Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2015 г. N 09АП-44953/15

г. Москва

11 ноября 2015 г.

Дело N А40-92612/15

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей:	Марковой Т.Т., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.08.2015 по делу N А40-92612/15 принятое судьей Корогодовым И.В. (шифр судьи: 139-753)

по заявлению: ООО "Петровектор" (ОГРН 1077757759750, 119270, Москва, Лужнецкая набережная, д. 2/4, стр. 21, офис 203)

к Центральной энергетической таможне (119034, Москва, ул. Пречистенка, д. 9)

о взыскании процентов

при участии:

от заявителя:	Юфа А.И. по доверенности от 31.03.2015, Тирская Е.В. по доверенности от 31.03.2015;
от заинтересованного лица:	Бурова Т.М. по доверенности от 14.09.2015, Крижановская А.Н. по доверенности от 08.05.2015 ;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "Петровектор" с требованием о взыскании с Центральной энергетической таможни процентов на сумму излишне взысканных денежных средств в размере 3 745 011, 90 руб. (с учетом уточненных требований в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 20.08.2015 г. взысканы с Центральной энергетической таможни в пользу ООО "Петровектор" проценты в размере 3 745 011, 90 руб. При этом суд исходил из того, что на сумму взысканных на основании решений ЦЭТ о зачете авансовых платежей денежных средств в сумме 20 528 357,45 руб., с учётом дат их взыскания и дат возврата, подлежат начислению проценты в порядке ч. 6 ст. 147 ФЗ "О таможенном регулировании" в размере 3 745 011, 90 руб.

С решением суда не согласился ответчик - Центральная энергетическая таможня и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что Центральная энергетическая таможня не нарушила установленного таможенным законодательством РФ срока для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, ст. 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 27.10.2015 по 03.11.2015.

Как следует из материалов дела в июне 2011 г. ООО "Петровектор" ввезло на территорию Российской Федерации ряд партий автомобильного бензина, оформленного по таможенным декларациям N 10006063/020611/0002058, N 10006063/030611/0002089, N 10006063/070611/0002166 (далее - "ДТ 2058, 2089, 2166", соответственно).

29.07.2011 Центральной энергетической таможней были вынесены решения о классификации товара N 10006000-12-30/000003, N 10006000-12-30/000004, N 10006000-12-30/000005, которыми классификационный код товара, ввезенного по ДТ 2058, 2089, 2166, был изменен, по мнению таможни, указанный товар не являлся автомобильным бензином (т. 1 л.д. 62-64).

В связи с изменением таможенной классификации указанного выше товара Общества, ЦЭТ произвела перерасчет таможенных платежей и предприняла меры по взысканию недоплаченных, по мнению таможни, денежных средств.

Письмом от 05.10.2011 г. N 01-21/8540 (т. 1 л.д. 65) ЦЭТ направила Заявителю требования об уплате таможенных платежей от 05.10.2011 г. N 33, 34, 35, (т. 1 л.д. 66-72) мотивированные недоплатой ввозной таможенной пошлины, налогов и пеней по ДТ 2058, 2089, 2166 и основанные на решениях о классификации N 10006000-12-30/000003, N 10006000-12- 30/000004, N 10006000-12-30/000005 от 29.07.2011 г.

Письмом ЦЭТ от 18.11.2011 г. N 01-21/9960 (т. 1 л.д. 73) в адрес ООО "Петровектор" были направлены требования об уплате таможенных платежей от 17.11.2011 г. N 46, 47, 48 (т. 1 л.д. 74-79), мотивированные неисполнением ООО "Петровектор" предыдущих требований ЦЭТ от 05.10.2011 г. N 33, 34, 35.

В связи с истечением срока оплаты требований об уплате таможенных платежей от 05.10.2011 г. таможенный орган обратил взыскание на денежные средства Общества, находившиеся в распоряжении ЦЭТ, в т.ч. на внесенные Обществом авансовые платежи, которыми ООО "Петровектор" ранее не распорядилось.

Письмом ЦЭТ от 17.11.2011 г. N 01-21/9878 (т. 1 л.д. 80) в адрес ООО "Петровектор" были направлены, в частности, решения о зачете авансовых платежей: N 10006000/15.11.11/ЗАвЗ-0012/-/, которым таможенным органом было зачтено 9 088 065,31 руб. в счет погашения задолженности по требованию от 05.10.2011 г. N 35; N 10006000/15.11.11/ЗАвЗ-0013/-/, которым таможенным органом было зачтено 1 386 469,22 руб. в счет погашения задолженности по требованиям от 05.10.2011 г. N 33, 34, 35 (т. 1 л.д. 81-82).

