|
09 ноября 2015 г.
|
Дело N А60-17372/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 ноября 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Назаровой В. Ю.
судей Гладких Д.Ю., Яринского С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваловой К.П.,
при участии:
от истца, ООО "УралЭнергоСети": Монтиле Н.А. на основании решения N 1 от 06.12.2013, паспорта,
от ответчика, ОАО "МРСК": Карфидова Е.Ю. на основании доверенности N 295/2015, паспорта, от ответчика, ОАО "ЭнергостыТ Плюс": Арнаутова О.Н. на основании доверенности от 30.04.2015, паспорта,
от ответчиков, ОАО "Екатеринбургэнергосбыт", ООО "АРСТЭМ-ЭнергоТрейд", от третьих лиц: РЭК Свердловской области, ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания", ООО "УК" Интерком", ООО "УРАЛ БИЛД", ГБУЗ Свердловской области "Территориальный центр медицины катастроф", ООО "ИМЕРЕТИ", ООО "Статус-М", ООО "УК "ЭнергоСервис", ЕМУП "ГОРСВЕТ", Уральский филиал Государственного центра современного искусства, ГКУСО "Автохозяйство Правительства Свердловской области", ООО "Традиционный стиль", ОАО "Сбербанк России", ДНП "Лукоморье", НП "Объединение собственников здания на Горького, 63": не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "УралЭнергоСети"
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 14 августа 2015 года
по делу N А60-17372/2015, принятое судьей Е.Г. Италмасовой
по иску общества с ограниченной ответственностью "УралЭнергоСети" (ОГРН 1136678021567, ИНН 6678037055)
к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОГРН 1056604000970, ИНН 6671163413), открытому акционерному обществу "ЭнергосбыТ Плюс" (ОГРН 1055612021981, ИНН 5612042824), открытому акционерному обществу "Екатеринбургэнергосбыт" (ОГРН 1086658002617, ИНН 6671250899), обществу с ограниченной ответственностью "АРСТЭМ-ЭнергоТрейд" (ОГРН 1056604415394, ИНН 6672185635),
третьи лица: Региональная энергетическая комиссия Свердловской области, открытое акционерное общество "Екатеринбургская электросетевая компания", общество с ограниченной ответственностью "УК" Интерком", общество с ограниченной ответственностью "УРАЛ БИЛД", ГБУЗ Свердловской области "Территориальный центр медицины катастроф", общество с ограниченной ответственностью "ИМЕРЕТИ", общество с ограниченной ответственностью "Статус-М", общество с ограниченной ответственностью "УК "ЭнергоСервис", Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "ГОРСВЕТ", Уральский филиал Государственного центра современного искусства, ГКУСО "Автохозяйство Правительства Свердловской области", общество с ограниченной ответственностью "Традиционный стиль", открытое акционерное общество "Сбербанк России", ДНП "Лукоморье", Некоммерческое партнёрство "Объединение собственников здания на Горького, 63"
о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "УралЭнергоСети" (далее - ООО "УралЭнергоСети", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании: с открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - ОАО "МРСК Урала") стоимости услуг по передаче электроэнергии, оказанных в январе и в феврале 2015 года в размере 10172833 руб. 96 коп., с открытого акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" (далее - ОАО "ЭнергосбыТ Плюс") стоимости услуг по передаче электроэнергии, оказанных в январе и в феврале 2015 года в размере 82623 руб. 59 коп., с открытого акционерного общества "Екатеринбургэнергосбыт" (далее - ОАО "Екатеринбургэнергосбыт") стоимости услуг по передаче электроэнергии, оказанных в январе и в феврале 2015 года в размере 9914760 руб. 39 коп., с общества с ограниченной ответственностью "АРСТЭМ-ЭнергоТрейд" (далее - ООО "АРСТЭМ-ЭнергоТрейд") стоимости услуг по передаче электроэнергии, оказанных в январе и в феврале 2015 года в размере 148 86 руб. 47 коп.; а также расходов по оплате государственной пошлины.
Определениями от 04.06.2015, от 02.07.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены: Региональная энергетическая комиссия Свердловской области, открытое акционерное общество "Екатеринбургская электросетевая компания", общество с ограниченной ответственностью "УК" Интерком", общество с ограниченной ответственностью "УРАЛ БИЛД", ГБУЗ Свердловской области "Территориальный центр медицины катастроф", общество с ограниченной ответственностью "ИМЕРЕТИ", общество с ограниченной ответственностью "Статус-М", общество с ограниченной ответственностью "УК "ЭнергоСервис", Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "ГОРСВЕТ", Уральский филиал Государственного центра современного искусства, ГКУСО "Автохозяйство Правительства Свердловской области", общество с ограниченной ответственностью "Традиционный стиль", открытое акционерное общество "Сбербанк России", ДНП "Лукоморье", Некоммерческое партнёрство "Объединение собственников здания на Горького, 63".
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14 августа 2015 года (резолютивная часть от 07.08.2015, судья Е.Г. Италмасова) в удовлетворении исковых требований отказано.
Истец, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу, в доводах которой указал на то, что отказывая в удовлетворении требований судом не учтены письма Минэнерго, ФСТ России, ФАС России (N 09-887 от 23.03.2015, N 09-887 от 23.03.2015, N АТ/9903/15 от 04.03.2015, ЕП-4125/12 от 08.04.2015), из анализа содержания которых следует вывод о том, что постановление РЭК СО N 260-ПК от 24.12.2014 противоречит имеющему большую юридическую силу закону в части отнесения истца к моносетевым организациям, поскольку ДНП не могут быть отнесены к монопотребителям. Также судом не учтено, что постановление РЭК СО от 24.12.2014 N 261-ПК является действующим.
Заявитель не согласен с выводом суда о том, что удовлетворение исковых требований приведет к возникновению неучтенных при установлении тарифов расходов у ОАО "МРСК Урала", ссылаясь при этом на Правила N 861 (п. 42), п.п. 19, 20 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, п. 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1178 от 29.12.2011, п. 5 ст. 23 Федерального закона "Об электроэнергетике", указывая на то, что поскольку приведенные нормы не содержит положений о пересмотре тарифов в связи с изменением объемов передачи или состава оборудования; полагает, что увеличение или уменьшение объемов передачи электрической энергии, либо состава оборудования не приводят к пересмотру установленных для сетевой организации тарифов в течение срока их действия. Вывод о возникновении неучтенных расходов и дополнительный рост единых (котловых) тарифов носит предположительный характер. Стоимость услуг по передаче электрической энергии за спорный период, оказанная потребителям, присоединенным к спорным объектам и оплаченная ОАО "Екатеринбургэнергосбыт", ООО "АРСТЭМ-ЭнергоТрейд" в адрес ОАО "МРСК Урала", сопоставима с суммой исковых требований истца к ОАО "МРСК Урала".
Кроме того, заявитель не согласен с выводом о том, что взимание с населения и приравненных к нему категорий потребителей платы за потребленную электрическую энергию по иным тарифам не предусмотрено, поскольку требования об оплате передачи электрической энергии на энергопринимающие устройства ДНП "Лукоморье" предъявлены к ОАО "МРСК Урала" (территориальная сетевая организация, потребитель услуг по передаче электрической энергии), ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" (гарантирующий поставщик и потребитель услуг по передаче электрической энергии). При этом, ни ОАО "МРСК Урала", ни ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" не входят в перечень потребителей, приравненных к населению.
В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
От ответчиков, ОАО "МРСК Урала", ОАО "Екатеринбургэнергосбыт", ОАО "Энергосбыт Плюс", третьего лица, РЭК Свердловской области представлены письменные отзывы, находя решение суда законным и обоснованным, просят решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители ОАО "МРСК Урала", ОАО "Энергосбыт Плюс", в полном объеме поддержали доводы письменных отзывов.
