Определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2015 г. N 20АП-6731/15 (ключевые темы: предписание - отчетность - право на обжалование - привлечение денежных средств - создание резерва)

Определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2015 г. N 20АП-6731/15

г. Тула

9 ноября 2015 г.

Дело N А62-5934/2015

Резолютивная часть определения объявлена 02.11.2015.

Определение изготовлено в полном объеме 09.11.2015.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко О.А., при участии представителей: административного органа - Центрального банка Российской Федерации (г. Москва, ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133) в лице отделения по Смоленской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (г. Смоленск) - Симонова А.В. (доверенность от 19.01.2015), Гульбасова А.В. (доверенность от 09.07.2015), в отсутствие заявителя - публичного акционерного общества Рославльский акционерный коммерческий банк "Смолевич" (Смоленская область, г. Рославль, ОГРН 1026700000051, ИНН 6725008696) и заявителя жалобы - открытого акционерного общества "Смоленскотель", рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Смоленскотель" на определение Арбитражного суда Смоленской области от 15.09.2015 о прекращении производства по делу N А62-5934/2015, установил следующее.

Открытое акционерное общество Рославльский акционерный коммерческий банк "Смолевич" (далее - банк) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным предписания от 14.08.2015 N Т166-7113-35/8287ДСП, вынесенного отделением по Смоленской области Главного управления Центрального банка России по Центральному федеральному округу (далее - отделение).

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 15.09.2015 производство по делу прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием заявленного банком отказа от заявления.

Не согласившись с принятым решением, открытое акционерное общество "Смоленскотель" (далее - общество) в порядке статей 16, 42, 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что общество является крупнейшим акционером банка. Указывает, что исполнение банком оспариваемого предписания привело к отзыву у него лицензии, что затронуло права и законные интересы общества.

Отделение и банк в отзывах на апелляционную жалобу просили оставить определение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание управление и администрация, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзывах возражения, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что производство по апелляционной жалобе общества подлежит прекращению по следующим основаниям.

Как установлено арбитражным судом, оспариваемым предписанием в отношении общества:

I. Введен сроком на 6 (шесть) месяцев с 17.08.2015

1) запрет на выполнение ряда банковских операции в рублях и иностранной валюте, а именно: на привлечение денежных средств физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц во вклады (депозиты) (до востребования и на определенный срок), а также путем продажи им собственных ценных бумаг в виде сберегательных и депозитных сертификатов соответственно, открытия счетов по вкладам (депозитам) клиентам, не являющимся учредителями (участниками) кредитной организации; на привлечение денежных средств физических лиц и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, на банковские счета; на осуществление операций по переводу денежных средств физических лиц без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств; на открытие расчетных и текущих счетов клиентам, не являющимся учредителями (участниками) кредитной организации, счетов банкам-корреспондентам и небанковским кредитным организациям; на выдачу банковских гарантий; на проведение операций по купле и продаже иностранной валюты в наличной и безналичной формах;

2) запрет на открытие филиалов.

Осуществление операций, на которые введен запрет, не допускается.

3) ограничение: на осуществление расчетов по поручению юридических лиц и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в части операций на перечисление средств в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов; расчетов через платежную систему Банка России путем обмена электронными документами (электронными сообщениями), а также через корреспондентские счета, открытые в других кредитных организациях;

II. Предъявлено требование о формировании резерва на возможные потери по вложениям банка в облигации Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года в размере 100 % суммы вложений.

Также банку надлежит:

- в срок до 10-00 часов 19.08.2015 представить в отделение отчет о принятии банком настоящего предписания к исполнению с приложением копии выписок, подтверждающих фактическое формирование резервов на возможные потери, а также отчетности по формам 0409101 "Оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации", 0409123 "Расчет собственных средств (капитала) ("Базель III") и 0409135 "Информация об обязательных нормативах" по состоянию на 18.08.2015, с учетом проведенных корректировок на сумму недосозданного резерва;

- в срок до 10-00 часов 19.08.2015 представить в отделение информацию о количестве банковских счетов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, в том числе не являющихся акционерами Банка, открытых по состоянию на дату введения запрета;

- представлять в отделение на ежедневной основе отчетность по формам: 0409101 "Оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации", 0409118 "Данные о концентрации кредитного риска", 0409123 "Расчет собственных средств (капитала) ("Базель III")", и 0409135 "Информация об обязательных нормативах и о других показателях деятельности кредитной организации", начиная с отчетности по состоянию на дату введения запрета (в электронном виде, в срок не позднее четвертого рабочего дня, следующего за отчетной датой).

Не согласившись с данным предписанием, банк обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Впоследствии от банка в порядке статьи 49 АПК РФ заявлен отказ от иска, который принят арбитражным судом, как соответствующий закону и не нарушающий права и законные интересы других лиц. Производство по делу прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Заявитель жалобы лицом, участвующим в настоящем деле, не является.

Согласно положениям пункта 3 статьи 16, статьи 42, статьи 257 АПК РФ, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и (или) резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе, создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по жалобе подлежит прекращению.

Из определения Арбитражного суда Смоленской области о прекращении производства по делу А62-5934/2015 от 15.09.2015 не следует, что оно принято непосредственно о правах и обязанностях общества, создало препятствия для реализации им его субъективных прав либо иным образом ограничило права общества по отношению к банку.

Оспариваемое предписание было вынесено в отношении банка и положений о необходимости совершения каких-либо действий обществом не содержало.

Доказательств обратного обществом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

В апелляционной жалобе общество не обосновало того, каким образом обжалуемым определением суда первой инстанции затронуты его права.

Само по себе то обстоятельство, что общество является акционером банка в рассматриваемом случае основанием для вывода о том, что обжалуемым определением разрешен вопрос о правах и обязанностях общества не является.

С учетом изложенного довод апелляционной жалобы о том, что исполнение банком оспариваемого предписания привело к отзыву у него лицензии, что непосредственно затронуло права и законные интересы общества, как акционера, не может быть принят во внимание.

Кроме того, надлежащих доказательств того, что именно исполнение банком оспариваемого предписания повлекло отзыв лицензии банка, обществом не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по апелляционной жалобе на определение Арбитражного суда Смоленской области о прекращении производства по делу от 15.09.2015 по делу N А62-5934/2015 прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Заикина

Судьи

Е.В. Мордасов В.Н. Стаханова