Письмом ЦЭТ от 21.11.2011 г. N 01-21/9978 (т. 1 л.д. 83) в адрес ООО "Петровектор" были направлены решения о зачете авансовых платежей: N 10006000/15.11.11/ЗАвЗ- 0013/ТС/, которым таможенным органом было зачтено 289 538 руб. в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по требованиям от 05.10.2011 г. N 33, 34, 35; N 10006000/15.11.11/ЗАвЗ-0013/-/, которым таможенным органом было зачтено 1 096 931,22 руб. в счет погашения задолженности по требованиям от 05.10.2011 г. N 33, 34, 35 (т. 1 л.д. 84-85).

Письмом от 15.12.2011 г. N 01-21/10782 (т. 1 л.д. 113) в адрес ООО "Петровектор" были направлены решения ЦЭТ о зачете авансовых платежей: N 10006000/141211/ЗАвЗ- 0017/-/, которым было зачтено 99 821,37 руб., "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 17.11.2011 г. N 46"; N 10006000/141211/ЗАвЗ- 0017/ТС/_, которым было зачтено 26 348,12 руб., "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 17.11.2011 г. N 46"; N 10006000/141211/3АвЗ- 0018/_/_, которым было зачтено 89 616,20 руб. "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 17.11.2011 г. N 47"; N 10006000/141211/ЗАвЗ- 0018/ТС/_, которым было зачтено 23 654,44 руб., "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 17.11.2011 г. N 47"; N 10006000/141211/3АвЗ- 0019/_/_, которым было зачтено 175 754,77 руб., "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 17.11.2011 г. N 48"; N 10006000/141211/ЗАвЗ- 0019/ТС/_, которым было зачтено 46 390,95 руб., "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 17.11.2011 г. N 48" (т. 1 л.д. 114-119).

01.02.2012 г. Решениями ФТС РФ N 10000000/010212/01, N 10000000/010212/03, N 10000000/010212/02, были отменены в порядке ведомственного контроля (т. 1 л.д. 125-129, т. 1-10).

В тот же день, 01.02.2012 г., ЦЭТ приняты решения о классификации товаров N

10006000-12-30/000002, N 10006000-12-30/000003, N 10006000-12-30/000004, согласно которым для ДТ 2058, 2089, 2166 установлен новый код товара, иной чем, указан Обществом при таможенном оформлении (т. 2 л.д. 11-13).

29.02.2012 г. письмом N 01-21/1662 (т. 2 л.д. 14) ЦЭТ направила в адрес Общества новые требования об уплате таможенных платежей N 8, 9,10, основанные уже на решениях о классификации товара от 01.02.2012 г. (т. 2 л.д. 15-20).

Таможенный орган сообщил Обществу об отзыве требований об уплате таможенных платежей N 33, 34, 35 от 05.10.2011 и N 46, 47,48 от 17.11.2011 г. При этом решения о зачете излишне взысканных авансовых платежей N 10006000/151111 /ЗАвЗ-0012/-/, N 10006000/151111/3АвЗ-0013/ТС/, и два решения с одинаковым номером N 10006000/151111/ЗАвЗ-0013/-/ на суммы 1 386 469,22 руб. и 1 096 931,22 руб. таможенным органом не были ни отменены, ни отозваны.

22.03.2012 г. были выставлены требования N 11, 12, 13, обоснованные неисполнением требований N 8, 9, 10 от 29.02.2012 г.

Письмом от 21.03.2011 г. N 01-21/2284 (т. 2 л.д. 28) ЦЭТ направила в адрес Заявителя следующие решения о зачете авансовых платежей, основанные на требованиях об уплате таможенных платежей N8, 9, 10 от 29.02.2012 г.: N 10006000/200312/ЗАвЗ- 0003/ТС/-, которым было зачтено 23 654,44 руб. "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 29.02.2012 г. N 8"; N 10006000/200312/3АвЗ-0004/- /-, которым было зачтено 89 616,20 руб. "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 29.02.2012 г. N 8"; N 10006000/200312/3АвЗ- 0007/ТС/-, которым было зачтено 26 348,12 руб. "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 29.02.2012 г. N 9"; N 10006000/200312/3АвЗ-0008/- /-, которым было зачтено 99 821,37 руб. "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 29.02.2012 г. N 9"; N 10006000/200312/ЗАвЗ-0010/-/-, которым было зачтено 9 088 065,31 руб. "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 29.02.2012 г. N 10"; N 10006000/200312/ЗАвЗ-0012/-/, которым было зачтено 46 390,95 руб. "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 29.02.2012 г. N 10" и решения о зачете излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в счет погашения задолженности NN 10006000/200312 /ЗИзЗ-0001/ТС/-, 10006000/200312/ЗИзЗ-0002/-/-,10006000/200312/ЗИзЗ-0005/ТС/-, 0006000/200312/ЗИзЗ-0006/-/-, 10006000/200312/ЗИзЗ-0013/-/-, 10006000/200312/ЗИзЗ-0014/ТС/-, 10006000/200312/ЗИзЗ-0015/-/- (т. 2 л.д. 28-44).

