Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2015 г. N 07АП-9856/15

г. Томск

12 ноября 2015 г.

Дело N А27-13291/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2015 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., А.Л. Полосина

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В.

без использования средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (г. Кемерово)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 17 августа 2015 года по делу N А27-13291/2015 (судья Исаенко Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированное строительное предприятие "СтройСтандарт" (г. Кемерово, ОГРН 1134205010587, ИНН 4205265975)

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (г. Кемерово, ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040)

о признании недействительным требования от 26.06.2015 N 05204940052431 об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафам ООО "ССП "СтройСтандарт" по текущим платежам за апрель-май 2015 года в сумме 657 026,72 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Специализированное строительное предприятие "СтройСтандарт" (далее - ООО "ССП "СтройСтандарт", страхователь, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее- Пенсионный фонд, УПФР) о признании недействительным требования от 26.06.2015 N 05204940052431 об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафам ООО "ССП "СтройСтандарт" по текущим платежам за апрель-май 2015 года в сумме 657 026,72 рублей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.08.2015 заявленные ООО "ССП "СтройСтандарт" требования удовлетворены, признано незаконным требование от 26.06.2015 N 05204940052431 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафам по текущим платежам за апрель-май 2015 года в сумме 657 026,72 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, УПФР в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на неверное толкование судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

ООО "ССП "СтройСтандарт" в представленном отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, УПФР в адрес Общества направлено требование от 26.06.2015 г. N 05204940052431 об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафам по текущим платежам за апрель-май 2015 г. в сумме 657 026, 72 руб. с установлением срока для добровольной оплаты до 20.07.2015 г.

Полагая, что требование выставлено преждевременно до представления квартального отчета без проведения камеральной или выездной проверки, сумма обязательных ежемесячных платежей за апрель, май 2015 г. определена Пенсионным Фондом расчетным путем на основании сведений предыдущего отчета за квартал без учета фактических начислений, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, признавая оспариваемое требование незаконным, пришел к выводу о несоответствии его закону и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, поддерживая которые и отклоняя доводы апелляционной жалобы УПФР, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Общество в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов и обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ).

Частями 1, 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами - 1 квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 15 названного Закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (часть 3 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (часть 5 статьи 15).

Проанализировав вышеприведенные положения Закона N 212- ФЗ, суд первой инстанции правомерно указал, что ежемесячный платеж формируется от размера фактических начислений страхователя в пользу застрахованных лиц за расчетный месяц.

При этом, согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действующей с 1.01.2015) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Информация, необходимая для исчисления ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, содержится в квартальном расчете за соответствующий период. Обязанность по ее ежемесячному представлению законом не предусмотрена.

Как установлено судом первой инстанции, к моменту выставления оспариваемого требования об уплате страховых взносов от 26.06.2015 срок сдачи отчета за 2 квартал 2015 года (20.08.2015) не наступил, отчет сдан не был.

Учитывая, что сумма ежемесячных платежей определена Пенсионный фондом расчетным путем на основании предыдущего квартального отчета, без учета фактических начислений за спорные периоды, вывод суда о том, что сумма ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам за апрель, май 2015 года определена Пенсионным фондом с нарушением установленного порядка, следует признать обоснованным.

В силу части 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в следующих случаях:

- по результатам выездной или камеральной проверки в результате установления обстоятельств, свидетельствующих о занижении базы или иного неправильного исчисления страховых взносов (в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения);

- по результатам выявления недоимки, которая образовалась вследствие неисполнения страхователем обязанности по уплате в срок суммы страховых взносов, самостоятельно им исчисленной и задекларированной, т.е. на основании сверки данных о фактической уплате с представленными расчетами (в течение трех месяцев со дня выявления) (часть 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Судом принято во внимание не проведение УПФР ни камеральной, ни выездной проверок, поскольку соответствующий квартальный расчет представлен не был, а выявление недоимки в результате сверки данных о фактической уплате с представленным расчетом, не представлялось возможным вследствие отсутствия на момент выставления требования отчета за 2 квартал 2015 года; при этом, выявление недоимки ранее даты представления расчета за соответствующий расчетный (отчетный) период невозможно.

Само по себе признание требования УПФР недействительным, по причине его преждевременного выставления, как правильно указал суд первой инстанции, не освобождает страхователя об обязанности по уплате страховых взносов в предусмотренные порядке и сроки, и не может повлечь нарушение прав Пенсионного Фонда, не утратившего возможность взыскания недоимки при ее наличии в установленном законом порядке, в том числе, судебном.

Оценив в соответствии со статьями 65, 67, 68, 71, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к правомерному выводу о несоответствии оспоренного ненормативного акта- требования Пенсионного фонда закону, нарушающим права и законные интересы ООО "ССП "СтройСтандарт".

Судом полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения данного спора, доказательства, представленные в материалы дела.

Иное толкование УПФР положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

Доводов и доказательств, которые не были исследованы судом первой инстанции и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемого судебного акта, в апелляционной жалобе не приведено.

С учетом изложенного решение суда отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17 августа 2015 года по делу N А27-13291/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

И.И. Бородулина А.Л. Полосин