Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2015 г. N 09АП-43020/15

г. Москва

09 ноября 2015 г.

Дело N А40-15331/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Банина И.Н.,

судей: Юрковой Н.В., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Егоровым А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца -

общества с ограниченной ответственностью "Инновационный центр ИОФ РАН"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 31.07.2015 г. по делу N А40-15331/2015,

принятое судьей Махалкиным М.Ю. (шифр судьи 16-95)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Инновационный центр ИОФ РАН" (ОГРН 1107746166978, г. Москва, ул. Вавилова, д. 38, корп. 1)

к некоммерческой организации "Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий"

(ОГРН 1107799016720, г. Москва, территория ИЦ "Сколково", ул. Луговая, д. 4)

о взыскании 10 208 684 руб.

при участии представителей:

от истца - Мошанский А.И. на основании ордера N 108 от 21.10.2015 г., Галактионов В.И. на основании протокола N 1 от 01.02.2010 г.

от ответчика - Маслов Д.А. по доверенности от 14.01.2015 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Инновационный центр ИОФ РАН" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к некоммерческой организации "Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий" (Фонд "Сколково") о взыскании суммы основного долга в размере 10 208 684 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2015 г. по делу N А40-15331/2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец не согласился с принятым решением, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетвоении исковых требований.

Истец полагает, что при вынесении оспариваемого решения судом первой инстанции были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик не согласился с доводами апелляционной жалобы, направил письменный отзыв, в котором указал, что оснований для изменения или отмены решения апелляционная жалоба не содержит. В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд полагает об отсутствии оснований для отмены решения Арбитражного суда города Москвы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцом (фондом) и ответчиком (грантополучателем) было заключено Соглашение о предоставлении гранта N J-13-38 от 22.02.2013 г. (т. 1 л.д. 7 - 24), согласно которому фонд обязался в соответствии с планом реализации инновационного проекта предоставить грантополучателю грант в сумме, указанной в плане, и в порядке, предусмотренном соглашением.

В силу п. 2.2 Соглашения для получения гранта на очередной этап грантополучатель обязан представить в фонд перечисленные в плане документы, подтверждающие выполнение условий, с выполнением которых фонд связывает предоставление гранта. Фонд обязан рассмотреть указанные документы в сроки, указанные в плане, и (если условия были выполнены) предоставить грант на очередной этап путём перечисления денежных средств на грантовый счёт или направить грантополучателю письмо с указанием исчерпывающего перечня выявленных недостатков.

Согласно п. 8.4 Соглашения фонд обязан в порядке, предусмотренном положением о грантах, рассмотреть отчёт по существу в течение 60 рабочих дней с момента принятия решения о принятии отчёта к рассмотрению. В случае непринятия фондом в течение указанного срока решения об отказе в предоставлении гранта на следующий этап, фонд обязан принять решение о предоставлении гранта на следующий этап и уведомить об этом грантополучателя. В случае несвоевреенного исполнения грантополучателем запроса фонда, направленного в соответствии с п. 6.2 Соглашения, фонд вправе продлить срок рассмотрения отчёта по существу на время допущенной грантополучателем просрочки.

Истец, полагая, что ответчик в течение 60 рабочих дней с момента принятия решения о принятии отчёта к рассмотрению не принял решения об отказе в предоставлении гранта на следующий этап, в связи с чем, обязан перечислить истцу грант на очередной этап в размере 10 208 684 руб.

Разрешая спор по существу, Арбитражный суд города Москвы пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Арбитражный апелляционный суд находит такой вывод суда первой инстанции законным и обоснованным.

Фонд в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.09.2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" (далее - Федеральный закон от 28.09.2010 г. N 244-ФЗ) осуществляет, в числе основных функций, организацию исследовательской деятельности и содействие ее осуществлению.

Одной из форм организации Фондом исследовательской деятельности участников проекта и содействия ее осуществлению является предоставление им целевых грантов. Финансирование указанной деятельности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В рамках указанной деятельности между Фондом и участником 22.02.2013 г. заключено соглашение о предоставлении гранта N Г-13-38 (далее - соглашение - т. 1, л.д. 6-23), которым предусмотрено предоставление последнему средств гранта в размере 29 704 609 руб. на реализацию инновационного проекта в два этапа:

этап 1 с 01.03.2013 г. по 28.08.2013 г. - 16 943 755 руб.;

этап 2 с 29.08.2013 г. по 20.02.2014 г. - 12 760 854 руб.

В соответствии с п. п. 4.1., 10.3 соглашения участник принял на себя обязательство реализовывать проект в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 г. N 244-ФЗ, правилами проекта и соглашением.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 28.09.2010 г. N 244-ФЗ правила проекта: разрабатываются и утверждаются Фондом, относятся к общедоступной информации (размещаются на сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет); являются обязательным условием осуществления деятельности лицами, участвующими в реализации проекта и становятся условиями сделок, заключенных лицами, участвующими в реализации проекта, в целях обеспечения его реализации с момента заключения таких сделок.