Ответчик, ООО "АРСТЭМ-ЭнергоТрейд", третьи лица, ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания", ООО "УК" Интерком", ООО "УРАЛ БИЛД", ГБУЗ Свердловской области "Территориальный центр медицины катастроф", ООО "ИМЕРЕТИ", ООО "Статус-М", ООО "УК "ЭнергоСервис", ЕМУП "ГОРСВЕТ", Уральский филиал Государственного центра современного искусства, ГКУСО "Автохозяйство Правительства Свердловской области", ООО "Традиционный стиль", ОАО "Сбербанк России", ДНП "Лукоморье", НП "Объединение собственников здания на Горького, 63" письменных отзывов не представили.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "УралЭнергоСети" является собственником объектов электросетевого хозяйства (двух трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ (ТП-7934, ТП-7935), а также КЛ 10 кВ протяженностью 2790 м, КЛ 0,4 кВ протяженностью 4675 м), предназначенных для электроснабжения дачного поселка Лукоморье в Сысертском районе Свердловской области (далее - объекты для электроснабжения ДНП "Лукоморье"). Право собственности на указанные объекты подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 10.01.2014 серия 66 АЖ N 335914.
Кроме того, ООО "УралЭнергоСети" владеет на основании договора аренды N 56УСИ-30АС-070/14(2014-06-015/02) от 10.12.2014, подписанного с ЗАО "Урал сеть инвест", следующими объектами электросетевого хозяйства: ТП-1496, расположенной по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Горького, д. 63-а; ТП-4418, расположенной по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Добролюбова, д. 16; ТП-2182, расположенной по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Айвазовского, д. 53; РП-862, расположенной по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Соболева, д. 19; кабельная линия 10 кВ, расположенной по адресу: Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, от ПС "Отрадное" до РП-862.
До утверждения индивидуального тарифа истцу и признания ДНП "Лукоморье" мопопотребителем, а истца - моносетевой организацией, между ОАО "МРСК Урала" и ООО "УралЭнергоСети" заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности N 302-ПЭ от 20.03.2014, по условиям которого ООО "УралЭнергоСети" обязалось оказывать ОАО "МРСК Урала" услуги по передаче электроэнергии, а ОАО "МРСК Урала" обязалось оплачивать указанные услуги по утвержденному РЭК Свердловской области тарифу. В соответствии с приложением N 1 к Договору N 302-ПЭ стороны согласовали в качестве точек отпуска (приема) электроэнергии точки на границе балансовой принадлежности по объектам для электроснабжения ДНП "Лукоморье".
ООО "УралЭнергоСети" обратилось в РЭК Свердловской области с заявкой на установление тарифа на услуги по передаче электроэнергии, оказываемые ООО "УралЭнергоСети", на 2015 год.
Постановлением РЭК Свердловской области от 24.12.2014 N 261-ПК "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, расположенными на территории Свердловской области" утверждены тарифы для расчетов за услуги по передаче электроэнергии между ООО "УралЭнергоСети" и ОАО "МРСК Урала" на 2015 год (плательщик за услуги по передаче электрической энергии ОАО "МРСК Урала").
Постановлением РЭК Свердловской области от 24.12.2014 N 260-ПК "Об установлении тарифов для расчетов за услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, расположенных на территории Свердловской области, обслуживающих преимущественно одного потребителя" ООО "УралЭнергоСети" отнесено к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя, и для ООО "УралЭнергоСети" утвержден соответствующий тариф на передачу электроэнергии на 2015 год.
Истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что с учетом Постановления РЭК СО N 261-ПК услуги по передаче электрической энергии, оказанные ООО "УралЭнергоСети", должно оплачивать ОАО "МРСК Урала"; с учетом Постановления РЭК СО N 260-ПК, а также п. 15(4) Правил недискриминационного доступа N 861, услуги по передаче электрической энергии, оказанные ООО "УралЭнергоСети", также услуги истца должны оплачивать поставщики электрической энергии, потребители которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства ООО "УралЭнергоСети", а именно - ОАО "ЭнергосбыТ Плюс", ОАО "Екатеринбургэнергосбыт", ООО "АРСТЭМ-ЭнергоТрейд", истец рассчитал стоимость услуг по передаче электроэнергии, оказанных ООО "УралЭнергоСети", которая составила: ОАО "МРСК Урала" в январе 2015 года - 5 168 644 руб. 28 коп., в феврале 2015 года - 5 004 189 руб. 68 коп.; ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" в январе 2015 года - 43 570 руб. 17 коп., в феврале 2015 года - 39 053 руб. 42 коп.; ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" в январе 2015 года - 5 036 310 руб. 52 коп., в феврале 2015 года - 4 878 449 руб. 87 коп.; ООО "АРСТЭМ-ЭнергоТрейд" в январе 2015 года - 77 412 руб. 80 коп., в феврале 2015 года - 70 973 руб. 67 коп.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установил.
Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" услуги по передаче электрической энергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.
В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
Согласно пункту 4 Правил N 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 01.01.2013 - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком); услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.
Согласно пункту 15 (4) Правил N 861, в случае если сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя, соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии указанной сетевой организации по установленному для нее тарифу и услуги по передаче электрической энергии прочим сетевым организациям, объекты электросетевого хозяйства которых используются для передачи электрической энергии такому потребителю. В случае если прочими сетевыми организациями, объекты электросетевого хозяйства которых используются для передачи электрической энергии такому потребителю, являются в том числе территориальные сетевые организации, оплата оказываемых ими услуг осуществляется по установленному на территории соответствующего субъекта Российской Федерации единому котловому тарифу на услуги по передаче электрической энергии.
Согласно части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Государственное регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется РЭК Свердловской области в соответствии с Федеральным законом N 35-ФЗ (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила государственного регулирования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" и приказами ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки" и от 28.03.2013 N 313-э "Об утверждении Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и формы принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов" (далее - Регламент N 313).
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 23.2 Федерального закона N 35-ФЗ деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством о естественных монополиях, указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии со статей 23.1 Федерального закона N 35-ФЗ государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в том числе цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям.
В соответствии с пунктом 2 Основ ценообразования: "регулируемая деятельность" - деятельность в сфере электроэнергетики, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по ценам (тарифам), которые в соответствии с Федеральным законом N 35-ФЗ подлежат государственному регулированию.
Согласно понятию, определенному в статье 3 Федерального закона N 35-ФЗ цены (тарифы) в электроэнергетике - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность), а также за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках.
Таким образом, при осуществлении регулируемого вида деятельности в сфере электроэнергетики (услуги по передаче электрической энергии) расчеты за оказанные услуги могут осуществляться только по установленным ценам.
Проведение расчетов за оказанные услуги по иным, не утвержденным в установленном порядке тарифам, действующим законодательством, не предусмотрено.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Основ ценообразования регулируемые цены (тарифы), предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности): индивидуальная цена (тариф) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче (далее - тариф взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями); цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, обслуживающих преимущественно одного потребителя.
Как следует из материалов дела, ДНП "Лукоморье" является единственным потребителем, присоединенным к сетям ООО "УралЭнергоСети", поскольку информация об иных объектах (потребителях), присоединенных к сетям ООО "УралЭнергоСети", в материалах, представленных для установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год, отсутствует.
Как следует из материалов дела Постановлением РЭК СО от 24.12.2014 N 261-ПК установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ОАО "МРСК Урала" и ООО "УралЭнергоСети" на долгосрочный период регулирования 2015-2017 годы на основании заявления ООО "УралЭнергоСети" и представленных расчетных материалов.
Вместе с тем, в результате проведенной экспертизы представленных расчетных материалов РЭК СО определено, что, в соответствии с Критериями отнесения территориальной сетевой организации к сетевым организациям, обслуживающих преимущественно одного потребителя, определенными Приложением N 3 к Основам ценообразования ООО "УралЭнергоСети" является сетевой организацией, обслуживающей одного потребителя - Дачное Некоммерческое Партнерство "Лукоморье".
Постановлением РЭК СО от 24.12.2014 N 260-ПК установлены тарифы для расчетов за услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, расположенных на территории Свердловской области, обслуживающих монопотребителя.
