Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2015 г. N 09АП-38117/15

г. Москва

05 ноября 2015 г.

Дело N А40-110377/15

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Якутова Э.В.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2015 по делу N А40-110377/15 принятое судьей Вигдорчик Д.Г. (145-885) в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "Виджил Инвест" (ОГРН 1037700248189, 109428, г.Москва, 1-й Вязовский пр-д, д.4, стр.7)

к МРУ Росалкогольрегулированию по Центральному федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	Моряева И.Ю. по дов. от 01.01.2015, Варварина О.А. по дов. от 01.01.2015, Тукан Л.Н. по дов. от 01.01.2015;
от ответчика:	Алексеев С.А. по дов. от 26.12.2014;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2015 было удовлетворено заявление ООО "Виджил Инвест" (далее - Общество) о признании незаконным и отмене постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - МРУ Росакогольрегулирования по ЦФО) от 04.06.2015 по делу N 05-15/978-3.

МРУ Росакогольрегулирования по ЦФО не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что в данном случае имеет место неправильное применение судом норм материального права.

Просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.

Отзыв на апелляционную жалобу Обществом не представлен.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы, указал на наличие, по его мнению, оснований для отмены решения суда первой инстанции и отказа в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Общества поддержал решение суда первой инстанции, просил оставить его без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, МРУ Росакогольрегулирования по ЦФО при анализе деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей в электронном виде за 2 квартал 2014 года ООО "Виджил Инвест" установлено:

* в декларации об объёме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6) ООО "Виджил Инвест" допущено искажение данных декларации в части отражения объёма поставленной алкогольной продукции в адрес ООО "Верона", а именно: в декларации (Приложение N 6) по ТТН от 29.04.2014 N 14861 ООО "Виджил Инвест" отражена поставка алкогольной продукции в общем объеме 20,43 дал, вместе с тем, согласно ТТН объем поставленной алкогольной продукции составил 21,63 дал. Искажение составило 1,2 дал;

* в декларации об объёме поставки этилового спирта, алкогольной.и спиртосодержащей продукции (приложение N 6) ООО "Виджил Инвест" допущено искажение данных декларации в части отражения объёма поставленной алкогольной продукции в адрес ООО "Верона", а именно: в декларации (Приложение N 6) по ТТН от 22.05.2014 N 17930 ООО "Виджил Инвест" отражена поставка алкогольной продукции в общем объеме 21,45 дал, вместе с тем, согласно ТТН объем поставленной алкогольной продукции составил 22,7 дал. Искажение составило 1,25 дал.

На основании приказа от 06.04.2015 N 1-584 МРУ Росакогольрегулирования по ЦФО проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено:

* в декларации об объёме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6) ООО "Виджил Инвест" допущено искажение данных декларации в части отражения объёма поставленной алкогольной продукции в адрес ООО "Алекс", а именно: в декларации (Приложение N 6) по ТТН от 02.04.2014 N 10937 ООО "Виджил Инвест" отражена поставка алкогольной продукции в общем объеме 14,02 дал, вместе с тем, согласно ТТН объем поставленной алкогольной продукции составил 14,09 дал. Искажение составило 0,07 дал;

* в декларации об объёме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6) ООО "Виджил Инвест" допущено искажение данных декларации в части отражения объёма поставленной алкогольной продукции в адрес ООО "БИК", а именно: в декларации (Приложение N 6) по ТТН от 27.05.2014 N 18605 ООО "Виджил Инвест" отражена поставка алкогольной продукции в общем объеме 14,61 дал, вместе с тем, согласно ТТН объем поставленной алкогольной продукции составил 21,225 дал. Искажение составило 6,615 дал;

* в декларации об объёме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6) ООО "Виджил Инвест" допущено искажение данных декларации в части отражения объёма поставленной алкогольной продукции в адрес ООО "БИК", а именно: в декларации (Приложение N 6) по ТТН от 17.04.2014 N 12913 ООО "Виджил Инвест" отражена поставка алкогольной продукции в общем объеме 18,305 дал, вместе с тем, согласно ТТН объем поставленной алкогольной продукции составил 18,605 дал. Искажение составило 0,3 дал;

* в декларации об объёме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6) ООО "Виджил Инвест" допущено искажение данных декларации в части отражения объёма поставленной алкогольной продукции в адрес ООО "БИК", а именно: в декларации (Приложение N 6) по ТТН от 05.06.2014 N 19949 ООО "Виджил Инвест" отражена поставка алкогольной продукции в общем объеме 17,83 дал, вместе с тем, согласно ТТН объем поставленной алкогольной продукции составил 17,905 дал. Искажение составило 0,075 дал;

* в декларации об объёме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6) ООО "Виджил Инвест" допущено искажение данных декларации в части отражения объёма поставленной алкогольной продукции в адрес ООО "БИК", а именно: в декларации (Приложение N 6) по ТТН от 23.06.2014 N 22281 ООО "Виджил Инвест" отражена поставка алкогольной продукции в общем объеме 8,095 дал, вместе с тем, согласно ТТН объем поставленной алкогольной продукции составил 8,195 дал. Искажение составило 0,1 дал;

