Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2015 г. N 13АП-22973/15

г. Санкт-Петербург

17 ноября 2015 г.

Дело N А56-23043/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Баркановой Я.В., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Жарковым Р.П.,

при участии:

от истца (заявителя): Дергунова А.В. (доверенность от 21.04.2015 г.)

от ответчика (должника): 1 - Вишневская М.В. (доверенность от 23.09.2015 г.), 2 - Варламов А.Г. (доверенность от 15.03.2015 г.), Бриненко И.И. (доверенность от 20.01.2014 г.)

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22973/2015) Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.08.2015 г. по делу N А56-23043/2015 (судья Вареникова А.О.), принятое

по иску (заявлению) Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры"

к Комитету по управлению городским имуществом, Общество с ограниченной ответственностью "Галакси"

3-е лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге

об истребовании имущества,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по управлению городским имуществом (после правопреемства - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет), обществу с ограниченной ответственностью "Галакси" (далее - Общество) об истребовании из незаконного владения ответчиков нежилого здания - объекта культурного наследия федерального значения "Банк Русский для внешней торговли с флигелями, 1887 - 1888 гг., арх. Шретер В.А.", расположенного по адресу: Санкт- Петербург, Большая Морская ул., д. 35, лит. А. площадью 25714,3 кв.м, кадастровый номер 78:32:0001257:1016, и земельного участка, входящего в состав земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большая Морская улица, дом 32, литера А, площадью 1375 кв.м, кадастровый номер 78:32:0001257:10.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт- Петербурге (далее - ТУ ФАУГИ).

Решением от 11.08.2015 г. в иске отказано.

Не согласившись с решением, Агентство обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.

Податель жалобы ссылается на наличие у него права оперативного управления в отношении нежилого здания расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Большая Морская ул., д. 32, лит. А. площадью 2571,6 кв.м, кадастровый номер 78:32:0001257:1016, возникшего с момента издания совместного распоряжения Минкультуры РФ N 9 и Минимущества РФ N 2451-р от 17.08.2001 "О закреплении за государственным учреждением "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" Минкультуры России зданий федеральной собственности, расположенных в Санкт-Петербурге".

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонил.

В судебном заседании представитель истца апелляционной жалобу поддержала, представители ответчиков возражали против удовлетворения жалобы. Третье лицо о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, спорный объект был возведен в 1897 г. и передан в распоряжение органов местной власти на основании Декрета ВЦИК от 20.08.1918 г. "Об отмене права частной собственности на недвижимость в городах".

Согласно справке бюро инвентаризации Первого Райжилуправления Октябрьского района на 1927 год строения, находящиеся по ул. Герцена д.32 (ныне -Большая Морская улица, дом 32) числятся в составе муниципализированного фонда за номером 1925.

В 1947 г. в соответствии с порядком, предусмотренным Инструкцией о регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной НККХ РСФСР от 25.12.1945 г., домовладение по адресу: ул. Герцена, д.32 также было зарегистрировано по праву государственной собственности по фонду местного совета за Трестом Нежилого Фонда на основании решения Октябрьского Исполкома Райсовета от 31.07.1947 года, протокол N N 276-48, 276-49. По состоянию на 21.12.1940 г., 29.05.1947, 29.12.1962 г., здание учтено по фонду местных советов.

Разграничение государственной собственности произведено в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Судом установлено и подателем жалобы не опровергнут факт того, что спорное здание не передавалось из ведения местных органов власти, а также соответствия его критериям, установленным п.п. 1, 2 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Данный пункт не предполагает утверждения каких-либо списков и соблюдения специального порядка передачи имущества для возникновения соответствующего вида собственности.

Пунктом 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 г. N 15 разъяснено, что объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, а в силу п.4 ст.79 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ранее - Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и статей 36 и 37 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (ранее - Закон Санкт-Петербурга от 23.06.1997 N111-35 "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге") - являются объектами государственной собственности Санкт-Петербурга.

С учетом изложенного 08.12.2005 сведения о спорном здании и помещениях 1-Н,6-Н, расположенных в данном Здании, были внесены в Реестр собственности Санкт-Петербурга в соответствии с распоряжениями Комитета по управлению городским имуществом от 22.06.1998 г. N 839-р, от 03.09.1999 г. N 1323-р, от 07.12.2000 N 2210-р, от 05.10.2000 N 1746-р. Право собственности на здание было зарегистрировано 04.03.2008 за регистрационным номером 78-78-30/0120/2007-420.

Государственная регистрация права собственности Санкт-Петербурга на указанное здание была осуществлена как регистрация ранее существовавшего права (п.2 ст. 6 Закона РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") в рамках плановой работы по исполнению Закона Санкт-Петербурга от 17.04.2001 N 282-39 "О Реестре собственности Санкт-Петербурга (часть I. Недвижимое имущество).

Здание по договорам аренды, заключенным с КУГИ, непрерывно находилось у арендаторов и из собственности Санкт-Петербурга не выбывало, что не оспаривается истцом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно ст. 131 ГК РФ вещные права, к числу которых относится и право оперативного управления, подлежат государственной регистрации.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации этих прав, если иное не предусмотрено законом. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право оперативного управления Агентства не зарегистрировано.

Таким образом, издание распоряжений Министерства культуры Российской Федерации и Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 29.12.2001 г. N 13/3749-р и 17.08.2001 N 9/2451-р "О закреплении за государственным учреждением "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", Минкультуры России зданий федеральной собственности, расположенных в Санкт-Петербурге" не повлекло возникновения указанного права у Агентства, поскольку передача имущества, наряду с государственной регистрацией права, является необходимым условием возникновения права оперативного управления.

Данный вывод соответствует положениям ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.5 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

При таких обстоятельствах дела суд первой инстанции правомерно отказал в иске.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.08.2015 г. по делу N А56-23043/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Я.В. Барканова Т.А. Кашина