Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2015 г. N 01АП-6928/15

г. Владимир

02 ноября 2015 г.

Дело N А43-15288/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28.10.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 02.11.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.08.2015 по делу N А43-15288/2015, принятое судьей Соколовой Л.В.

по заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области о привлечении индивидуального предпринимателя Кюрегяна Радика Ашотовича к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании обращения администрации г.Дзержинска Нижегородской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Дзержинску проведена проверка торговой деятельности индивидуального предпринимателя Кюрегяна Радика Ашотовича.

Усматривая в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Дзержинску в отношении предпринимателя 22.05.2015 составило протокол об административном правонарушении 52 БЖ N 540127.

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении юридических лиц к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны арбитражным судам, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Решением от 20.08.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на нарушение норм материального и процессуального права.

По мнению Управления, тот факт, что предприниматель привлечен к административной ответственности за реализацию виски "Рэд Лейбл" (импортер ЗАО "Д.Дистрибьюшн") без товарно-сопроводительных документов, не может освободить его от административной ответственности за реализацию без документов, подтверждающих легальность оборота, виски "Джек Дэниелс" (импортер ООО "БИГ").

Индивидуальный предприниматель Кюрегян Радик Ашотович отзыв на апелляционную жалобу в установленном законе порядке не представил.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Управлением установлено, что 01.04.2015 в 15 часов 10 минут предприниматель в магазине, расположенном по адресу: г. Дзержинск, п.Гавриловка, ул.Кооперативная, д.25, осуществлял реализацию алкогольную продукции (согласно протоколу изъятия вещей и документов от 01.04.2015, в том числе виски "Джек Дэниелс" (импортер ООО "БИГ"), без соответствующих товаросопроводительных документов, удостоверяющих качество и легальность ее производства и оборота (разделов А и Б справки к товарно-транспортным накладным), удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Обнаруженная в ходе проведения проверки алкогольная продукция была изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 01.04.2015.

Факт реализации предпринимателем алкогольной продукции - виски "Джек Дэниелс" (импортер ООО "БИГ"), при отсутствии товарно-сопроводительных документов подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 52 БЖ N 540127 от 22.05.2015, письменными показаниями от 01.04.2015, протоколом осмотра с приложенной к нему фототаблицей от 01.04.2015, протоколом изъятия вещей и документов от 01.04.2015, рапортом.

Таким образом, вывод Управления о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует материалам дела.

Между тем, как усматривается из материалов дела, помимо виски "Джек Дэниелс" (импортер ООО "БИГ"), реализация без сопроводительных документов которой вменяется предпринимателю в рамках настоящего дела, была изъята и иная алкогольная продукция, на которую не была представлена товарно-сопроводительная документация, в том числе виски "Ред Лейбл" (копия протокола изъятия вещей и документов от 01.04.2015 - л.д.18).

Как установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.07.2015 по делу N А43-15290/2015 Кюрегян Р.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за реализацию 01.04.2015 алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов в магазине, расположенном по адресу: г. Дзержинск, п.Гавриловка, ул.Кооперативная, д.25. Вся изъятая у предпринимателя по протоколу изъятия вещей и документов от 01.04.2015 алкогольная продукция конфискована. В рамках указанного дела предпринимателю вменялась реализация виски "Ред Лейбл".

Названное решение вступило в законную силу.

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. В силу части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Как следует из материалов дела, в отношении предпринимателя 01.04.2015 должностными лицами Управления проведена только одна проверка, в ходе которой выявлено нарушение законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, выразившиеся в реализации (предложении к продаже) алкогольной продукции без соответствующих товарно-сопроводительных документов.

При этом, исходя из протоколов об административном правонарушении 52БЖ N 540127 (рассматриваемый в настоящем деле) и 52БЖ N 540128 (по результатам рассмотрения которого предприниматель привлечен к административной ответственности в рамках дела N А43-15290/2015) местом совершения данного правонарушения является магазин, расположенный по адресу: г. Дзержинск, п.Гавриловка, ул.Кооперативная, д.25, датой и временем совершения - 01.04.2015, 15 часов 10 минут. Алкогольная продукция, реализация без сопроводительных документов которой вменяется в рамках настоящего дела (виски "Джек Дэниелс", импортер ООО "БИГ"), а также, алкогольная продукция, за реализацию которой без сопроводительных документов предприниматель привлечен к административной ответственности в рамках дела N А43-15290/2015 (виски "Ред Лейбл") изъята по одному и тому же протоколу изъятия вещей и документов от 01.04.2015.

При изложенных обстоятельствах, 01.04.2015 в ходе проверки магазина, расположенного по адресу: г. Дзержинск, п.Гавриловка, ул.Кооперативная, д.25, Управлением в отношении предпринимателя выявлены признаки одного события административного правонарушения, образующего объективную сторону одного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В таком случае Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности применения наказания отдельно за реализацию (предложения к продаже) в одном месте, в одно время и одним и тем же лицом каждого в отдельности наименования алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, выявленную в ходе одной проверки.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.08.2015 по делу N А43-15286/2015 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова В.Н. Урлеков