Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2015 г. N 09АП-38816/15

город Москва

20 октября 2015 г.

Дело N А40-47193/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13.10.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.10.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Кузнецовой Е.Е., Тихонова А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Тимофеевой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного природоохранного бюджетного учреждения города Москвы "Московское городское управление природными территориями" на решение Арбитражного суда города Москвы

от 16 июля 2015 года по делу N А40-47193/2011,

принятое судьей Дудкиным В.В.

по иску Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (ИНН 7704517334, ОГРН 1047796250710)

к Закрытому акционерному обществу "Производственно-заготовительное предприятие вторичных ресурсов "Сокольники" (ИНН 7708051968, ОГРН 1027700346629)

третьи лица: ГПБУ "Мосприрода", Префектура СЗАО города Москвы,

Госинспекция по недвижимости, ГПБУ "Управление ООГ1Т СЗАО"

Территориальное Управление ДЗР СЗАО города Москвы, об обязании освободить земельный участок

при участии в судебном заседании:

от истца Ильин Ю.В. по доверенности от 06.04.2015

от ответчика Борисов Н.В. по доверенности от 21.05.2014

от третьих лиц:

ГПБУ "Мосприрода" Вагабова М.М. по доверенности от 31.12.2014 остальных лиц не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском (с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения иска) к ЗАО "ПЗП вторресурсов "Сокольники" об обязании освободить земельный участок местонахождением: г. Москва, ул.Нижние Мневники, д.37, площадью 3567кв.м., посредством демонтажа размещенных на нем следующих строений и сооружений: туалетной кабинки, пристройки к строению 4 дома 37, пристройки к строению 3 дома 37 (внутренняя сторона участка), бетонного забора по периметру земельного участка, асфальтобетонного покрытия, с предоставлением взыскателю, в случае неисполнения судебного акта добровольно, права самому осуществить освобождение земельного участка, с последующим отнесением расходов на должника.

Решением суда от 30.11.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015, исковые требования удовлетворены.

Постановлением АС МО от 15.05.2013, вышеуказанные судебные акты отменены в части в части обязания ЗАО "ПЗП вторресурсов "Сокольники" освободить спорный

земельный участок по адресу: город Москва, ул. Нижние Мневники, д. 37 от бетонного забора по периметру земельного участка, асфальтобетонного покрытия. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением суда от 16.07.2015 в удовлетворении требований отказано.

На указанное решение Истцом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Истца поддержал требования и доводы жалобы, представитель Ответчика заявил о несогласии с требованиями и доводами жалобы, представитель Третьего лица поддержал позицию Заявителя жалобы; неявившиеся лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом правил п. п. 4 - 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, исходя из следующего.

Установлено, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29.12.1998 N 1012 "О проектных предложениях по установлению границ особо охраняемых природных территорий: природно-исторического парка "Москворецкий", природно-исторического парка "Останкино" и комплексного заказника Петровско-Разумовское" в городе Москве образована особо охраняемая природная территория регионального значения природный парк "Москворецкий" площадью 3660,0 га (Западный административный округ, Северо-Западный административный округ). Первым и вторым абзацами пункта 2 названного постановления утверждены границы особо охраняемой природной территории -природный парк "Москворецкий" (приложения 1, 1а). Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2005 N 742-ПП "О природно-историческом парке "Москворецкий" особо охраняемая природная территория "Природный парк "Москворецкий" переименована в особо охраняемую природную территорию "Природно-исторический парк "Москворецкий" (подп. 1.1 п. 1 Постановления).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 29.12.1998 N 1012-ПП, земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Нижние Мневники, д. 37 находится в границах особо охраняемой природной территории природно-исторический парк "Москворецкий".

Ответчик является обладателем зарегистрированного права собственности на здание площадью 269,8кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Нижние Мневники, д. 37, здание площадью 247,2кв.м по адресу: г. Москва, ул. Нижние Мневники, д. 37 стр.3, здание площадью 273,9кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Нижние Мневники, д. 37, стр.4 (свидетельства о государственной регистрации права от 11.03.2004 - л.д.124-126 том 1).

Между тем по настоящему делу установлено, что Ответчик в границах особо охраняемой природной территории на земельном участке площадью около 3567 кв. м. по адресу: г. Москва, ул. Нижние Мневники, д.37 осуществляет деятельность, не соответствующую разрешенному использованию данной территории, а именно: Ответчик возвел некапитальные сооружения: пристройки к строениям 3 и 4 д.37 по ул. Нижние Мневники, разместил туалетную кабинку, огородил по периметру земельный участок бетонным забором, также установлено, что участок имеет асфальтобетонное покрытие.

Так, проведенной в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции экспертизой установлено, что забор является вспомогательным сооружением, служащим для обозначения границ территории участка, а так же эффективной мерой безопасности, когда на территории имеются объекты недвижимости в статусе собственности (здания). Забор можно демонтировать и перенести на другой участок земли, поэтому забор недвижимым имущество не является. Асфальтобетонное покрытие на момент осмотра частично обеспечивает ровную и твердую поверхность участка общей площадью 3547 кв.м., но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится, используется совместно с имеющимися зданиями и дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной деятельности их собственниками. Поэтому асфальтобетонное покрытие также не является объектом недвижимости. В своих выводах эксперт указывает, что бетонный забор, частично ограждающий земельный участок площадью 3567 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. Нижние Мневники, д.37 и асфальтобетонное покрытие в силу их вспомогательного назначения по отношению к земельному участку (забор-ограждающие и защитные свойства, асфальтобетонное покрытие - улучшающие свойства) не позволяют признать их отдельными объектами недвижимости.

Также апелляционный суд учитывает, что дороги, площадки (асфальтированные, бетонные, мощенные, грунтовые, др.), не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества.

Специально подготовленная и оборудованная часть земной поверхности с искусственным или грунтовым покрытием является, в зависимости от того, какой цели оно создавалось, или частью земельного участка, или частью здания, или частью имущественного комплекса.

Если покрытие создавалось в целях улучшения условий использования земельного участка для облегчения передвижения (перемещения) по нему, нахождения (размещения) на нем, оно является частью земельного участка.

Покрытие может быть частью здания, если оно создавалось как его элемент (например, дебаркадер, предназначенный для выравнивания уровней грузовой площадки здания склада и уровня погрузочной площадки пола кузова грузовика).

Покрытие может быть частью имущественного комплекса, если оно создавалось как его элемент (например, взлетно-посадочная полоса, предназначенную для обеспечения взлета и посадки летательных аппаратов, является часть аэродрома - имущественного комплекса, включающего летное поле и комплекс управления воздушным движением).

Сооружение, созданное исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживающее земельный участок, на котором оно находится, является неотъемлемой частью соответствующего земельного участка и следует его судьбе применительно к ст. 135 ГК РФ.

Действия по замощению земельного участка не могут рассматриваться как направленные на создание нового объекта недвижимого имущества.

Таким образом, Ответчик использует истребуемый земельный участок при отсутствии на то установленных законом оснований, в связи с чем иск об обязании освободить неосновательно занимаемый земельный участок от бетонного забора по периметру земельного участка, асфальтобетонного покрытия подлежит удовлетворению в силу ст. 76 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 3 ст. 174 АПК РФ суд вправе, на случай неисполнения судебного акта добровольно, предоставить взыскателю право осуществить соответствующие действия, с последующим отнесением расходов на должника; для добровольного исполнения судебного акта достаточным и разумным суд полагает срок, равный 1мес.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 16 июля 2015 года по делу N А40-47193/2011 отменить.

Обязать ЗАО "ПЗП вторресурсов "Сокольники" освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул.Нижние Мневники, д.37, площадью 3567кв.м., посредством демонтажа размещенных на нем бетонного забора по периметру земельного участка и асфальтобетонного покрытия, с предоставлением взыскателю Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, в случае неисполнения должником добровольно судебного акта в течение 1мес. со дня его принятия, права самому осуществить освобождение земельного участка, с последующим отнесением расходов на ЗАО "ПЗП вторресурсов "Сокольники".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Ю. Левина

Судьи

Е.Е. Кузнецова А.П. Тихонов