Письмом ЦЭТ от 16.04.2012 г. N 01-21/3123 (т. 2 л.д. 45) заявителю направлены следующие решения о зачете авансовых платежей: N 10006000/160412/3АвЗ-0016/ТС/_, которым было зачтено 11 189,09 руб. "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей N 11 от 22.03.2012 г."; N 10006000/160412/ЗАвЗ-0017/_/_, которым было зачтено 42 390,51 руб. "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей N 11 от 22.03.2012 г."; N 10006000/160412/ЗАвЗ-0018/ТС/_, которым было зачтено 12 463,27 руб. "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей N 12 от 22.03.2012 г."; N 10006000/160412/3АвЗ-0019/_/_, которым было зачтено 47 217,80 руб. "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей N 12 от 22.03.2012 г."; N 10006000/160412/3АвЗ-0020/ТС/_, которым было зачтено 21 943,98 руб. "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей N 13 от 22.03.2012 г."; N 10006000/160412/ЗАвЗ-0021/_/_, которым было зачтено 83 136,03 руб. "в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей N 13 от 22.03.2012 г." (т. 2 л.д. 46-81).

Всего на основании перечисленных решений Центральной энергетической таможни из состава авансовых платежей, которыми ООО "Петровектор" ранее не распорядилось, было взыскано 20 528 357,45 рублей.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2013 г. по делу N А40-122323/2011 (148-1109) (т. 1 л.д. 86-99), оставленным без изменений постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 (т. 1 л.д.100-112), были признаны незаконными в т.ч. решения ЦЭТ о классификации товаров всоответствии с ТН ВЭД от 29.07.2011 г. N 10006000-12-30/000003, N 10006000-12-30/000004, N 10006000-12 30/000005, требования ЦЭТ об уплате таможенных платежей от 05.10.2011 г. N 33, 34, 35 и от 17.11.2011 г. N 46, 47, 48, решения о зачете авансовых платежей N 10006000/151111/3АвЗ-0012/-/, N 10006000/ 151111/ЗАвЗ-0013/ТС/, N 10006000/151111/ЗАвЗ-0013/-/ (два решения за одним номером на суммы 1 386 469,22 руб. и 1 096 931,22 руб.).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.09.2013 г. по делу N А40- 39844/2012 (106-188) были признаны незаконными решения о зачете авансовых платежей N 10006000/141211/3АвЗ-0017/_/_, N 10006000/141211/ЗАвЗ-0017/ТС/_, N 10006000/141211/ЗАвЗ-0018/_/_, N 10006000/141211/ЗАвЗ-0018/ТС/_, N 10006000/141211/ЗАвЗ-0019/_/_, N 10006000/141211/ЗАвЗ-0019/ТС/_ (т. 1 л.д. 120-124).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2013 г. по делу N А40- 61850/12-93-609 были признаны незаконными в т.ч. решения ЦЭТ о классификации товаров от 01.02.2012 г. N 10006000-12-30/000002, N 10006000-12-30/000003, N 10006000-12-30/000004 по ДТ 2058, 2089, 2166, требования об уплате таможенных платежей от 29.02.2012 г. N 8, 9, 10, требования об уплате таможенных платежей от 22.03.2012 г. N 11, 12, 13, решения о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности N 10006000/200312/ЗАвЗ-0003/ТС/-,10006000/200312/ЗАвЗ-0004/-/, 10006000/200312ЗАвЗ-0007/ТС/-,10006000/200312/ЗАвЗ-0008/-/,10006000/20031 2/3АвЗ-0010/-/-,10006000 /200312/3АвЗ-0012/ТС/- (т. 2 л.д. 5169).

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.11.2013 дело N А40-61850/12-93-609 было направлено на новое рассмотрение в части требований о признании незаконными решений ЦЭТ о зачете авансовых платежейN10006000/160412/3АвЗ0016/ТС/_,10006000/160412/ЗАвЗ0017/_/_,10006 000/160412/3АвЗ-0018 /ТС/_, 10006000/160412/ЗАвЗ-0019/_/_, 10006000/160412/3АвЗ-0020/ТС/_, 10006000/ 160412/3АвЗ-0021/_/_, в остальной части решение от 07.08.2013 г. было оставлено без изменения (т. 2 л.д. 70-77).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.01.2014 г. по делу N А40- 61850/2012 (93-609) были признаны незаконными решения о зачете авансовых платежей NN 10006000/160412/ЗАвЗ-0016/ТС/_, 10006000/160412/3АвЗ-0017/_/_, 10006000/160412/ ЗАвЗ-0018/ТС/_, 10006000/160412/ЗАвЗ-0019/_/_, 10006000/160412/3АвЗ-0020/ТС/_, 10006000/160412/ЗАвЗ-0021/_/_ (т.2 л.д. 78-86).