Таким образом, постановления РЭК СО N 260-ПК и N 261-ПК одновременно не могут быть применены (учтены) в расчетах, при определении стоимости услуг по передаче (к разным участникам правоотношений), принимая во внимание, что потребитель ДНП "Лукоморье" - относится к категории монопотребителей, соответственно, учитывая положения п. 15(4) Правил N 861, основания для взыскания стоимости услуг по передаче с ОАО "МРСК Урала", отсутствуют, учитывая, что расчеты с сетевой организацией, должен произвести сам монопотребитель. При этом, оснований для принятия во внимание условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности N 302-ПЭ от 20.03.2014, учитывая, что в соответствии с приложением N 1 к договору N 302-ПЭ стороны согласовали в качестве точки отпуска (приема) электроэнергии только один объект - ДНП "Лукоморье", не имеется, учитывая, что данный договор был подписан сторонами до утверждения индивидуального тарифа истцу и признания ДНП "Лукоморье" мопопотребителем, а истца - моносетевой организацией, соответственно, данный договор после принятия постановления РЭК СО, подлежал прекращению в виду невозможности его исполнения (ст. 416 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 42 Правил N 861 при расчете единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии учитываются затраты сетевой организации пропорционально объему электроэнергии, передаваемой указанной организацией потребителям, не относящимся к потребителям, которым преимущественно оказывает услуги по передаче электрической энергии сетевая организация, соответствующая установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя.
В соответствии с пунктом 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, расчет единых на территории субъекта Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей услуг по передаче электрической энергии (кроме сетевых организаций), независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены тарифы), производится на основе необходимой валовой выручки, рассчитанной для каждой сетевой организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации.
Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год установлены постановлением РЭК СО от 24.12.2014 N 255-ПК, при этом, в соответствии с п. 31 Правил государственного регулирования, решение об установлении цен (тарифов) обратной силы не имеет.
Как указано ранее, в результате, проведенной РЭК СО экспертизы, установлено, что ДНП "Лукоморье" является единственным потребителем присоединенным к сетям истца, соответственно, необходимая валовая выручка, как и объем электрической энергии (мощности) в части ДНП "Лукоморье" при расчете единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Свердловской области не учтены.
Вопреки доводам жалобы, основания для вывода о том, что истец неправомерно отнесен к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя в связи с тем, что ДНП "Лукоморье" входит в число потребителей, приравненных к категории "население" со ссылками на письма Министерства энергетики Российской Федерации, ФСТ России, а также ФАС России, отсутствуют, учитывая, что указанные органы государственной власти, в ответах на запросы указали на то, что разъяснение законодательства Российской Федерации и практики его применения не относится к их компетенции. Кроме того Минэнерго России указало в письме N 09-887 о том, что на момент подготовки ответа соответствующие изменения в законодательство находятся в стадии разработки. При этом, изменения в действующее законодательство, касающиеся правового регулирования деятельности моносетевых организаций, внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2015 N 680, т.е. в спорный период Основы ценообразования, в том числе приложение N 3 к указанному документу, действовали в предыдущей редакции, которая предусматривала возможность отнесения ДНП (дачных некоммерческих партнёрств) к монопотребителям.
ООО "УралЭнергоСети" является сетевой организацией, а соответственно, профессиональным участником розничного рынка электрической энергии, следовательно, несёт риски, связанные с предпринимательской деятельностью, в том числе, отвечает за последствия пропуска срока на обжалование ненормативных правовых актов. Так, из материалов дела следует, что ООО "УралЭнергоСети" не обжаловало в установленном законом порядке указанные ранее Постановления РЭК СО, соответственно, на спорный период указанные Постановления РЭК СО не отменены и являются действующими.
Принимая во внимание изложенное, ООО "УралЭнергоСети" в спорный период являлось сетевой организацией, обслуживающей преимущественно одного потребителя.
Довод о том, что в рамках настоящего дела судом не дано оценки соответствию Постановления РЭК СО N 261-ПК от 24.12.2014 действующему законодательству (ч. 2 ст. 13 АПК РФ), подлежит отклонению, поскольку в предмет по настоящему делу требование об оспаривании акта РЭК СО не входит, основания для применения судом ч. 2 ст. 13 АПК РФ отсутствуют.
Разрешение вопроса о соответствии той или иной сетевой организации критериям, указанным в приложении N 3 к Основам ценообразования, в рамках разрешения гражданско-правового спора о взыскании задолженности по договору в полномочия арбитражного суда не входит.
