Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2015 г. N 16АП-3405/15

г. Ессентуки

03 ноября 2015 г.

Дело N А20-3674/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Прохладненский завод полупроводниковых приборов" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.06.2015 по делу N А20-3674/2014 (судья Шогенов Х.Н.)

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Прохладненский завод полупроводниковых приборов"

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Пятигорск"

о признании незаконными действий и обязании возобновить подачу газа,

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Прохладненский завод полупроводниковых приборов" (далее - ОАО "ПЗПП", истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Пятигорск" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск", ответчик) о признании незаконными действий ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" по прекращению подачи газа на объект тепловодоснабжения жителей многоквартирных домов г. Прохладный и обязании ответчика восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем возобновления подачи газа на указанный объект.

Решением суда от 24.06.2015 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что факт наличия у истца перед ответчиком задолженности за объемы газа, поставленного по договору поставки газа от 11.11.2013 N 15-2-7411/14, установлен решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.04.2015 по делу N А20-3671/2014, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2015, решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.06.2015 по делу N А20-430/2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015. При этом, действующим законодательством энергоснабжающей организации предоставлено право вводить ограничение режима и прекращение потребления при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов. Данная возможность возникает только после уведомления организации-потребителя о предстоящем ограничении и последующем прекращении подачи газа, которая в рассматриваемом споре ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" соблюдена (письмо о намеренном ограничении поставок газа от 06.06.2014). Однако, истец каких-либо мер по погашению имеющейся задолженности за поставленный газ не предпринял. Кроме того, в нарушение требований пункта 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1 (далее - порядок прекращения или ограничения подачи топливно-энергетических ресурсов), истец не предпринял мер по заключению с ответчиком соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов добросовестным абонентам, то есть ОАО "ПЗПП" не предоставил ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" информацию об объеме газа, необходимого для обеспечения топливно-энергетическими ресурсами добросовестных абонентов. В связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "ПЗПП" подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несогласие с имеющейся задолженностью по оплате поставленного газа, и как следствие, отсутствие у ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" оснований для прекращения поставки газа ОАО "ПЗПП". Апеллянт полагает, что отсутствие между сторонами соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов добросовестным абонентам не является основанием для прекращения (ограничения) поставки газа. По мнению истца, взаимоотношения между энергоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, в связи с чем, прекращение поставки газа ОАО "ПЗПП" свидетельствует о злоупотреблении ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" своими правами и доминирующим положением на рынке энергетических ресурсов.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.06.2015 по делу N А20-3674/2014 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, 11.11.2013 между ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" (поставщик) и ОАО "ПЗПП" (покупатель) заключен договор на поставку газа N 15-2-7411/14 (далее - договор), по условиям которого поставщик обязался поставлять горючий природный газ и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, добытый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, в согласованном сторонами объеме, оказывать снабженческо-сбытовые услуги и обеспечивать транспортировку и распределение газа по распределительным сетям, а покупатель обязался принять газ и осуществлять расчеты за него в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 3.8 договора поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставки газа покупателю в случае неоднократного (два и более периода платежа) нарушения сроков оплаты за поставляемый газ.

Под нарушением сроков оплаты стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты за газ в сроки, указанные в пункте 5.5 настоящего договора.

Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятияю

Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию поставщика покупателем самостоятельно, а в противном случае - принудительно ГРО и/или Трансгазом, с возмещением расходов, связанных с принудительным ограничением или прекращением поставки газа, а также ее возобновлением за счет покупателя. Возмещение покупателем расходов, связанных с принудительным ограничением или прекращением поставки газа, а также ее возобновлением, производится до возобновления поставки газа. Поставка газа возобновляется при условии полного погашения задолженности и выполнении всех условий настоящего договора, касающихся расчетов, а также иных законных требований поставщика. После возобновления подачи газа поставщик не обязан поставлять покупателю недопоставленный в результате введения или прекращения подачи объем газа.

В случае ограничения/прекращения поставки газа ответственность за безопасную эксплуатацию и сохранность находящихся в его ведении газораспределительных сетей, оборудования и иного имущества несет покупатель.

В случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, покупатель обязан по соглашению с газоснабжающей организацией обеспечить этим абонентам поставку газа в необходимых для них объемах и в случае принятия поставщиком решения об ограничении (прекращении) поставки газа, последний направляет покупателю письменное уведомление об ограничении (прекращении) поставки газа, в котором указывается на изменение настоящего договора в части уменьшения договорных объемов поставки/потребления газа на период ограничения (прекращения) поставки газа до уровня, соответствующего соотношению фактически оплаченной покупателем стоимости газа к стоимости фактически поставленного/потребленного газа. Письменное уведомление направляется покупателю либо по почте с уведомлением о вручении, либо нарочно с проставлением покупателем отметки о получении, либо иным способом, обеспечивающим подтверждение получения покупателем уведомления.

Объемы поставки газа считаются измененными с момента получения покупателем письменного уведомления поставщика.

Обязательство поставщика поставлять газ и обязательство покупателя принимать газ в объеме, указанном в письменном уведомлении поставщика, действует до момента полной оплаты покупателем просроченной задолженности по договору. В случае погашения задолженности по оплате поставленного газа, снабженческо-сбытовых услуг, специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, услуг по транспортировке газа в полном объеме, поставка газа осуществляется в объемах, указанных в пункте 2.2 договора.

Стороны договорились о том, что выборка покупателем газа в объеме, превышающем объем, установленный в письменном уведомлении поставщика, свидетельствует о поставке покупателем тепловой энергии потребителям, несвоевременно оплачивающим потребленную тепловую энергию (далее - недобросовестные потребители). В этом случае поставщик имеет право прекратить поставку газа в день, когда до истечения календарного месяца поставки объем газа указанный в уведомлении за месяц (а в случае изменения объемов не с первого числа месяца - за период с начала изменения до конца месяца) будет выбран полностью. При этом поставщик не менее чем за одни сутки обязан сообщить покупателю день и время прекращения подачи газа. Ответственность за недопоставку тепловой энергии добросовестным потребителям полностью возлагается на покупателя в связи с тем, что последним объем газа, предназначенный для выработки тепловой энергии добросовестным потребителям, использовался для выработки тепловой энергии недобросовестным потребителям. Поставка газа в объеме, установленном в письменном уведомлении поставщика, возобновляется с начала следующего месяца.

В связи с нарушением сроков оплаты поставленного газа, ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" направило в адрес ОАО "ПЗПП" письмо от 06.06.2014 N 15-3172-СС, в котором потребовало в срок до 10.06.2014 обеспечить оплату поставленного газа, либо самостоятельно ограничить потребление на 50% от договорного объема. Также ответчик сообщил, что в случае непринятия мер по оплате задолженности, с 11.06.2014 поставка газа ОАО "ПЗПП" будет ограничена, а с 24.06.2014 будет прекращена полностью. Данное письмо получено ОАО "ПЗПП" 09.06.2014.

06.06.2014 ответчиком в адрес истца направлено письмо N 15-3173-СС о введении ограничения поставок газа 50% с 11.06.2014. Одновременно, истец, этим же письмом предупрежден о том, что в случае непринятия мер по погашению долга с 24.06.2014 подача газа будет прекращена полностью. Согласно имеющейся отметке данное письмо вручено истцу 10.06.2014.

11.06.2014 ответчик ограничил поставку газа истцу на 50%, что подтверждается актом N 01-101 от 11.06.2014 об отключении газопотребляющего оборудования, подписанным представителями ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск", ОАО "Газпром газораспределение Нальчик" и ОАО "ПЗПП".

18.06.2014 ответчик письмом N 15-3298-СС уведомил истца о прекращении поставки газа с 24.06.2014, в связи с наличием задолженности по оплате за поставленный и потребленный газ. Данное письмо получено истцом 23.06.2014.

24.06.2014 ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" прекратил газоснабжение котельной, принадлежащей ОАО "ПЗПП", расположенной по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Прохладный, ул. Ленина, 104, что подтверждается актом N 1-106 от 24.06.2014 об отключении газопотребляющего оборудования, подписанным представителями ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск", ОАО "Газпром газораспределение Нальчик" и ОАО "ПЗПП".

Полагая, что действия ответчика по прекращению поставки газа являются незаконными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство.