04.03.2014 г. ООО "Петровектор" на основании судебных актов по делу А40- 61850/2012-93-609 обратилось в ЦЭТ с заявлением N 851 о возврате излишне взысканных таможенных платежей, начисленных на основании решений о классификации от 01.02.2012 г. по ДТ 2058, 2089, 2166 (т. 2 л.д. 91-93).

Письмом от 04.04.2014 г. N 01-21/2563 (т. 2 л.д. 98-99) таможенный орган сообщил Обществу, что неправомерно взысканные денежные средства будут возвращены, за изъятием акциза, уплаченного по ДТ 2058, 2089, 2166, на который ЦЭТ также незаконно обращала взыскание.

04.04.2014 г. Обществу было перечислено 13 240 440,18 руб. платежными поручениями: N 6 на сумму 431 528,85 руб. (т. 2 л.д. 105), N 154 на сумму 8 549 314,11 руб. (т. 2 л.д. 104), N 802 на сумму 4 259 597,22 руб. (т. 2 л.д. 103).

10.11.2014 г. ООО "Петровектор" обратилось в ЦЭТ с заявлением N 909/Т (т. 2 л.д. 94-97) о возврате излишне взысканных платежей на основании судебных актов по делам N А40-122323/2011-148-1109 и N А40-39844/2012-106-188.

27.11.2014 г. Обществу перечислено 3 819 948,90 руб. платежными поручениями: N 545 от 27.11.2014 на сумму 199 236,22 руб. (т. 2 л.д. 102), N 592 от 27.11.2014 на сумму 3 620 712,68 руб. (т. 2 л.д. 101).

Кроме того ранее, 07.08.2013 г. Обществу было перечислено 3 487 936,74 руб. платежными поручениями: N 425 на сумму 39 154,56 руб. (т. л.д. 107), N 484 на сумму 2 759 744,74 руб. (т. 2 л.д. 108), N 590 на сумму 689 037,44 руб. (т. 2 л.д. 106).

С учётом перечисленных ЦЭТ в адрес Общества денежных средств в размере 3 467 969,37 руб., 13 240 440,18 руб. и 3 819 948,90 руб., незаконно взысканные ЦЭТ в период с 15.11.2011 г. по 16.04.2012 г. на основании решений о зачете авансовых платежей N 10006000/151111/ЗАвЗ-00112/-/, N 10006000/151111/ЗАвЗ-0013/ТС/, N 10006000/151111/ЗАвЗ-0013/-/, N 10006000141211/3АвЗ-0017/_/_, N 10006000/141211 /ЗАвЗ-0017/ТС/_, N10006000/141211/ЗАвЗ-0018/_/_, N10006000/141211/ЗАвЗ- 0018/ТС/_, N10006000/141211/3АвЗ-0019/_/_, N10006000/141211/3АвЗ-0019/ТС/_, N10006000/ 200312/ЗАвЗ-0003/ТС/-, N10006000/200312/ЗАвЗ-0004/-/, N10006000/200312/ЗАвЗ0007/ ТС/-, N10006000/200312/3АвЗ-0008/-/-, N10006000/200312/3АвЗ-0010/-/-, N10006000/ 200312/ЗАвЗ-0012/ТС/-, N10006000/160412/ЗАвЗ-0016/ТС/_, N10006000/160412/3АвЗ 0017/_/_, N10006000/160412/ЗАвЗ-0018/ТС/_, N10006000/160412/ЗАвЗ-0019/_/_, N10006000/160412/ЗАвЗ-0020/ТС/_, N10006000/160412/3АвЗ-0021/_/_, на общую сумму 20 528 357,45 руб., были возвращены Обществу в период с 07.08.2013 г. по 27.11.2014 г., т.е. по прошествии 2-3 лет с даты взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с ч. 6 ст. 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Довод ответчика о том, что им не нарушен срок, предусмотренный ч. 6 ст. 147 Закона о таможенном регулировании, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку согласно положению п. 6 ст. 147 указанного Закона, при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей, проценты на сумму таможенных платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О регулируя основания, условия и порядок возврата излишне взысканного налога, в частности предусматривая начисление процентов на сумму излишне взысканного налога, федеральный законодатель установил дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны права частной собственности законом.

Таким образом, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания, независимо от того нарушен или нет таможенным органом срок рассмотрения заявления о возврате.

Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 02.06.2015 г. по делу N 303-КГ14-7912.

При изложенных обстоятельствах, отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.08.2015 по делу N А40-92612/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

С.М. Мухин Т.Т. Маркова