпечать" до настоящего времени используются земельные участки, в том числе земельный участок по ул. Волгоградская, дом 23, площадью 20 кв.м в рамках заключенного с КУМИ г. Кемерово договора аренды от 19.07.2006 N 06-0137.

МП "Центр ГЗ" по заявлению ООО "Информпечать" был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:353.

В 2011 году по заказу ООО "Информпечать" с целью установления границ и площади его земельного участка кадастровым инженером Мальцевой Т.А. МП "Центр ГЗ" составлен межевой план по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:353, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Волгоградская, северо- восточнее дома N 23, согласно которому площадь спорного земельного участка в установленных границах составила 20 кв.м, пересечений с границами смежных землепользователей, с границами муниципальных образований или границами населенных пунктов не выявлено; к указанному межевому плану составлен акт согласования местоположения границ земельного участка.

В рамках указанных действий по уточнению границ земельного участка в связи с уменьшением его площади КУГИ Кемеровской области 15.12.2011 издано распоряжение N 10-2/5057-р "О государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, северо-восточнее, д.23".

На основании указанного распоряжения, заявления ООО "Информпечать" и представленного межевого плана, изготовленного МП "Центр ГЗ", 16.12.11 года было принято решение за N 4200/000/11-104081 об учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:353, в связи с уточнением местоположения границ и площади (лист дела 59, том 1).

Считая, что решение органа кадастрового учета от 16.12.2011 нарушает его права и законные интересы, поскольку уточнение местоположения границ спорного земельного участка в нарушение части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации привело к вклиниванию в границы земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:236, занятого многоквартирным жилым домом, ООО "Умелые руки" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным, обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения и поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:35, площадью 20+/-2кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Волгоградская, северо- восточнее дома N 23.

Разрешая заявление ООО "Умелые руки", суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1, 7, 16, 20, 22, 39 Закона о государственном кадастре недвижимости, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных им требований, поскольку землеустроительные работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:353 выполнены кадастровым инженером с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации, нарушений при оформлении межевого плана от 07.11.2011 не установлено.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующих норм права и материалов дела.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости), вступившего в действие с 01.03.2008, в проведении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка может быть отказано в случае, если нарушен порядок согласования местоположения границ или их местоположение считается несогласованным.

Общий порядок проведения процедуры урегулирован в статьях 38 - 41 Закона о государственном кадастре недвижимости. В силу статей 16, 23 названного Закона результатом межевания является описание уникальных характеристик объекта недвижимости и как результат - постановка на кадастровый учет.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества в действующем законодательстве понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Закона).

Статья 25 Закона о государственном кадастре недвижимости устанавливает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Статья 45 Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривает, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона о государственном кадастре недвижимости с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем 5 лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Согласно статьям 7, 16, 22 Закона о государственном кадастре недвижимости, к заявлению об учете изменений земельного участка в связи с уточнением местоположения его границ и площади представляются межевой план земельного участка; документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя) и копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о государственном кадастре недвижимости местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 7 указанной статьи Закона согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

Согласно части 8 статьи 39 Закона о государственном кадастре недвижимости в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом первой инстанции, 13.12.2011 КУГИ Кемеровской области обратилось с заявлением в орган кадастрового учета об учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:353 в связи с уточнением местоположения границ и площади.

В составе заявления были представлены следующие документы: доверенность на представителя заявителя от 29.06.2011; распоряжение КУГИ Кемеровской области от 15.12.2001 N 10-2/5057-р "О государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, северо-восточнее, д.23"; межевой план земельного участка, оформленный кадастровым инженером Мальцевой Т.А. 07.11.2011 (квалификационный аттестат - N 42- 10-48).

Объявление об извещении проведения собрания о согласовании местоположения границ земельных участков было опубликовано в газете Кемерово от 07.10.2011 N 40 (1149), в котором указаны кадастровые номера земельных участков, границы которых подлежат согласовании, дата, время и место проведения собрания, и принятия возражений относительно проекта межевания земельного участка.

Поскольку в адрес кадастрового инженера, в течение предусмотренного законом 30-дневного срока, возражения относительно проекта межевого плана земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:353, не поступили, кадастровым инженером составлен акт согласования границ земельного участка, в котором указано, что согласование выполнено посредством опубликования извещения в газете.

В связи с отсутствием оснований для принятия решения о приостановлении или отказе в осуществлении кадастрового учета, предусмотренными статьями 26 и 27 Закона о кадастре, 16.12.2011 органом кадастрового учета было принято решение N 4200/000/11-104081 об учете изменений объекта недвижимости.

