Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2015 г. N 09АП-45869/15

г. Москва

11 ноября 2015 г.

Дело N А40-126290/15

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Кольцовой Н.Н. (единолично),

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Рясиной П.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 7 по г.Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.09.2015 по делу N А40-126290/15 в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "Девайс" (ОГРН 1147746324714, 107589, Москва, ул. Красноярская, д. 17, пом. 15)

к ИФНС России N 7 по г.Москве (105064, Москва, Земляной вал, д. 9)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Попова М.Г. по доверенности от 12.12.2014;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "Девайс" к ИФНС России N 7 по г. Москве с требованием о признании незаконными и отмене постановления от 29.06.2015 N 271/Ю о привлечении к административной ответственности.

Решением суда от 03.09.2015 признано незаконным и отменено полностью постановление ИФНС России N 7 по г. Москве от 29.06.2015 N 271/Ю о привлечении ООО "Девайс" к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ. При этом с уд исходил из того, что оспариваемое постановление основано на доказательствах, полученных с нарушением закона.

С решением суда не согласился ответчик - ИФНС России N 7 по г.Москве и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что организация обязана зарегистрировать контрольно-кассовую технику применяемую ее обособленным подразделением, в налоговом органе по месту нахождения такого обособленного подразделения, а также на отсутствие нарушений при сборе доказательств.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился

Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении подано заявителем в Арбитражный суд г. Москвы с соблюдением десятидневного срока, установленного ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела при проведении проверки налоговым органом 31.05.2015 в 09 час. 54 мин. павильона "Мини Порт", принадлежащего ООО "Девайс", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Долгоруковская, п/п, было установлено, что в нарушении ст. 2, ст. 4, ст. 5 Федерального закона РФ от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" ККТ "Штрих-М-ФР-К", з/н 00080008, ЭКЛЗ 3851825205 не зарегистрировано в налоговом органе РФ по месту осуществления деятельности обособленного подразделения.

По результатам проверки составлены акт проверки от 31.05.2015 N 0682376 (л.д. 10-11) и протокол об административном правонарушении от 15.06.2015 г. N 0017873/Ю (л.д. 8-9).

Постановлением ИФНС России N 7 по г. Москве от 29.06.2015 N 271/Ю, ООО "Девайс" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 6-7)

Согласно ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ N 54-ФЗ от 22.05.2003 г. "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

На основании ст. 4 Федерального закона РФ N 54-ФЗ от 22.05.2003 г. "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации. При этом контрольно-кассовая техника, применяемая организациями и индивидуальными предпринимателями, должна: быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика; быть исправна, опломбирована в установленном порядке; иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ N 54-ФЗ от 22.05.2003 г. "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны: осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах; применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти); выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки; обеспечивать ведение и хранение в установленном порядке документации, связанной с приобретением и регистрацией, вводом в эксплуатацию и применением контрольно-кассовой техники, а также обеспечивать должностным лицам налоговых органов, осуществляющих проверку в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, беспрепятственный доступ к соответствующей контрольно-кассовой технике, предоставлять им указанную документацию; производить при первичной регистрации и перерегистрации контрольно-кассовой техники введение в фискальную память контрольно-кассовой техники информации и замену накопителей фискальной памяти с участием представителей налоговых органов.

Вывод суда о том, что проведение должностными лицами налогового органа проверочной закупки при осуществлении контроля по применению Обществом ККТ в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона, подтверждающее событие правонарушения, не является основанием для признания незаконным и отмене постановления о привлечении ООО "Девайс" к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Таким образом, судья вправе приобщить к материалам дела акт контрольной закупки, который впоследствии должен быть оценен по правилам ст. 26.11 КоАП РФ наряду со всеми иными собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 - утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

Вместе с тем основания для отмены решения суда о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления отсутствуют по следующим основаниям.

Из карточки регистрации ККТ N 28865 следует, что контрольно - кассовая техника Штрих-мини - ФР - К версия 01, заводской номер 00080008, рег. номер 28865 зарегистрирована в ИФНС N 18 по г. Москве. Дата регистрации 17.04.2014, ККТ установлена по адресу 127006, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, пеш. тоннель "Долгоруковский", киоск 26 (л.д. 21).

Согласно протоколу об административном правонарушении N 0017873/Ю от 15.06.2015, ООО "Девайс" состоит на учете в ИФНС России N 18 по г. Москве (л.д. 8-9).

Таким образом, ККТ "Штрих-М-ФР-К", з/н 00080008, ЭКЛЗ 3851825205 зарегистрировано в налоговом органе по месту учета организации в соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ N 54-ФЗ от 22.05.2003 г. "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

В соответствиях с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда об удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемого постановления не имеется. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.09.2015 по делу N А40-126290/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

Н.Н. Кольцова