* в декларации об объёме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6) ООО "Виджил Инвест" допущено искажение данных декларации в части отражения объёма поставленной алкогольной продукции в адрес ООО "БИК", а именно: в декларации (Приложение N 6) по ТТН от 30.06.2014 N 23058 ООО "Виджил Инвест" отражена поставка алкогольной продукции в общем объеме 10,72 дал, вместе с тем, согласно ТТН объем поставленной алкогольной продукции составил 11,08 дал. Искажение составило 0,36 дал;

* в декларации об объёме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6) ООО "Виджил Инвест" допущено искажение данных декларации в части отражения объёма поставленной алкогольной продукции в адрес ООО "Марина", а именно: в декларации (Приложение N 6) по ТТН от 29.05.2014 N 18950 ООО "Виджил Инвест" отражена поставка алкогольной продукции в общем объеме 6,35 дал, вместе с тем, согласно ТТН объем поставленной алкогольной продукции составил 6,95 дал. Искажение составило 0,6 дал;

* в декларации об объёме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6) ООО "Виджил Инвест" допущено искажение данных декларации в части отражения объёма поставленной алкогольной продукции в адрес ООО "Марина", а именно: в декларации (Приложение N 6) по ТТН от 30.06.2014 N 23121 ООО "Виджил Инвест" отражена поставка алкогольной продукции в общем объеме 9,35 дал, вместе с тем, согласно ТТН объем поставленной алкогольной продукции составил 9,95 дал. Искажение составило 0,6 дал.

В связи с этим, МРУ Росакогольрегулирования по ЦФО посчитало, что во 2 квартале 2014 года в декларации об объёме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6) ООО "Виджил Инвест" не отражена поставка алкогольной продукции в общем объеме 11,17 дал.

14.05.2015 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО с участием представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении N 05-15/978-2, которым ООО "Виджил Инвест" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.13 КоАП РФ, выразившегося в искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во 2 квартале 2014 года.

Постановлением МРУ Росакогольрегулирования по ЦФО от 04.06.2015 по делу N 05-15/978-3, вынесенным с участием представителей Общества, ООО "Виджил Инвест" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в оспариваемом постановлении не отражены все обстоятельства правонарушения и не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, т.е., постановление не мотивировано.

При этом, суд правомерно указал на то, что в п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Пунктом 4 ст.14 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила).

Названные Правила устанавливают порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

Перечень деклараций, подлежащих представлению в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, поименован в пункте 1 Правил.

Как следует из постановления Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 и приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231 "О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" организация согласно осуществляемого вида лицензионной деятельности декларирует в соответствующих виду деятельности формах декларации все производимые операции (производство, оборот, перевозки, розничная торговля) согласно данным первичных документов (производственных либо ТТН) за отчетный период.

Каждая форма декларации представляет собой таблицу, состоящую из контрольных граф, в которые построчно вносится подлежащая отражению информация; содержит определенные отчетные сведения, которые в совокупности всех форм декларации, исходя из осуществляемой деятельности, дают полное отражение всех операций и оборота осуществленных организацией в отчетный период.

Так, форма 6 содержит сведения по алкогольной продукции в срезе по данным ТТН и данным контрагента.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что покупатели ООО "Верона", ООО "Алекс", ООО "БИК", ООО "Марина" приняли товар от Общества в том объеме, который указан Обществом в Декларации.

Общество представило в административный орган накладные ТОРГ-12, акты ТОРГ-2, из которых следует, что часть товара покупатели не приняли, о чем покупатели сделали отметки в накладных и заверили их своими подписями и оттисками печатей.

Возможность внесения исправлений в первичную учетную документацию, в том числе товарные накладные допускается при указании даты, подписи, фамилии и инициалов лиц, внесших исправления (п.7 ст.9 ФЗ "О бухгалтерском учете", п.16 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного приказом Минфина от 29.07.1998 N 34н).

Таким образом, суд обоснованно посчитал, что объем не принятого покупателями товара составил 11,17 дал, в силу чего поставка товара в указанной части не произведена.

Данные обстоятельства МРУ Росакогольрегулирования по ЦФО при проведении административного расследования и в суде не опровергнуты.

В связи с этим, суд пришел к обоснованному выводу о том, что несоответствие сведений о фактически поставленном товаре и декларацией административном органом не установлено.

Как правильно обратил внимание суд, сам по себе факт не отражения в соответствующих графах декларации объемов не поставленной продукции, при наличии доказательств отказа от приема товара покупателем непосредственно при его доставке (отметки на ТТН, акты по форме ТОРГ-2, ТОРГ-12), не свидетельствует об обязанности поставщика указывать в декларации N 6 всю продукции, отраженную в ТТН.

При этом, в силу п.8.2 Порядка заполнения декларации N 6 в графе 20 "объем поставленной продукции" - объем продукции, поставленный (перемещенный) согласно сопроводительным документам. В данном случае из указанных документов следует, что Обществом поставлен покупателям именно тот объем продукции, которой и отражен в декларации.

Учитывая, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ выражается в искажении информации и (или) нарушении порядка декларирования производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, административный орган должен доказать, что данная информация искажена либо нарушен установленный порядок.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Общества не доказано событие вмененного Обществу административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2015 по делу N А40-110377/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Э.В. Якутов