Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2015 г. N 11АП-10623/15

г. Самара

09 ноября 2015 г.

Дело N А55-2103/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 ноября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Корнилова А.Б., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,

с участием в судебном заседании:

представителя Шараповой Сазиди Хатимулловны - Шарапова Н.Н. (доверенность от 21.10.2014 N 63 АА 2714611),

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области - Попова Э.П. (доверенность от 28.10.2015 N70),

представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самара - Стерликова О.Ф. (доверенность от 03.10.2015 N 03.10/16169),

представитель Управления Пенсионного фонда России в Ленинском и Самарском районах г. Самары - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 ноября 2015 года в помещении суда апелляционную жалобу Шараповой Сазиди Хатимулловны

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 июня 2015 года по делу N А55-2103/2015 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению Шараповой Сазиди Хатимулловны, г.Тольятти, Самарская область,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Самары, г. Самара

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области, г. Самара,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управления Пенсионного фонда России в Ленинском и Самарском районах г. Самары, г. Самара,

Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары, г. Самара,

о признании недействительной государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Шарапова Сазидя Хатимулловна (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области (далее - регистрирующий орган, Межрайонная ИФНС России N 2 по Самарской области) и к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Самары) о признании недействительной государственной регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) заявителя в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с апреля 2004 года по настоящее время и об устранении нарушения прав и законных интересов путем обязания уполномоченный налоговый орган внести соответствующую запись об аннулировании незаконной регистрации в ЕГРИП заявителя в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с апреля 2004 года по настоящее время (л.д.2-4).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Пенсионного фонда России в Ленинском и Самарском районах г. Самары, Отдел судебных приставов Ленинского района г. Самары (л.д.53).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.06.2015 по делу N А55-2103/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.100-102).

В апелляционной жалобе Шарапова С.Х. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить (л.д.108-110).

ИФНС России по Ленинскому району г. Самары апелляционную жалобу отклонила по основаниям, изложенным в письменных пояснения на нее.

Иные участники отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей Пенсионного фонда и службы судебных приставов, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Шараповой С.Х. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области отклонил апелляционную жалобу.

Представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Самары отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в письменных пояснениях.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, письменных пояснениях на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 14.04.2004 заявитель обратился в Межрайонную ИФНС России N 2 по Самарской области с заявлением о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 33-36).

Решением Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области от 20.04.2004 N 2181 заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д. 11-12, 30).

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих доводов заявитель указывает, что данная государственная регистрация осуществлена налоговым органом с нарушением действующего на 2003 и 2004 годы законодательства, без ее соответствующего заявления об осуществлении такой деятельности, является технической ошибкой, а следовательно, недействительной и подлежит аннулированию (прекращению).

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя определен статьей 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

и) документ об уплате государственной пошлины.

Судом первой инстанции установлено и материалы дела подтверждается, что оспариваемая заявителем государственная регистрация осуществлена на основании заявления Шараповой С.Х. о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Заявление подано заявителем в регистрирующий орган по форме N Р21001. Факт получения заявления от Шараповой С.Х., подтверждается распиской Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области от 14.04.2004 вход. N 1757 (л.д.31-32).

Согласно пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пункта 4 статьи 22.1 названного Закона; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона; наличие сведений о невыполнении требований, предусмотренных подп. "ж" пункта 1 статьи 14, подп. "г" пункта 1 статьи 21, подп. "в" пункта 1 статьи 22.3 указанного Закона.

Для регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, представлен в регистрирующий орган весь необходимый пакет документов, при этом заявление подписано Шараповой С.Х. лично, подлинность подписи в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ удостоверена нотариально (л.д.35), основания, предусмотренных статьей 23 Закона N 129-ФЗ, для отказа в государственной регистрации, отсутствовали.

Доказательства того, что со стороны работников регистрирующего органа имели место недобросовестные действия по введению заявителя в заблуждение относительно регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, отсутствуют.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим Федеральным законом.

Следовательно, обладая специальными знаниями, Шарапова С.Х., подавая заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не могла не осознавать, что последствием подачи подобного заявления, с приложением необходимых документов, будет государственная регистрация ее в качестве индивидуального предпринимателя.

Наличие у Шараповой С.Х. статуса адвоката не могло явиться препятствием для государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку перечень оснований для отказа, установленный статьей 23 Закона N 129-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Подобного основания для отказа в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя названная статья 23 не содержит.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 N 1908-О разъяснено, что предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок установлен с тем, чтобы обеспечивать стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений и исключать возникновение ситуаций злоупотребления правом, при которых возбуждение судебной процедуры могло бы осуществляться спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период.

Доказательств того, что установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок пропущен по уважительным причинам, заявителем не представлено.

Принимая во внимание, что заявитель обратился в арбитражный суд спустя десять лет с момента принятия решения о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что восстановление срока для обращения в суд не будет способствовать обеспечению стабильности, определенности и предсказуемости правовых условий для субъектов спорных правоотношений и исключению возникновения ситуаций злоупотребления правом, при которых возбуждение судебной процедуры могло бы осуществляться спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апеллянта, что о нарушении своих прав он узнал в октябре 2014 года из сообщения службы судебных приставов-исполнителей о возбуждении исполнительного производства о взыскании недоимки по взносам в Пенсионный фонд.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

В данном случае Шарапова С.Х., подавая 14 апреля 2004 года в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, должна была узнать о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, по истечении пяти рабочих дней, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Закона N 129-ФЗ, то есть 22 апреля 2004 года.

Ссылка апеллянта на письмо Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области от 18.02.2004 N 13/3905, не опровергает установленные судом первой инстанции обстоятельства. В данном письме регистрирующим органом даны разъяснения о порядке государственной регистрации.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что отсутствуют правовые основания для восстановления срока для обращения в суд с вышеуказанным заявлением и удовлетворения заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 июня 2015 года по делу N А55-2103/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шараповой Сазиди Хатимулловны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

А.Б. Корнилов С.Т. Холодная