Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2015 г. N 11АП-10045/15

г. Самара

05 ноября 2015 г.

Дело N А55-15510/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 ноября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 октября 2015 года в зале N 6 материалы дела N А55-15510/2014 по иску Кальченко Анатолия Васильевича, г.Тольятти Самарской области, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

общества с ограниченной ответственностью "Институт независимой оценки и аудита", г.Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара,

Правительства Самарской области, г.Самара,

Министерства имущественных отношений Самарской области, г.Самара,

об установлении кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Кальченко Анатолий Васильевич обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском (с учетом уточнений) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:571, площадью 3991 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 149, равной его рыночной стоимости в размере 2 516 000 руб. и об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:571, площадью 3991 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 149, в размере 2 516 000 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.12.2014 исковые требования удовлетворены: установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:571, площадью 3991 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 149, равная его рыночной стоимости в размере 2 516 000 руб.

Суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:571, площадью 3991 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 149, в размере 2 516 000 руб.

Кроме того, с ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в пользу Кальченко Анатолия Васильевича взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Определением от 12.02.2015 арбитражный апелляционный суд на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 09.12.2014 отменено, принят по делу новый судебный акт. Исковые требования удовлетворены. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:571, площадью 3991 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 149, равной его рыночной стоимости в размере 2 516 000 руб. Взыскана с ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области в пользу Кальченко Анатолия Васильевича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.06.2015 постановление апелляционного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

При этом суд кассационной инстанции указал, что суд первой инстанции неправильно применил нормы процессуального права (статью 49 АПК РФ), а суд апелляционной инстанции не дал оценку уточненным требованиям истца, не устранил допущенное судом первой инстанции процессуальное нарушение. Также суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102155:615 в размере 135 961 347 руб. 14 коп. не соответствует его действительной рыночной стоимости, которая составляет 24 663 532 руб., тогда как предметом спора является земельный участок с кадастровым номером: 63:09:0302051:571. Кроме того, в постановлении кассационной инстанции указано, что при разрешении вопросов, требующих специальных знаний, суду следует обсудить вопрос о назначении судебной экспертизы.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 дело принято на новое рассмотрение по указанию кассационного суда.

В судебном заседании 11.08.2015 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 18.08.2015 до 12 часов 20 минут, после чего судебное заседание продолжено.

Определением от 18.08.2015 судебное разбирательство было отложено на 08.09.2015.

Сведения о месте и времени судебных заседаний были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2015 в связи с нахождением судьи Балакиревой Е.М. в отпуске (приказ от 10.08.2015 N 200/кв) составе суда в судебном заседании, назначенном на 08.09.2015, произведена замена судьи Балакиревой Е.М. на судью Пышкину Н.Ю.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела производится с самого начала.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело, с учетом указаний суда кассационной инстанции, проверив при новом рассмотрении обоснованность доводов изложенных в исковом заявлении, апелляционной жалобе, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, Кальченко Анатолий Васильевич владеет земельным участком площадью 3991 кв.м, расположенным по адресу: Самарская обл., г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, дом 149, с кадастровым номером: 63:09:0302051:571, на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЕ N 087547 (л.д. 4)

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 была установлена в размере 4 524 563 руб. 01 коп.

В соответствии с требованиями действующего законодательства заявитель провел оценку земельного участка, расположенного по адресу: Самарская обл. г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, дом 149, с кадастровым номером: 63:09:0302051:571.

Согласно отчету об оценке от 11.03.2014 N 084-1-14А, составленного оценщиком Берчаком С.И. (СРООО "Российское общество оценщиков" N согласно реестра - N 001058 от 03.10.2007) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63:09:0302051:571, по состоянию на 01.01.2013 составляет 2 516 000 руб.

Экспертным заключением Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 31.03.2014 N 739/2014-1 установлено, что отчет об оценке от 11.03.2014 N 084-1-14А соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Считая установленную Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 кадастровую стоимость земельного участка не соответствующей рыночной стоимости, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

По изложенным основаниям, а также с учетом указаний суда кассационной инстанции, при новом рассмотрении дела была назначена и проведена судебная экспертиза.

Согласно экспертному заключению (с учетом редактированного экспертного заключения) от 30.09.2014, выполненному экспертом ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ" Корчагиной И.Г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:571 составляет 2 537 633 руб.

Из данного заключения эксперта следует, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.

Сторонами выводы эксперта не оспорены. Заключение эксперта соответствует необходимым требованиям.

Таким образом, указанная в постановлении Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует действительной рыночной стоимости, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, предприниматель обращался в созданную Управлением Росреестра по Самарской области комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, однако решением от 09.06.2014 его заявление было отклонено комиссией, указавшей на отклонение заявленной рыночной стоимости от установленной кадастровой стоимости более чем на 60%, а также на несоответствие оформления и содержания отчета об оценке требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

При первоначальном обращении с иском Кальченко А.В. в суде первой инстанции было заявлено также требование о признании незаконным решения от 09.06.2014 N 14/18с-10 комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, что допускалось статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (в действующей редакции - статья 24.18), которые суд не разрешил по существу, а апелляционный суд не устранил данное нарушение, в связи с чем кассационная инстанция направила дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании апелляционного суда 18.08.2015 от Кальченко А.В. поступило заявление об отказе от исковых требований в части признания решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 09.06.2014 N 14/18с-10 незаконным (л.д.117-118 т.2).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Представленный истцом отказ от части иска в письменном заявлении не противоречит законодательству, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, поэтому принимается арбитражным апелляционным судом.

В соответствии со статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска влечет прекращение производства по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В связи с отказом Кальченко А.В. от части иска, а также в связи с тем, что решение суда первой инстанции было принято о правах и об обязанностях Правительства Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, не привлеченных к участию в деле, обжалуемое решение подлежит отмене.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). Поскольку решением Комиссии от 09.06.2014 N 14/18с-10 Кальченко А.В. было отказано в удовлетворении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, то следует принимать во внимание дату обращения заявителя в суд с иском.

Как видно из материалов дела, Кальченко А.В. обратился с иском 04.07.2014, следовательно, именно с этой даты подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 180-182, частью 6.1 статьи 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 декабря 2014 года по делу N А55-15510/2014 отменить, принять новый судебный акт.

Принять отказ Кальченко Анатолия Васильевича от исковых требований в части признания решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 09.06.2014 N 14/18с-10 незаконным.

Производство по делу в данной части прекратить.

Исковые требования в остальной части удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:571, площадью 3991 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 149, равной его рыночной стоимости - 2 537 633 руб.

Датой обращения истца с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка считать 04 июля 2014 года.

Перечислить с депозитного счета Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда на счет ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ" 15 000 руб. (ИНН 6322028080, КПП 632401001) в качестве оплаты за проведение экспертизы по делу N А55-15510/2014 по реквизитам, указанным в представленном счете на оплату от 30 сентября 2015 года N 66.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Н.Ю. Пышкина