В результате осуществления данной кадастровой процедуры в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:353, тип площади изменен с декларированной на уточненную, при этом, значение площади данного земельного участка не изменилось (20 кв.м.).

Земельный участок, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, северо-восточнее, д. 23 был предоставлен КМП "Информпечать" в аренду сроком на один год на основании распоряжения Администрации г. Кемерово от 12.05.1999 N 973 и разбивочного плана 1996 года, путем нанесения на дежурный план города (планшет N 367), с присвоением кадастрового номера N КЕО:24:05:0014:39, площадью 92 кв.м..

При этом из материалов дела следует, что разбивочный план был согласован Главным управлением архитектуры и градостроительства и управления инженерно-геодезического обеспечения и землеустройства администрации г. Кемерово и представляет собой схему нахождения временного киоска, а также территории, отведенной в аренду.

В 2003 г. в разбивочный план были внесены изменения в части изменения границ и уменьшения площади земельного участка до 20 кв.м. В связи данными изменениями земельному участку был присвоен новый кадастровый номер N 42:24:050500:39.

26.11.2005 в государственный кадастр недвижимости был внесен новый кадастровый номер 42:24:05010003:353.

Согласно пояснениям органа кадастрового учета и кадастрового дела объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 42:24:0501003:353 является ранее учтенным. Сведения о вышеуказанном земельном участке были внесены в Единый государственный реестр земель 25.11.2005 на основании оценочных описей земельных участков, в соответствии с объемом, содержащихся в них сведений, согласно пункту 2.3 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, раздел "Земельные участки", утвержденного Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119, с декларированной площадью 20 кв.м., видом разрешенного использования - "Магазины, универмаги, гастрономы, универсамы, рынки, ярмарки, Рекламные щиты, другие объекты торговли".

Пунктом 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, установлен открытый перечень документов, на основании которых сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 18.02.2010 N 2321-ИМ/Д23 "Об основаниях внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Такой документ должен содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в кадастр с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений, должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшим в месте издания соответствующего документа на момент его издания, то есть такой документ должен содержать сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о включении соответствующих сведений и документов в кадастр.

Довод заявителя о нарушении кадастровым инженером норм действующего законодательства при установлении границ, суд считает необоснованным, поскольку как было указано выше, земельный участок, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, северо-восточнее, д. 23, был предоставлен в аренду на основании распоряжения администрации г. Кемерово от 12.05.1999 N 973.

Указанное распоряжение, кроме адресов земельных участков, не содержало каких-либо схем расположения. В 1999 году предоставление земельных участков регулировалось Земельным кодексом РСФСР утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1. В указанном Земельном кодексе отсутствовало такое понятие как "схема расположения земельного участка" используемое в Земельном кодексе РФ 2001 года. Отвод в натуре предоставленного участка производился на основании разбивочного плана, согласованного управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Закона о государственном кадастре недвижимости (в редакции, действовавшей на момент выполнения кадастровых работ), при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Таким образом, документом, определяющим местоположение земельного участка при его образовании, являлся разбивочный план 1996 года, с внесенными в него изменениями в 2003 году.

Соответственно установление границ спорного земельного участка было осуществлено в соответствии с этим разбивочным планом.

При разработке проекта межевания микрорайона N 2-3 Центрального района должны были быть учтены границы существующих землепользований, а именно, границы земельного участка с кадастровым N 42:24:0501003:353, согласно разбивочному плану, поскольку границы существующих землепользований при разработке плана межевания не подлежат изменению, за исключением случаев изъятия земель для государственных и общественных нужд в соответствии с законодательством или при согласии землепользователя на изменение границ земельных участков, согласно пункту 3 раздела 3.2.2 Постановления Госстроя РФ от 29.10.2002 N150 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации".

Указанное требование при составлении проекта межевания микрорайона N 2-3 Центрального района, утвержденного распоряжением Администрации города Кемерово N 38 от 13.01.2010, не было соблюдено, что подтверждается вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Кемерово по делу N 2-493/2014.

Земельный участок с кадастровым номером 42:24:0501003:236 является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 25.11.2005, с декларированной площадью 1673.12 кв.м., видом разрешенного использования - "смешанное функциональное использование (многоэтажная жилая застройка со встроенно- пристроенными объектами обслуживания)".

В материалах кадастрового дела 42:24:0501003:236 отсутствуют сведения об уточнении местоположения границ и площади земельного участка.