На основании указанных положений Фондом утверждено содержащее правила проекта Положение о грантах участникам проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково" в редакциях от 25.04.2012, 16.05.2013 г. и 11.12.2013 г. (далее - Положение о грантах - т. 1, л.д. 69-102), которое было размещено на официальном сайте sk.ru.

Таким образом, отношения между участником и Фондом регулировались не только соглашением, но и Положением о грантах, требования которого являются условиями данного соглашения.

Во исполнение обязательств по соглашению Фонд платежным поручением от 18.03.2013 г. N 906 перечислил участнику средства гранта на реализацию этапа 1 проекта в сумме 16 943 755 рублей (т. 1, л.д. 24).

Согласно п. 2.2. соглашения для получения гранта на очередной этап участник обязан представить Фонду перечисленные в плане реализации проекта (предусмотрен п. 12.2 соглашения, далее - план) документы, подтверждающие выполнение условий, с которыми Фонд связывает предоставление гранта. Фонд обязан рассмотреть указанные документы в сроки, указанные в плане, и (если условия были выполнены) предоставить грант на очередной этап путем перечисления денежных средств на грантовый счет или направить участнику письмо с указанием исчерпывающего перечня выявленных недостатков.

09.09.2013 г. участником в Фонд подан отчет, который решением грантовой и экспертной службы Фонда от 10.09.2013 г. N 532/ОТ принят к рассмотрению; участнику предложено представить копии первичных документов, подтверждающих расходы, понесенные в рамках этапа 1 реализации проекта (т. 2, л.д. 16).

В связи выявленными в ходе рассмотрения отчета недостатками, грантовым комитетом Фонда принято решение отправить его на доработку с указанием перечня недостатков, подлежащих устранению (выписка из протокола заседания грантового комитета Фонда от 18.12.2013 г. N 52 - т. 2, л.д. 18).

Довод участника о принятии указанного решения без учета заключений экспертов о том, что "план мероприятий на этап 2 реализации проекта является рациональным, включает инновационный аспект и может привести к созданию нового продукта; в целом достигнутые результаты соответствуют запланированным, план исследований и разработок на следующий этап выглядит разумным", не имеет правового значения и не относится к предмету спора, поскольку участником указанное решение не оспаривалось.

Процедура рассмотрения отчета участника об использовании средств гранта по завершении этапа 1 реализации проекта на момент принятия грантовым комитетом Фонда решения по нему (протокол заседания от 18.12.2013 г. N 52) была регламентирована п. п. 8.1. - 8.5. соглашения, ст. 10 Положения о грантах в редакции изменений от 16.05.2013 г.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Положения о грантах (т. 1, л.д. 76) Фонд обязан принять решение о предоставлении грантополучателю суммы гранта на следующий этап (за вычетом части гранта) и уведомить об этом грантополучателя при одновременном соблюдении следующих условий:

1) все эксперты ответили "Да" на вопрос, указанный в подпункте 1 пункта 6 статьи 10 настоящего Положения;

2) все эксперты ответили "Отлично" или "Хорошо" на вопрос, указанный в подпункте 2 пункта 6 статьи 10 настоящего Положения.

3) отсутствуют основания, предусмотренные подпунктами 2-4 пункта 4 настоящей статьи.

Согласно подпунктам 2 - 4 п. 4 ст. 11 Положения о грантах (т. 1, л.д. 77) Фонд отказывает в предоставлении суммы гранта на следующий этап и уведомляет об этом грантополучателя по следующим основаниям:

- признание Фондом нецелесообразным дальнейшего финансирования проекта, в том числе, но не ограничиваясь, по причинам:

а) прекращения финансирования Фонда на цели предоставления грантов участникам проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково";

б) нарушения грантополучателем требований Федерального закона от 28.09.2010 г. N 244-ФЗ или правил проекта, утвержденных Фондом как управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 г. N 244-ФЗ;

в) утраты грантополучателем статуса участника проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково";

* предоставление грантополучателем недостоверных сведений в отчете;

* в иных случаях, предусмотренных соглашением.

Таким образом, Положение о грантах не содержит безусловного обязательства Фонда предоставить участнику грант на следующий этап даже при положительных оценках результатов предыдущего этапа реализации проекта.

Кроме того, согласно п. 5.1. ст. 11 Положения о грантах в редакции от 16.05.2013 г. (действовавшей на момент рассмотрения отчета, поданного истцом 09.09.2013 г. - т. 1, л.д. 82-83) грантовый комитет Фонда вправе вместо решений о предоставлении, об отказе в предоставлении грантополучателю суммы гранта на следующий этап (за вычетом части гранта) или о принятии отчета к сведению принять решение о направлении отчета грантополучателю на доработку (с указанием срока доработки и исчерпывающего перечня недостатков, подлежащих устранению при доработке).