В силу статьи 8 Закона о газоснабжении правила поставки газа утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно статье 18 указанного Закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного Закона.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию. Абонент обязан оплачивать принятую энергию. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

На основании статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под существенным нарушением условий договора понимается неоднократное нарушение сроков оплаты товара.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу статьи 25 Закона о газоснабжении при несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пунктах 3 и 4 порядка прекращения или ограничения подачи топливно-энергетических ресурсов установлено, что при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.

При задержке платежей сверх установленного в предупреждение срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения.

Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Однако в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах (пункт 6 названного порядка).

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом, отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями. Инициатива заключения такого соглашения и ответственность за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов в данном случае лежит на организации-потребителе, как располагающей сведениями о таких абонентах и их численности (решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.09.2012 N ВАС-9586/12 по делу N 9586/12).

На момент рассмотрения апелляционной жалобы наличие у истца перед ответчиком задолженности за объемы газа, поставленного по договору поставки газа от 11.11.2013 N 15-2-7411/14 подтверждается решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.04.2015 по делу N А20-3671/2014, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2015, решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.06.2015 по делу N А20-430/2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015.

В соответствии с требованиями действующего законодательства ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" уведомил ОАО "ПЗПП" о предстоящем ограничении и последующем прекращении подачи газа (письма от 06.06.2014 N 15-3172-СС, от 06.06.2014 N 15-3173-СС, от 18.06.2014 N 15-3298-СС).

Однако, истец каких-либо действий, направленных на погашение имеющейся задолженности за поставленный ему газ, не произвел.

Кроме того, в нарушение требований пункта 6 порядка прекращения или ограничения подачи топливно-энергетических ресурсов истец также не предпринял мер по заключению с ответчиком соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов добросовестным абонентам, то есть ОАО "ПЗПП" не предоставил ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" информацию об объеме газа, необходимого для обеспечения топливно-энергетическими ресурсами добросовестных абонентов.

В тоже время, апелляционный суд считает необходимым отметить, что инициатива заключения такого соглашения и ответственность за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов в данном случае лежит именно на организации-потребителе, как располагающей сведениями о таких абонентах и их численности.

Согласно части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" не оказывает гражданам коммунальные услуги по горячему водоснабжению, не заключает соответствующие договоры с гражданами, не имеет информации об их количестве, персональном составе и не имеет данных о том, какое количество данных потребителей своевременно вносит плату за коммунальную услугу по горячему водоснабжению. Организацией, которая обладает такими сведениями, является ОАО "ПЗПП".

Для заключения соглашения об обеспечении подачи топливно-энергетических ресурсов абонентам, своевременно оплачивающим использованные ими топливно-энергетические ресурсы, ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" должно обладать достоверной и актуальной информацией об объеме газа, необходимого для приготовления горячей воды для таких потребителей.

Однако, на момент отключения газа (24.06.2014) и дату рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ОАО "ПЗПП" каких-либо действий по заключению с ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" такого соглашения не предприняло, актуальные и достоверные сведения о количестве газа, необходимого для поставки населению, своевременно оплачивающему коммунальные услуги по горячему водоснабжению, в ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" не предоставлены.

Напротив, ОАО "ПЗПП", имея все возможности для соблюдения пункта 6 порядка прекращения или ограничения подачи топливно-энергетических ресурсов, обладая информацией о том, в какой день будет ограничена (прекращена) подача газа, умышленно уклонилось от предоставления вышеуказанных сведений.

Кроме того, в силу пункта 3.8 договора ответственность за недопоставку тепловой энергии добросовестным потребителям полностью возлагается на ОАО "ПЗПП".

При таких обстоятельствах, в данном случае действия ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" по прекращению поставки газа ОАО "ПЗПП" совершены в допустимых пределах осуществления своих гражданских прав, а отключение добросовестных абонентов произошло в результате неоплаты истцом поставленного газа и несоблюдения им требований действующего законодательства, поскольку именно организация-потребитель располагает сведениями о таких абонентах, их численности, и она должна принять соответствующие меры на заключение соглашения с целью обеспечения подачи топливно-энергетических ресурсов данным абонентам.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований ОАО "ПЗПП".

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционный суд согласен. Фактически указанные доводы жалобы сводятся к не согласию апеллянта с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.06.2015 по делу N А20-3674/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

О.В. Марченко З.М. Сулейманов