Отклоняя доводы заявителя о наличии установленных координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:236 в соответствии с кадастровым планом земельного участка с кадастровым номером 42:24:050504:187, суд указал на отсутствие таких сведений в государственном кадастре недвижимости.

Согласно Правилам оформления кадастрового плана земельного участка ГЗК-1-Т.О-04-01-01, утвержденным Росземкадастром 10.04.2001, кадастровый план земельного участка состоит из 6 разделов (В.1-В.6). При этом описание поворотных точек границ земельного участка отражаются в разделе В.6 КПЗУ.

В представленном заявителем в рамках судебного дела кадастровом плане земельного участка с кадастровым номером 42:24:050504:187 (предыдущий номер земельного участка с кадастровым номером N 42:24:0501003:236), раздел В.6 отсутствует, указанный кадастровый план состоит только из двух разделов - В. 1, В.2.

В соответствии с Приказом Росземкадастра от 28.03.2002 N П/256, Управления Роснедвижимости по Кемеровской области от 27.12.2006 N 303 на территории Кемеровской области с 01.01.2007 введена единая система координат - МСК-42.

Однако, ООО "Умелые руки" также не представлен соответствующий документ, содержащий каталог координат земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:236 в установленной системе координат МСК-42.

При таких обстоятельствах кадастровый план земельного участка 2004 не может подтверждать наличие установленного местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:236.

Доводы заявителя жалобы о наличии установленных границ земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:236 в соответствии с законодательством, действующим до 01.03.2008, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Действующее в то время законодательство предусматривало необходимость составления документов по определению границ земельных участков с описанием их координат.

Документы по описанию границ земельных участков входили в состав землеустроительной документации, экземпляр которой подлежал передачи для включения в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. В составе кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:236 документ о межевании в виде Описания земельного участка, отсутствует.

В связи с тем, что до настоящего момента в государственный кадастр недвижимости не внесены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:236, доводы ООО "Умелые руки" о наличии наложения (пересечения) данного земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:353 являются несостоятельными, на момент проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым N 42:24:0501003:353, составлению межевого плана и принятию органом кадастрового учета обжалуемого решения, границы земельного участка с кадастровым N 42:24:0501003:236, занятого многоквартирным домом, не были определены в установленном порядке.

Кроме того, суд первой инстанции, оценивая доводы заявителя о значительных нарушениях, допущенных кадастровым инженером при подготовке межевого плана, составленного в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:353, пришел к выводу о том, что землеустроительные работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501003:353 выполнены кадастровым инженером с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации, нарушений при оформлении межевого плана от 07.11.2011 судом также не установлено.

Данные выводы подтверждаются решением Центрального районного суда города Кемерово от 21.03.2014 по делу N 2-493/2014, оставленным без изменения Судебной коллегией по гражданским дела Кемеровского областного суда от 06.11.2014, согласно которому ссылка истца на нарушение границ земельного участка, занятого жилым домом с кадастровым номером 42:24:0501003:236, установленных проектном межевания микрорайонов 2-3 Центрального района, является необоснованной, так как данный проект межевания был разработан без учета пункта 3.2.2. Постановления Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласовании, экспертизе и утверждения градостроительной документации", который указывает на то, что границы существующих землепользователей при разработке плана межевания не подлежат изменению, за исключением случаев изъятия земель для государственных и общественных нужд в соответствии с законодательством или при согласии землепользователя на изменение границ земельных участков.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на то, что установленные судом общей юрисдикции при рассмотрении дела N 2-493/2014 обстоятельства не имеют для заявителя обязательного характера, не принимаются судом апелляционной инстанции.

Несмотря на отсутствие преюдиции, в силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя апелляционной жалобы повторяют позицию по делу в суде первой инстанции и, по сути, направлены на переоценку законных и обоснованных выводов суда первой инстанции относительно установленных по делу обстоятельств, в связи с чем отклоняются судом апелляционной инстанции.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Заявителем при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой перечислено 3000 рублей. Между тем, согласно статье 110 АПК РФ, части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 221-ФЗ) и пункта 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" размер подлежащей уплате государственной пошлины по настоящей апелляционной жалобе составляет 1500 рублей. В связи с чем уплаченная по платежному поручению от 06.09.2015 N 92 государственная пошлина в размере 1500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.08.2015 по делу N А27-2270/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Умелые руки" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Умелые руки" (ОГРН 1034205000147, ИНН 4205002905, г. Кемерово) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1500 рублей по платежному поручению от 06.09.2015 N 92.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

Н.В. Марченко А.Л. Полосин