Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2015 г. N 17АП-12889/15

г. Пермь

18 ноября 2015 г.

Дело N А60-26703/2015

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Риб Л.Х.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Безденежных М.К.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Фортуна": представители не явились;

от заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Екатеринбурга: представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрел в судебном заседании вопрос о принятии арбитражным судом апелляционной инстанции дополнительного постановления

по делу N А60-26703/2015,

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фортуна"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Екатеринбурга

о признании незаконными постановления о привлечении к административной ответственности, представления,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна" (далее - ООО "Фортуна", общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Екатеринбурга (далее - Инспекция, административный орган) от 18.05.2015 о назначении административного наказания по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, представления от 18.05.2015 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением арбитражного суда от 06.08.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2015 решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 августа 2015 года отменено. Признано незаконным и отменено постановление Инспекции от 18.05.2015 N 14-005918 о привлечении ООО "Фортуна" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не было принято решение в отношении требований о признании представления Инспекции от 18.05.2015 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если: по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

В силу п. 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в порядке, предусмотренном ст. 178 АПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу принятого им постановления принять дополнительное постановление по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе независимо от того, последовало ли в связи с этим обращение лиц, участвующих в деле, в суд кассационной инстанции.

В ст. 29.13 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

При рассмотрении настоящего дела апелляционным судом установлено, что в действиях ООО "Фортуна" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Апелляционный суд установил также, что вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Екатеринбурга постановление о назначении административного наказания от 18.05.2015 является незаконным и подлежит отмене, поскольку оно вынесено с нарушением процессуальных норм КоАП РФ в части порядка извещении общества о дате составления протокола об административном правонарушении.

Между тем признание постановления по административному делу незаконным и подлежащим отмене по процессуальным основаниям не влияет на законность выданного представления от 18.05.2015, поскольку основание для выдачи представление - наличие состава административного правонарушения в действиях общества подтверждено материалами дела и установлено судом апелляционной инстанции. Таким образом, для выдачи представления у Инспекции имелись законные основания.

В связи с чем, основания для удовлетворения требований о признании незаконным представления Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Екатеринбурга от 18.05.2015 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 178, 258, 268, 271, 272.1 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении требований в части признания незаконным представления Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Екатеринбурга от 18.05.2015 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отказать.

Дополнительное постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Л.Х. Риб