Довод участника о том, что решение грантового комитета Фонда о направлении отчета участника на доработку (протокол заседания от 18.12.2013 г. N 52) принято в целях его понуждения к заключению дополнительного соглашения, не соответствует действительности и вопреки ч. 1 ст. 65 АПК РФ не подтверждается доказательствами.

30.01.2014 г. участником Фонду представлен доработанный отчет (т. 2, л.д. 19-21), который решением грантовой и экспертной службы Фонда от 03.02.2014 г. N 818/ОТ принят к рассмотрению (т. 2, л.д. 22).

Довод участника о том, что им не подписывался и не направлялся в Фонд 30.01.2014 г. доработанный отчет не имеет правового значения, поскольку непредставление участником в Фонд доработанного отчета не порождает обязанности Фонда предоставить грант на следующий этап.

Напротив указанное обстоятельство является согласно п. 5.1. Положения о грантах в редакции от 11.12.2013 г. (действовавшей после принятия решения грантового комитета Фонда о направлении отчета участника на доработку от 18.12.2013 г. N 52) самостоятельным основанием для отказа в предоставлении грантополучателю суммы гранта на следующий этап.

Довод участника о ненаправлении ему решения грантовой и экспертной службы Фонда от 03.02.2014 г. N 818/ОТ не соответствует действительности. О принятии указанного решения Фондом участнику направлено письмо от 05.02.2014 г. N 0362-Ф-ИП.

Согласно п. п. 6.1., 6.2. соглашения (т. 1, л.д. 9), п. 6 ст. 10 Положения о грантах в редакции от 11.12.2013 г. (действовавшей на момент рассмотрения отчета, поданного истцом 30.01.2014 г. - т. 1, л.д. 93-94) Фонд вправе в любое время в течение срока действия соглашения, но не чаще одного раза в квартал, запрашивать информацию о ходе реализации проекта и проводить аудит. Участник обязан в срок, указанный в запросе Фонда, предоставлять все запрашиваемые материалы, в том числе дополнительные пояснения по отчету, а также все первичные документы, подтверждающие содержание отчета и расходы, произведенные за счет гранта и средств соинвестора.

Вопреки данным положениям участником не представлены ответы на запрос Фонда от 18.04.2014 г. N 1386-Ф-ИП о предоставлении дополнительных пояснений по отчету (т. 2, л.д. 23, 24) и повторное письмо от 09.06.2014 г. N 2205-Ф-ИП о необходимости представления запрошенных сведений (т. 2, л.д. 25, 26).

Доводы участника о том, что срок действия грантового соглашения истек 20.02.2014 г. и действия Фонда после указанной даты выходят за его рамки и не подлежат судебной оценке, являются необоснованными.

Согласно п. 10.4. соглашения (т. 1, л.д. 10, 11) оно вступает в силу со дня подписания сторонами и прекращает свое действие после выполнения сторонами всех обязательств по нему, но не ранее истечения 3 лет с даты принятия Фондом решения об отказе в предоставлении грантополучателю суммы гранта на следующий этап либо решения о принятии отчета к сведению (в случае предоставления грантополучателем отчета за последний этап).

В виду отсутствия ответов участника на запросы Фонда, последний не завершил рассмотрение отчета.

В силу п. 8.7. соглашения (т. 1, л.д. 10) предоставление суммы гранта на следующий этап осуществляется Фондом в порядке, предусмотренном п. п. 2.1 и 2.2 соглашения, при условии принятия Фондом решения о предоставлении грантополучателю суммы гранта на следующий этап.

Решение о предоставлении участнику гранта на очередной этап реализации проекта Фондом не принято. При этом Положением о грантах в редакции от 11.12.2013, действовавшей на момент рассмотрения отчета участника, поданного 30.01.2014, не предусмотрена обязанность Фонда в этом случае автоматически предоставлять грантополучателю сумму гранта на очередной этап реализации проекта.

Кроме того, за нарушения правил проекта решением председателя Правления Фонда от 31.12.2014 г. N 10-12-14 ООО "Инновационный центр ИОФ РАН" досрочно исключено из реестра участников проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково" с размещением информации о нем на сайте Фонда в разделе "Недобросовестные юридические лица, досрочно исключенные из реестра участников проекта" (т. 2, л.д. 29, 30).

При указанных обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд полагает, что при принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции на основе всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимной связи и установления существенных обстоятельств настоящего дела, пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены определения Арбитражного суда города Москвы.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2015 г. по делу N А40-15331/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инновационный центр ИОФ РАН" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инновационный центр ИОФ РАН" (ОГРН 1107746166978) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

И.Н. Банин

Судьи

Н.В. Юркова Л.А. Яремчук