Постановления РЭК Свердловской области N 260-ПК от 24.12.2014, N 255-ПК от 24.12.2014 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Свердловской области" являются действующими, они не оспорены в установленном законом порядке, т.е., обращаясь с указанным требованием, истец, по сути, пытался отнести к компетенции арбитражного суда полномочия РЭК Свердловской области по рассмотрению вопроса о соответствии ООО "УралЭнергоСети" критериям отнесения сетевых организаций к организациям, указанным в приложении N 3 к Основам ценообразования.
При этом услуги по передаче электрической энергии, оказанные моносетевой организацией, подлежат оплате монопотребителем по установленному для ООО "УралЭнергоСети" тарифу (монотарифу) в силу императивных норм п. 15 (4) Правил N 861.
Исходя из постановлений РЭК Свердловской области N 260-ПК от 24.12.2014, а также N 255-ПК от 24.12.2014, приведенных норм действующего законодательства, в том числе учитывая положения п. 15(4) Правил N 861, п. 81 Основ ценообразования (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.03.2014 N 179), которым предусмотрено, что расчеты за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, с потребителями, энергопринимающие устройства которых присоединены к территориальным сетевым организациям, соответствующим критериям, предусмотренным приложением N 3 к настоящему документу, производятся по единым (котловым) тарифам и ценам (тарифам) на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, обслуживающих преимущественно одного потребителя; соответственно, Постановлением Правительства РФ от 07.03.2014 N 179 исполнение обязанности по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных территориальной сетевой организации, обслуживающей, преимущественно одного потребителя, было возложено непосредственно на потребителя, пользующегося такими услугами, во избежание несения затрат иными потребителями, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований к ответчикам.
Вопреки доводам истца, судом первой инстанции обоснованно указано на то, что удовлетворение заявленных требований приведёт к возникновению неучтённых при установлении тарифов расходов у ОАО "МРСК Урала".
В соответствии с пунктом 81 Основ ценообразования расчеты за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, с потребителями, энергопринимающие устройства которых присоединены к территориальным сетевым организациям, обслуживающих преимущественно одного потребителя, производятся по единым (котловым) тарифам и ценам (тарифам) на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, обслуживающих преимущественно одного потребителя.
Пункт 31 Правил государственного регулирования определяет, что решение об установлении цен (тарифов) обратной силы не имеет.
Согласно пункту 15(4) Правила N 861 в случае если сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя, соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии указанной сетевой организации по установленному для нее тарифу и услуги по передаче электрической энергии прочим сетевым организациям, объекты электросетевого хозяйства которых используются для передачи электрической энергии такому потребителю по установленному на территории соответствующего субъекта Российской Федерации единому котловому тарифу на услуги по передаче электрической энергии.
В соответствии с пунктом 2 Перечня категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемые для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности Приложения 1 к Основам ценообразования садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства отнесены к категории потребителей которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).
В соответствии с пунктом 71(1) Основ ценообразования для вышеуказанных категорий потребителей тарифы на электрическую энергию применяются равными тарифам, установленным для населения.
Постановлением РЭК Свердловской области от 24.12.2014 N 262-ПК "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области" (с изменениями) установлены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области с 01.01.2015 по 31.12.2015.
Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что взимание с населения и приравненных к нему категорий потребителей платы за потребленную электрическую энергию по иным тарифам законодательства в сфере электроэнергетики не предусмотрено.
В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций их услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (п. 1 ст. 424 ГК РФ, ст. 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", п. 4 ст. 23.1 Закона об электроэнергетике, п.п. 6, 46-48 Правил N 861, п.п. 3 п. 3 Основ ценообразования).
Исходя из постановлений РЭК Свердловской области N 260-ПК от 24.12.2014, N 255-ПК от 24.12.2014 (не оспоренных, не признанных недействительными и т.д.), требование истца о взыскании задолженности по передаче электрической энергии и мощности является неправомерным.
Суд первой инстанции, установил, что постановлениями РЭК СО от 17.10.2006 N 130-ПК "О гарантирующих поставщиках электрической энергии на территории Свердловской области", от 25.09.2014 N 137-ПК "О присвоении статуса гарантирующего поставщика в результате реорганизации организации, имеющей статус гарантирующего поставщика" согласовано присвоение статуса гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Свердловской области ОАО "Екатер
