Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2015 г. N 15АП-17917/15

город Ростов-на-Дону

12 ноября 2015 г.

дело N А32-23509/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новороссийске Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.09.2015 по делу N А32-23509/2015,

принятое судьей Шкира Д.М.,

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства"

к заинтересованному лицу Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новороссийске Краснодарского края

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) (далее - учреждение, фонд) в городе Новороссийске Краснодарского края от 04.06.2015 N 033/019/66-2015 в части взносов в пенсионный фонд за сотрудников Новороссийского филиала: Ашлапова В.И., Реттих А.И., Реттих Н.В., Мальцева И.В., Тимошенко А.С. в размере 386 399,47 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что органом пенсионного фонда неправомерно в базу для исчисления страховых взносов включил компенсационные выплаты сотрудникам за найм жилья, а также суммы, уплаченные предприятием арендодателям квартир, которые предоставлены сотрудникам для проживания.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.09.2015 заявленные требования удовлетворены. Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Новороссийске от 04.06.2015 N 033/019/66-2015 признано недействительным в части:

- доначисления по страховым взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 276462,45 руб., в том числе страховые взносы на ОПС - 269798,43 рубля, страховые взносы на ОМС - 6664,02 рубля;

- доначисления пени по страховым взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 35868,74 руб., в том числе на страховые взносы на ОПС - 34339,62 рубля, страховые взносы на ОМС -1529,12 рубля,

- привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 74068,28 рублей,

как не соответствующее нормам Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Решение мотивировано тем, что выплаченные работнику суммы в возмещение стоимости проживания в связи с переездом в другую местность не связаны с выполнением работником своих трудовых обязанностей. Это выплаты социального характера, которые не облагаются страховыми взносами.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новороссийске Краснодарского края обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить, в удовлетворении требований предприятия отказать. В обоснование апелляционной жалобы указывает на следующее. Сотрудникам Ашлапову В.И., Реттих А.И., Реттих Н.В., Мальцеву И.В., Тимошенко А.С. в 2013 и 2014 годах предоставлялись жилые помещения, арендованные специально для этих сотрудников на основании локального нормативного акта - Положения о жилищном обеспечении работников предприятия. Соответственно, данные выплаты обусловлены трудовыми отношениями и напрямую связаны с трудовой деятельностью, носят систематический характер, зависят от квалификации работников и сложности выполнения работы в конкретном регионе. Полагает, что указанные выплаты подлежат обложению страховыми взносами.

В отзыве на апелляционную жалобу предприятие просит оставить решение суда первой инстанции без изменения. Указывает, что надлежащими доказательствами подтвердило аренду жилых помещение для размещения сотрудников.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.04.2015 пенсионным фондом была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страхование взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов. Проверка проводилась в Новороссийском филиале учреждения.

По результатам указанной проверки составлен акт N 033/019/99-2015 от 24.04.2015, экземпляр акта проверки вручен представителю плательщика страховых взносов 30.04.2015.

04.06.2015 пенсионным фондом рассмотрен акт с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страхование взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов.

По результатам проверки пенсионным фондом выявлена недоимка:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в сумме 401 923,82 руб., образовавшаяся за период с 15.02.2012 по 31.12.2014, в том числе в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 401923,82 рубля;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 26123,23 руб., образовавшаяся за период с 15.02.2012 по 31.12.2014, в том числе в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 26 123,23 рублей.

Решением от 04.06.2015 учреждение привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования": штраф в размере 104385,50 рублей, пени по состоянию на 04.06.2015 - 63313,13 рублей, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 428047,05 рублей. Предприятию также предписано внести исправления в документы бухгалтерского учета.

Основанием доначисления указанных страховых вносов послужил факт компенсации работодателем сотрудникам стоимости аренды жилого помещения, а также оплата арендованного жилья в пользу сотрудников. Из материалов дела следует, что предприятие на основании пункта 1 Дополнительного соглашения к Трудовому договору N 71 от 02.05.2012 выплачивает сотруднику компенсацию за аренду жилого помещения в размере 39000 рублей ежемесячно с 02.05.2012. Предприятие арендует жилые Помещения для проживания своих сотрудников, данные расходы подтверждаются карточками по счету 76 в отборе по контрагентам, а также Договорами аренды жилого помещения и Актами оказания услуг. Так, сотруднику Реттих Н.В. выплачивается компенсация за арендованное ею жилое помещение, которая предусмотрена разделом 3 пункта 3.8. трудового договора N 71 от 02.05.2012. Сотрудникам Тимошенко С.А., Мальцеву И.В., Реттих А.И., Реттих Н.В., Ашлапов В.И. предоставляются жилые помещения, арендованные специально для данных сотрудников (договоры аренды жилого помещения от 01.10.2014 N 204-14, от 01.01.2014 N 6-14, от 01.12.2014 N 244-14, от 30.09.2014 N 158-14, от 01.01.2014 N 7-14, от 01.01.2014 N 8-14, от 01.01.2014 N 5-14). Платежными поручениями подтверждается оплата предприятием аренды жилых помещений

Не согласившись с указанным решением пенсионного фонда в части доначисления по страховым взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 276462,45 руб., в том числе страховые взносы на ОПС - 269798,43 рубля, страховые взносы на ОМС - 6664,02 рубля; доначисления пени по страховым взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 35868,74 руб., в том числе на страховые взносы на ОПС - 34339,62 рубля, страховые взносы на ОМС -1529,12 рубля, привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 74068,28 рублей, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, основанием для начисления предприятию страховых взносов, пеней, штрафа в оспоренной сумме послужило то обстоятельство, что предприятием в проверяемый период в базу для исчисления страховых взносов не включены компенсационные выплаты стоимости аренды жилья для работников, принятых из других регионов.

Согласно подпункту "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением: выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов; выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы; компенсационных выплат за неиспользованный отпуск, не связанных с увольнением работников.

В силу части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты и иные вознаграждения, начисленные работнику в рамках трудовых отношений.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 129 Трудового кодекса заработная плата (оплата труда) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В то же время статьей 165 Трудового кодекса установлено, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе при переезде на работу в другую местность.

В соответствии с положениями статьи 169 Трудового кодекса при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству на новом месте жительства. Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность определяются коллективным договором или локальным нормативным актом либо по соглашению сторон трудового договора, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сотрудники предприятия: Ашлапов В.И, Мальцев И.В., Тимошенко С.А. имеют постоянную прописку не в г. Новороссийске, сотрудники Реттих Н.В. и Реттих А.И. оформили постоянную прописку в г. Новороссийск только в 12.09.2014.

Принимая во внимание вышеизложенное, спорные компенсационные выплаты носят социальный характер и, несмотря на то, что они произведены в связи с наличием трудовых отношений, указанные выплаты не обладают признаками заработной платы в смысле статьи 129 Трудового кодекса, поскольку не являются оплатой труда (вознаграждением за труд), не относятся к стимулирующим выплатам, не зависят от квалификации работника, сложности, качества, количества и условий выполнения этим сотрудником самой работы. Факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками сам по себе не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Таким образом, спорные выплаты подпадают под действие подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ и не подлежат включению в базу, облагаемую страховыми взносами.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное решение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.09.2015 по делу N А32-23509/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова